影响房建工程施工风险管理因素与控制的探讨

2016-03-16厍广旭

环球市场 2016年13期

关键词：项目法人发包人业主

厍广旭

身份证号码：632124199110014419

影响房建工程施工风险管理因素与控制的探讨

厍广旭

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城市化建设的不断推进，促进了建筑业的发展，同时在建筑工程施工中也带来了更多的不可抗力风险。基于房建工程施工的特征，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，因此必须对房建工程施工的各种风险加以控制，从而保证工程的顺利进行。本文对影响房建工程施工风险管理的因素以及房建工程施工风险控制策略进行了探讨分析。

房建工程；风险管理；影响因素；风险控制；策略

一、影响房建工程施工风险管理的主要因素

1、合同因素。房建工程中的合同风险因素将直接影响工程的整体效益，主要表现为：（1）存在缺陷的合同：房建工程中涉及的合同条款不完善、不全面、语言不严密、文字不精炼，导致合同内容存在漏洞。例如，合同中存在不具备风险担保、保险、索赔的相应款项，缺乏因第三方影响导致经济损失或工期拖延的款项等。（2）发包人的资信情况：发包人的经济实力减弱会降低其履约和支付工程款的能力。若发包人的信誉程度不高，则经常会出现不按照合约时间进行工程款结算的情况。（3）分包方面：若在房建工程中不能够合理的选择分包商，或分包商违约，不能够按时完成工程等将会影响工程的整体效益。（4）履约方面：在施工合同的履行过程中，若监理工程师的工作效率不高，不能够及时的解决工程中遇到的问题，或者错发工程指令将会影响工程进度和整体效益。

2、经济因素。经济因素主要表现为：第一，管理要素的市场价格对建筑施工管理具有一定的影响，管理要素主要包括设备、材料、劳动力市场等，上述市场的价格变化，尤其是价格方面的上升，将会直接影响工程的承包价格。第二，招标文件是招标的主要依据，尤其是图纸设计、招标者须知、合同条款、工程质量要求、工程量清单等均潜在一定的经济风险，需加强分析和研究。第三，房建工程施工过程中的设备、材料和资金的供应方面的短缺或质量问题会影响施工的经济效益。第四，国家在房建工程方面的相关宏观调控同样会对房建工程的经济效益带来影响。

3、施工环境与施工技术因素。房建工程中不同地域所具备的水文气象条件、地质条件等具有一定的差异，且施工单位在工程施工进行之前的准备不一，图纸供应不及时或设计变更等现象十分常见，施工技术不能够得到及时协调等，均会为建筑施工企业带来一定的风险问题。

二、房建工程施工风险控制的策略

1、建立健全风险管理系统。比如建立健全安全管理组织体系、制定安全政策、安全生产管理计划及实施细则、安全业绩考核等，涉及到具体工程危险较大部位，应单独编制专项施工方案，保证安全管理费用、安全措施费用的专项资金到位，定期进行施工安全检查，三级安全教育，根据施工生产的特点，具体确定检查项目和检查标准，制定安全检查的方法，参照《建筑施工安全检查标准》进行评分，对各种不安全因素分别制定相应的政策，落实国家对建筑行业特种行业的教育培训，持证上岗的管理，应在风险有可能发生的地点，制定一些禁止性标牌。对有关的施工计划、工程技术规格、施工现场布置、项目特点认真分析，识别潜在的风险源、风险范围，制定预防或减少风险损失的措施、计划，及风险发生后的应急措施，制定使用安全计划、应急计划是控制风险的关健部分。安全计划的目的是预防风险的发生，应急计划的目的是风险发生后用最小的损失量使工程及时恢复正常。在制定合同时要有强烈的风险意识，明确合同双方应承担的风险界限，明确风险分配，进行遂条对比研究，是否隐含风险发生概率、风险量大小等因素。将风险可能出现较高、损失量较大的条款转移出去，避免或减轻风险损失。同时将风险量小、发生概率低的风险留给自己（比如，混凝土浇注中的混凝土搅拌质量等）。

2、严格违法工程风险的控制。我国《建筑法》中相关规定允许施工工程项目具备下文中提及的条件：具备房建工程的用地批准手续；房建工程属于城市规划之内，并已经获取城市规划的许可；需拆迁的工程应保证拆迁的进度与施工要求相符合。一旦施工工程所具备的条件与其中一项不符即为违法工程。为避免该类事件的发生，应加强对业主的了解，并针对相关情况向有关部门了解其合法性。若不能够有效的落实工程情况的合法与否，应在合同中约定较高的中间结算和进度款，并切记不作垫资。此外，如果工程中需要第三方或对方提保，以确保工程款能够按期支付，以及避免自身原因导致的经济损失，应要求由对方担保。

3、强化项目法人风险的控制。部分业主为规避可能承担的责任或加强对工程的管理设立“发包人”，特征主要表现为由真正业主提供注册资金，资金通常与工程标价的欠款数目相差甚远。而项目法人的人员属于真正业主的工作人员，甚至部分项目法人的法定代表为真正业主的主要负责人。房建工程的用地多由真正的业主进行办理，其土地的使用权限也大多从属于业主，而其不具有承担民事责任的独立法人资格。为避免上述情况的发生，应在国土资源局进行土地使用权所有人的核实，确定其是否为工程的项目法人，若为项目法人，应尽量避免垫资。在工程进行期间一旦有进度款拖欠的事件发生，应向发包人提出要求真正业主提供履约担保的要求。若房建工程已经结束应立即起诉。

4、充分利用法律武器进行索取赔偿。在合同实施的整个工程中，当事人可以根据合同和相关法律中的规定，对非自身过错，且属于合同对方承担的责任情况引起的损失提出补偿，是一种有效转移风险的主要措施。房建工程的施工索赔是法律、合同赋予权益受损者的权力，建筑企业维护自身合法权益，避免建筑损失和增加经济收益的有效手段。房建工程施工单位可参考《合同法》、《民法通则》等中关于工程索赔的条款进行索赔。其中《合同法》第286条及司法解释可作房建工程的维权依据。