建筑工程招标存在的问题及对策

蒙桂婵

身份证号码：450103198006272045

建筑工程招标存在的问题及对策

蒙桂婵

身份证号码：450103198006272045

随着建筑行业的发展，人民生活水平的日益提高，我国房产市场迎来前所未有的繁荣景象，城市建设日新月异，城市面貌发生了翻天覆地的变化，建设工程任务的迅猛增长必然给建设工程领域带来新的挑战与机遇。在工程的项目管理中，要重视招投标管理，在招投标管理中，工程招标管理系统在这个工程中是十分重要的，尤其是对工程质量的好坏有着很大的关系。但是我国的建筑工程项目招标管理中还有很多的问题急需解决，对人们的生命财产造成了很大的危害。本文对建筑工程招标中所存在问题进行了分析，并提出了相应的完善措施。

建筑工程；招标；问题；对策

1 、建筑工程招标中存在的问题

1.1 行政干预、行业垄断和地方保护

许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。由于招投标存在着各自管理，必然造成建筑市场管理不统一，易形成各自为政、还有些地方为了“肥水不流外人田”实施地方保护，排斥外地投标人，使一些外地企业只能靠挂当地企业承揽工程任务，并向他们交纳高额的管理费用。

1.2 串通投标

1.2.1 投标者相互串通投标。一是投标人间相互约定，一致抬高或压低投标报价；二是投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；三是投标者之间先内部竞价，内部选定中标人，然后再参加投标。

1.2.2 投标者与招标者串通投标。一是招标者故意泄露标底。即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为；二是招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人；三是招标者故意引导促使某人中标。即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标；四是招标实行差别对待，即招标在审查评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；五是招标者故意让不合格投标者中标。即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标；六是投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为。

1.3 工程规避招标

一是拆解工程，化整为零。按照有关规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的必须进行招标。有些建设单位为了规避招标，把造价200万元以上的工程进行分拆或肢解，化整为零，使拆解后每个工程的造价都未超过法律、法规规定的必须进行招标的限额，以规避招标。二是以工程为重点工程、时间紧、任务重、赶进度、上级督办为由，将原本必须进行公开招标的工程改成邀请招标，或直接以议标代替公开招标，或搞虚假招投标，明招暗定，为意向的投标单位开绿灯。

1.4 背离招标文件订立施工合同

在施工合同订立和实施阶段，有的招标单位将招标成果搁置一边，随意变更和调整招标确定的施工内容，而采取固定价款(采用的是中标价)加调整价的方式将调整变更部分另行计价，致使实际合同结算价比中标价超出很多。还有些单位不按招标文件确定的建设规模、建设标准组织施工，在未充分进行技术、经济分析和报批的情况下，采取设计变更和现场签证等手段，扩大建设规模，提高修建标准，增加投资额，造成了投资超计划，造价管理失控。

2 、建筑工程招标管理的对策

2.1 完善招标的有关制度，严守法规程序

国家应该加强相应的招标制度的完善，要围绕国家的《招标投标法》和《建筑法》对法律进行不断的修正，确保实施招标标项目的各个环节都能在“公平、公开、公正、择优”的良好竞争环境中进行。同时对在实际操作中已暴露出来的一些规避招标的行为和做法，要深入调研，采取措施加强规范和完善，对于情节严重者，要严惩不贷，肃清建筑工程项目招标的管理环境。

2.2 避免盲目报价的指导策略

对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露。送交标书的时间要恰到好处，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交，最好采用百分制评标。

2.3 严格控制地方保护主义

各级领导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序，保证重大建设工程项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度，充分认识市场封锁和地方保护主义的危害，积极主动地克服地方保护主义的倾向。

2.4 要加强对工程项目招标管理的重视

工程项目招标管理部门需要对招标的各个环节进行重视，在有效的管理下，才能与整个社会的工程项目建设相适应，如果出现了不合理的现象，还要进行合理的规划和调整，要因地制宜，将实事求是作为整个工程建设的重点，改变思想，对工程项目招标管理中存在的问题有着足够的重视，对可能出现的问题要进行紧急的备案，在出现问题的时候就可以及时的解决。

3 、结束语

综上所述，可见建筑工程项目招标管理是工程管理中不可忽视的一部分。我国的建筑工程市场上还存在着诸多的不良现象，因此，针对当前这问题，首先必须坚决执行现行的法律法规政策，遵从科学有效的方法，我们必须严惩在工程建设领域招标标中的各种腐败问题，严格纠正不正之风的存在，为工程项目招标营造良好的环境，为工程项目的建设选择一个责任心强、正规的招标公司，进一步保障工程施工的质量。

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