基层党校小班研修教学的探索思考——以北京市延庆区委党校为例

邓国军（中国矿业大学，北京100083）



基层党校小班研修教学的探索思考——以北京市延庆区委党校为例

邓国军
（中国矿业大学，北京100083）

摘要：基于干部培训发展的需要，加强基层党校小班研修教学的探索既能有效地增强干部培训的吸引力，又能激发活力。基层党校探索小班研修教学要把握其内在规律，精心调研，确定小班研修主题；贴近实际，做好小班研修教学计划；精致细化，优化小班研修教学环节；以人为本，做好管理服务。要坚持围绕如何提高小班教学质量这个中心任务，以提高干部素质为目标，以尊重学员为基础，不断完善基层党校主体班小班研修教学。

关键词：基层党校；干部培训；小班研修教学

小班研修教学是指围绕某一主题，在小额学员的班级组织开展系列教学活动，完成教学任务。基层党校主体班开展小班研修教学是在“大规模培训领导干部，大幅度提高领导干部培训质量”背景下[1]，党校干部培训方式方法的创新，是提高干部培训质量的重要途径，也是适应现代教育发展规律的必然。《2010—2020干部教育培训改革纲要》也明确指出“要推广小班教学，突出按干部类别开展培训”[2]。

由于小班研修教学能够有效解决大班授课存在的形式单一、教学内容泛而不深、互动研讨难以开展，学员的主体性难以发挥、培训的针对性和实效性不强、学员个性需求难以满足等问题，目前许多基层党校在积极探索主体班小班研修教学。但小班研修教学的基本规律是什么？如何更好地开展小班研修教学，提高小班研修教学效果？这都是值得深入探讨的课题。

一、基层党校主体班小班研修教学探索实践

基层党校尊重教学的内在规律，按照教学环节和流程积极探索主体班小班研修教学，在具体的教学过程中，取得了一些经验做法。

（一）精心调研，确定小班研修主题

小班研修主题是小班教学的灵魂主旨，科学确定研修主题是实施小班教学的前提关键。为了科学确定小班研修主题，使其更好地贴近基层实际，满足干部培训需求，基层党校制定教学计划要坚持定性分析与定量分析相结合，定性分析以往培训存在的问题，通过制定下发调查问卷和专题座谈会等形式，定量把握基层干部培训的实际需求，在此基础上，将组织需求、单位需求与干部个人需求有机结合，确定研修主题。如延庆区委党校在区委组织部的大力支持下，向延庆区各机关工委、各乡镇发放了调查问卷，通过SPSS17.0软件统计分析，了解干部培训需求情况，并对其多样化的需求进行归纳总结和分析；与此同时，组织不同层次的干部座谈，听听他们对干部培训的意见。在此基础上，延庆区委党校确定了三个研修小班，分别围绕“延庆区产业发展”、“延庆区社会治理和社会建设”和“延庆基层党组织建设”三个主题开展研修教学。

（二）贴近实际，做好小班研修教学计划

如何设计一个科学合理的教学计划，这是确定研修专题后首先要解决的技术操作性问题。小班研修的时间多长？理论讲授的内容比例占多少？采用哪些方法形式等问题都需要解决。延庆区委党校为解决这些问题，做了三个方面的工作。一是要求教师搜集有关小班研修教学资料，自我学习，深化小班研修教学规律的认识；二是组织教师去市委党校和其他区党校观摩学习，要求教师认真总结思考，撰写好学习体会和心得；三是校内组织集体学习，共同研讨策划。通过系列举措，经过几次的小班研修教学探索实践后，基本上形成一些共识，如在理论讲授次数与其他内容形式安排比例上，确定了以学员为主，突出研修的原则，理论讲授次数少，只邀请2—3名专家作基础理论讲授，研修调研互动多，要求学员要善于运用理论，学以致用，探讨区域实际情况；在研修时间分配上，确定了服从专题内容安排、紧凑灵活的原则，及时根据学员研修内容调整课时；在研修内容选择上，确定了专题有载体、贴近基层的原则，每一专题内容都围绕具体的问题逐步深入展开，结合区委党校现场教学基地开展专题教学；在形式方法采用上，确定了做精传统、做实创新的原则，不一味盲目追求形式的创新，而是把能做的做好做实。

（三）精致细化，优化小班研修教学环节

研修小班的教学计划，一般都包括理论讲授、现场教学（异地教学、县内考察）、县内调研、小组研讨（结构化讨论、无领导小组讨论）、学员论坛等基本内容，并把这些环节有机地统一起来，使其连贯通畅，形成一个有机闭合体。一是要选好专题的载体，以载体贯彻环节，从而使专题具体化、生动化和专业化，如“延庆区产业发展”研修小班，2014年以延庆举办世界葡萄大会为载体，以解剖麻雀的方式分析了延庆县经济发展的概况，分析延庆区未来第一产业和第三产业发展方向，探讨如何促进京郊一产和三产融合式发展。二是要做细每个环节，使每一个过程都精致化，制定详细的教学实施方案，明确每一环节的负责人。三是要做好沟通解释，确保学员知其所为，小班研修教学摆脱了传统理论讲授式，更多以现场教学、小组研讨等主体式教学方法，学员容易误解教学意图，这需要小班研修班的负责人要提前解释教学目的，明确教学要求。四是要精心设计教学环境，以良好的环境设计达到润物无声、感染启发效果。根据教学内容需要，及时布置研修小班的室内教学环境，营造更有利于教师与学员、学员与学员研讨交流的学习环境。

（四）力求实效，精选小班研修教学方法

根据“做精传统，做实创新”的要求，小班研修教学方法的选取上更加注重实效。为了让小班研修的内容更容易被学员接受，让学员真正入脑入心，延庆区委党校根据小班研修人数少、主题明确、学员主动参与意识强、学习欲望更强烈等特点，在小班研修过程中充分地采用研究式教学，突出研修特点，将结构化讨论、无领导小组讨论、学员论坛精心地组织，以激发潜能；精心安排，将县内参观、现场教学与异地教学有机结合，以开阔视野；改进理论讲授方式，将授课模式改为1.5+1.5（即1.5小时授课，1.5小时互动交流）；同时，选择性地推广体验式教学。通过不同的方式方法，充分地调动了学员的积极性，生动灵活地完成了教学任务。如“延庆区社会治理和社会建设”研修小班邀请2位专家作当前社会治理和社会建设前沿解读，以基层社会服务为载体贯穿小班研修过程，确定了围绕“基层社会服务现状及发展”、“延庆区老龄化和养老服务”两个主题的结构化讨论，将学员“两带来”（开班时要求每位学员带来一个成功案例和带来一个关注热点或发展难点）中关于社会建设的案例或难点进行整理，作为无领导小组讨论话题；组织学员参加西城区什刹海社区服务案例和延庆区温泉东里社区社会服务与治理两个教学点现场教学，要求小班研修学员围绕基层社会服务撰写学员论坛讲稿并发言讨论。

（五）以人为本，做好管理服务

借鉴大班管理服务的经验，教师实行角色“双转变”，在教学过程中以教师身份严格要求学员，在服务过程中以人性化服务好学员。同时，在小班研修教学过程中配备专职辅导教师全程跟踪负责，在管理考核上充分尊重学员，由专职辅导教师配合班主任不定期抽查考核。

二、基层党校主体班小班研修教学取得的成效及经验

（一）取得的成效

延庆区委党校近年开展的小班研修教学，得到了组织部门和学员的高度认可。如2014年在对学员的培训效果反馈调查中，对于是否应该有必要采用小班教学，97.8%学员选择非常有必要，只有2.2%的人认为无所谓。学员对小班教学的总体效果满意率评价中，“非常好”达到93%，“好”为4%，“一般”为3%。不少学员反映说，这种方式改变了过去来了就听课，听完课就走的培训方式，让学员更全面地参与到培训；一个专题贯穿培训始终，让学员更深入地了解问题，启发思维。这些都显示了小班研修教学的强大生命力。

一是进一步激活了党校干部培训的活力。通过这种干部培训形式创新，一方面重新整合了过去行之有效的各种干部培训的好方法和优势内容，使其能更好地发挥作用。另一方面充分调动了学员的积极性，呈现了“教”与“学”两头热局面。通过搭建的各种平台，给了学员众多发言和展示自我的机会，充分肯定学员和挖掘学员的优势，实现了学学相长。

二是增强了党校干部培训的吸引力。因内容的不同，不断调整培训方法，将内容以更生动的形式呈现，实现内容和形式“双向吸引”。由于小班研修都是围绕某一专题进行，从理论讲授到县内参观再到异地教学以及研讨，使专题的内容完整地呈现，既有理论素养方面的内容，又有调研发现问题能力方面的培训，使理论与实践紧密地结合起来，增强了干部培训的针对性。

（二）基层党校主体班小班研修教学的基本经验

延庆区委党校在小班研修教学的实践过程中，始终围绕如何提高小班教学质量这个中心任务，以提高干部素质为目标，以尊重学员为基础，不断学习、实践和总结，探索形成了基层党校主体班小班研修教学的基本经验。

一是坚持观念转变先行，提高党校教师的认识水平。经过多次研讨座谈学习，基层党校教师一致认为小班教学并不只是教学空间形式的转变和学员数额的减少，而是在教学理念、教学设计、教学方法等一系列方面的改变。在对具体教学设计的判断上，形成了四个原则，即以学员为主、突出研修的原则，服从专题、紧凑灵活的原则，专题有载体、贴近延庆的原则，做精传统、做实创新的原则。

二是坚持以提高研修质量为主线，提升干部培训的针对性。干部培训质量是党校发展的生命线。坚持把提高小班研修的质量作为探索小班研修教学的首要任务，坚持从实际出发，深入调研，把握地区发展前沿问题和领导干部关注焦点，了解培训需求；以高标准严格要求，对小班研修的主题和教学设计严格把关、对教学内容和研讨话题的选择更加贴近焦点、教学方法的选择更加注重实效、对教学环境的布置多方考虑、对教学组织的安排细致入微、对学员的管理服务以人为本。

三是坚持以学员为主，增强培训的着力点。坚持以学员为中心，充分肯定学员、相信学员，重视学员优势作用的发挥。许多学员学历高，阅历丰富，长期从事某一方面的基层工作，对一些问题的来龙去脉有着清楚的认识，看法也比较深刻。增强学员的主体性，真正实现学员的自我教育、自我管理，实现教学、学学同时相长。

四是坚持团结协作，发挥团队的优势作用。实施项目组领导小班研修教学行动，不断完善项目组决策和组织的科学性。通过以会代训、参观学习、组织座谈、研讨交流等形式，提高项目组每一个成员的认识和参与度，使小班研修教学成为项目组每一个成员当前研究的重点和紧要的任务，提高项目组成员参与的热情和推进的力度。

三、基层党校主体班小班研修教学存在的问题及建议

（一）存在的问题

一是研修主题的针对性有待进一步提高。研修的内容还不够深入，部分学员反映还不够解渴，没有达到预期；有些环节存在重形式轻内容的偏向，在之后的调查中学员都普遍对小班研修的形式方法记忆深刻，而研修的内容已记不清楚了。

二是研修小班的教学管理还不够规范。每个研修小班都配备的专职教师全程跟踪负责，但主要是负责研修小班的教学设计、组织引导和一些服务工作，而对于学员的出勤、课堂互动表现等考核工作并没有参与，学员在小班研修过程中完全是个人自觉自愿，而缺乏相应的约束性的组织管理。

三是小班研修环节设计还有待进一步完善。小班研修的究竟需要多少课时？每个环节需要多少课时？应该突出什么环节？在探索过程中，在具体的细节上还没有处理好，以致出现要么过于紧张、任务重，要么是松散不连贯。

四是小班研修的师资库资源有待丰富。在小班研修过程中，存在着师资力量不足现象。一是由于基层党校师资资源有限，而且基层党校教师多是“万金油”，专业性不强，不能满足小班研修深度教学的专业需要。二是能外聘到的优秀师资稀少。在后期培训反馈调研中，学员对小班研修的外聘教师的满意度还不是很高。

（二）进一步优化小班研修教学的建议

实施小班研修教学是基层党校适应干部培训发展的需要，也是干部培训发展的一个趋势。针对延庆区委党校小班研修教学探索存在的问题，进一步提高小班研修教学和实效性，在此提出如下建议。

1.精选小班研修主题，丰富小班研修内容。为更好地开展小班研修，做好小班研修教学设计，提高小班研修的满意度，需在小班研修的主题上下足工夫。精选小班研修主题，需要科学把握培训需求，坚持以组织需求为主的前提下，将组织需求和个人需求有机结合，科学选择好契合点。一要把握上级要求，精心研读领会中央和上级的最新会议、文件精神，始终与上级保持高度一致；二要把握区县要求，深刻把握区县年度工作重点，走访相关职能部门，将地区发展最紧迫、最需要解决问题作为小班研修主题主攻方向；三要认真做好需求调研分析，积极争取组织部门的支持，针对各职能部门、培训对象做好培训需求调研、信息分析工作；四要选好研修主题的切入点，要善于以小见大，以具体见理论，以身边的具体人和事分析把握事物发展的内在规律。特别是在当前，以习近平为总书记的党中央适应社会发展的新需要，大力地推动了党的理论创新，从提出“中国梦”，到倡导践行社会主义核心价值观，到国家治理体系和治理能力的现代化，再到“四个全面”战略布局，提出了系列新概念、新提法、新思想，这需要党校结合实际，深入研究、深刻阐释、积极宣传，善于将理论的内容形象化、具体化，增强培训的实效性。

2.规范小班教学管理，完善考核激励机制。小班研修由于其教学组织、教学活动、教学方法更加丰富多样，相对于传统的大班集体授课来讲，其管理难度更大，既要充分调动学员积极性，又要保障有序进行，这需要完善的管理流程和制度规范。一般来说，小班研修过程中，由于专职辅导教师全程跟踪，应由专职辅导教师全面管理，完全按照学员手册记录出勤、发言、互动、学习任务等完成情况，班主任配合专职辅导教师考核。与此同时，学员在小班研修过程中的学习表现情况应该纳入百分制考核中去，使参加与不参加、学与不学有所区别，坚决杜绝小班化引起的自由化、轻松化的趋向。

3.创新小班研修方法，优化小班研修环节。小班研修需要系列教学方法创新，需要根据小班研修的内容，创新教学方法形式。坚持“做精传统，做实创新”原则，一方面对过去比较成熟的方法形式，需要进一步创新。如结构化讨论，可以将学员“两带来”材料，结合研修主题，概括提炼出研讨话题，让学员关注自己身边的事情。另一方面积极推出新的方法形式。如通过开设名家（专家）访谈等，搭建新的平台，激发学员思维。与此同时，对小班研修的环节要进一步优化，确定小班研修总课时后，可以将小班研修与大班授课贯穿进行；对小班研修的各个环节要进行及时评价调整，以使课时比例分配更优化。

4.加强自有师资培训，丰富外聘师资库。加强小班研修教学，关键是要有一批靠得住、用得上、作风硬的教师队伍。要坚持人才强校战略，高度重视干部教师队伍的培养，营造良好的人才成长的氛围环境。不能将基层党校办成没有自有师资力量的干部培训组织机构，从根本上解决教师全部依靠外请的问题，要大力加强自有师资培训，创争条件和机会，让更多教师能到一线挂职锻炼；进一步落实拜师学艺计划，使一些年轻教师与上级党校、高等院校名师建立良好关系；鼓励脱产培训、提升学历，大力支持短期专题培训；落实骨干教师培养计划，以科研、教学项目为支持。此外，要丰富外聘师资库，对于区县内相关专家领导颁发兼职教师聘书，建立长期合作关系，加强与其他院校联系，获取更多优秀教师信息。

[参考文献]

[1]新华社.《2013-2017年全国干部教育培训规划》印发[EB/OL].（2013-09-28）[2015-08-11].http:www.gov.cn/jrzg/2013-09-28/content_2497241.htm.

[2]新华社.中办印发《2010-2020年干部教育培训改革纲要》[EB/OL].（2010-08-17）[2015-08-12].http:www.gov.cn/jrzg/2010-08/17/content_1681885.htm.

责任编辑：郑好

作者简介：邓国军，男，中国矿业大学（北京）思想政治教育学院博士生，中共延庆区委党校讲师，研究方向为思想政治教育与基层党建。

收稿日期：2015-09-22

［中图分类号］D261.41

［文献标识码］B

［文章编号］1009-0339（2016）01－00108-05

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.021