我国区域合作平台建设问题研究——以六盘水为例

张 坤

贵州大学经济学院

我国区域合作平台建设问题研究——以六盘水为例

张 坤

贵州大学经济学院

在经济全球化和区域一体化发展日趋完善的今天，区域之间的合作已经成为地区发展的基础，区域合作平台的建设也在区域合作中得到越来越多的重视，前景越来越广阔。本文选取六盘水市为例，运用区域合作理论，探讨区域合作平台在促进地区发展中的重要性，以及区域合作平台的建设以及发展问题，针对性的提出对策和建议，对我国其他地区区域合作平台的建设具有参考意见。

区域合作；平台建设；六盘水

随着我国改革开放逐步深入和社会经济发展以及区域经济一体化和经济全球化的发展，我国城市外向型经济规模日益扩大，以地级市为中心的外向型经济也开始逐渐发展起来。全球经济发展经验表明，一个地区的经济外向经济规模越大，该地区经济发展速度越快。我国西部地区的地级市经济不仅与发达国家存在巨大差距，而且与我国东部发达地区的地级市经济也存在较大差距。在全球经济一体化的背景下，大力发展地级市的外向型经济是西部经济发展的必然选择，我国各级地区都在积极探索适合本地区的外向型经济发展道路。

六盘水地处川黔滇桂四省结合部，是区域性经济、文化、交通中心，国家战略能源基地城市，生态旅游城市，西南地区重要的煤炭钢铁工业基地，素有“贵州屋脊”、“中国凉都”、“西南煤都”、“四省立交桥”之称。六盘水前些年的高速发展如今似乎速度有点放慢，进行区域合作的必要性也越来越迫在眉睫，合作平台的建设必将给六盘水的发展带来一次新的冲击。

1、推进科技创新平台建设。坚持协同创新、自主创新共同发力，以企业为主体，以产业为依托，以项目为载体，强化科技创新平台的支撑作用。推进省级开发区与中关村贵阳科技园开展合作，加快引进技术、人才、资金等资源，提高引进消化再创新能力。积极引进省内外重点科研院所、高等学校在我市建立分支研发机构，支持六盘水师范学院、六盘水职业技术学院加强重点学科建设。积极创造条件，建设一批科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园等科技创新创业基地，大力发展科技银行、科技创业风险投资平台，做大创业投资规模，积极引导金融资本和民间资金推进科技成果转化。

2、提升重点领域科技创新能力。坚持科技进步与优化产业结构、转变发展方式紧密结合，大力开展技术攻关，加速成果转化，提升产业核心竞争力。支持构建产学研联盟，建设一批省级、市级重点实验室和工程技术中心、企业技术中心，大力开发先进技术、工艺和装备，力争在矿产资源精深加工、装备制造、新材料、新能源、节能环保、基因工程、生物医药、特色食品、花卉产业等领域攻克一批关键技术，促进资源就地转化和综合利用，变资源优势为经济优势、发展优势。

3、深化科技体制改革和创新科技人才引进机制。有针对性引进一批熟悉金融投资、煤化工、高端装备制造、循环经济、招商引资、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保、农业产业化、城乡规划、项目管理和煤矿安全监管等方面的高层次人才。加强与先进发达地区的人才培养引进合作，有针对性地引进一批学校校长、医院院长、科研院所所长和学科带头人。

4、大力提升区域合作水平。重点加强与省会城市贵阳、对口帮扶城市大连和其他友好城市的交流合作，着力在科技创新、产业发展、人才培养、园区建设等领域提高合作水平。大力推进与“川滇黔十二市州合作与发展峰会”成员各方、省内市州、贵安新区等的合作，扩大在交通、产业、商贸、生态、旅游等领域的合作，突破行政区划割裂，提升区域之间人流、物流、商务流、信息流的流量与流速，形成辐射力、协同力和竞争力越来越强的板块经济。加快融入黔中、滇中、成渝、长株潭和北部湾经济区，全面对接珠三角、长三角和长江经济带，提升区域合作的层次和水平。

5、加快建设对外开放平台。坚持以经济开发区为重点，加快完善基础设施，创新体制机制和开发模式，探索建立区域合作平台扶持政策、奖励制度和利益共建共享、收益分成机制。加快推进六盘水海关、检验检疫机构建设，积极创造条件申建“无水港”，建设加工贸易承接地、出口基地和自由贸易园区。

6、提升招商引资工作水平和创新园区招商模式。完善招商引资项目考核办法，重点考核项目合同履约率、资金到位率、开工率和投产达产率。围绕龙头项目，打造产业集群，实施平台招商；探索以项目引投资、以投资带项目、以技术换项目和以项目建设配比科技、旅游、商业、工业地产开发等组合方式，实施整合要素配比招商。

7、完善园区建营方式。鼓励各县区、高新区、经开区、工业区按照全市一盘棋理念，合作建设加工制造业、现代服务业专业园区，统筹开展招商引资，并将不能在本区域建设的项目引入到其他区域的专业园区落地建设。充分利用经开区建设用地较为充足、设施配套较为完善的优势条件，重点支持引入符合条件的项目在经开区落地建设。

8、建立准入退出机制和利益共享机制。区域经济合作项目开工前，引资方与项目落地区域共同成立项目推进服务组，实行全程服务，帮助投资者完成选址、注册等前期工作；开工建设后，实行引资方与项目落地区域共同服务，实现的区本级税收留成部分引资方与项目落地区域原则上按比例分成，也可由双方协商确定分成比例。

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张坤，1989年5月，男，汉族，籍贯河南濮阳，学历硕士研究生，单位贵州大学经济学院，研究方向区域经济学。

贵州大学经济学院研究生创新基金资助。