“三严三实”下构建贵阳市党员干部作风建设长效机制研究

孟婕

（中共贵阳市委党校，贵州贵阳550005）

“三严三实”下构建贵阳市党员干部作风建设长效机制研究

孟婕

（中共贵阳市委党校，贵州贵阳550005）

文章着重从“三严三实”的角度来研究贵阳市党员干部的作风建设，对贵阳市党员干部作用建设长效机制进行了探索，以期为贵阳市党员干部的作风建设提供有益的帮助。

三严三实；党员干部；作风建设

2014年3月9日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时首次指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实”。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，语重心长，既是对党员干部的谆谆告诫，又是新时期加强党员干部作风建设的行动指南。“三严三实”体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进党员干部作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。当前，贵阳市正处于“守底线、走新路、打造升级版”奋力建成创新型中心城市发展的新时期，认真开展好“三严三实”专题教育，扎实抓好党的作风建设，构建贵阳市党员干部作风建设长效机制，是确保全市目标任务实现的关键。

一、加强制度建设

1.贵阳市党员干部作风建设的教育机制

一是作风教育要突出针对性。突出理想信念教育，突出党的宗旨教育，引导党员干部一心为民，自觉服务群众；突出正确政绩观教育，引导党员干部求真务实，真抓实干；突出艰苦奋斗教育，引导党员干部勤俭办事，廉洁从政。二是作风教育要增强感染力。要发挥党校培训轮训党员干部的主阵地作用，利用红色教育资源开展现场教学，使党员干部真正在思想上受到震撼、灵魂上得到洗礼。要通过播放警示片、警示教育基地等形式，为党员干部打好“预防针”，增强免疫力。三是作风教育要注重实践性。在“三严三实”学习教育中，要推动党员干部深入到基层“接地气”，做好群众工作。四是建立党员干部作风建设教育长效激励机制。将其学习考试情况作为述职、民主评议、年终考核、选拔任用的重要参考依据，构建起学与不学不一样的考评奖惩机制。五是发挥先进典型的示范引领作用。大力宣传和表彰优秀党员干部的先进事迹，形成“立足岗位作奉献，立足岗位争先进”比学赶帮超的氛围。

2.贵阳市党员干部作风建设的监督制约机制

一是要守纪律讲规矩，推进健全权力制约和监督体系建设，加强对“三重一大”事项的监督，推进党务政务和各领域办事公开。二是强化党风廉政建设主体责任和监督责任，强化日常执纪监督，净化政治生态和从政环境。三是健全党员干部考察考核机制，坚持正面教育为主、预防为主、事前监督为主，寓监督于党员干部的培育教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节。四是加强对重点岗位的监督和党内外监督，形成监督合力，使党员干部的从政行为置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行。五是实行问责纠错查处机制，加大经常性督促检查，以责任制约权力，采取明察暗访、交叉检查、民主测评、信访受理、设置举报箱等渠道，抓早抓小，用纪律规范党员干部行为。六是开展“数据铁笼”反腐行动，运用“大数据”的理念、方法、技术来规范制约权力，严查贪腐行为，着力解决腐败问题。七是改革创新党员干部的监督方法、手段、措施，充分发挥网络舆情等新兴媒体的监督作用。

3.贵阳市党员干部密切联系群众的机制

一是科学设置，把群众观点学习教育作为重要任务，纳入全市党员干部教育培训规划的必修课程，切实打牢做好群众工作的思想基础。二是教育引导党员干部牢固树立尊民爱民为民利民的群众观。真心实意为群众谋利益，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让群众共享改革发展成果。三是坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，特别是对事关全市经济社会发展全局、同群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等形式，扩大群众参与度，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。四是建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，建立以密切党群干群关系的利益协调、诉求表达、矛盾调解、深入基层、帮扶困难群众等机制，坚持把群众满意作为标准，确保我市党员干部积极联系服务群众，推动党群关系和谐发展成为新常态。

二、筑牢坚守“三严三实”的思想根基

1.坚持把“三严三实”作为党员干部立志修身之本

当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，全市的党员干部要以“三严三实”为标尺，以坚定理想信念为根本，以加强党性修养为核心，以提升道德境界为基础，将“三严三实”内化于心，外化于行，做社会主义道德风尚的引领者，做作风上扎实深入的带头者，攻坚克难的实干者，做“守底线走新路”的开路者。

2.坚持把“三严三实”作为党员干部的从政之道

为政莫忘“三严三实”，守好立身从政底线。全市的党员干部要严格约束自己，严守用权边界，严禁行为出格，做到法定职责必须为，法之授权不可为，保证权为民所用，大公无私，公私分明，先公后私，公而忘私，秉公用权，确保从政行为始终运行在法治轨道上。

3.坚持把“三严三实”作为党员干部的谋事创业之要

2015年8月31日，国务院印发的《促进大数据发展纲要》中贵州省是唯一明确到的省份。9月18日，省政府宣布贵州启动大数据综合试验区，着力构建三大体系、打造七大平台、实施十大工程；努力创造可借鉴、可复制、可推广的贵州模式。10月9日，市委书记陈刚在贵阳市电子商务发展大会上要求做实做深做细工作，把电子商务作为贵阳加快大数据发展的战略突破口，坚持将发展电子商务和实体经济发展，便民富民融合起来，打造电商发展“贵阳模式”。同日，贵阳《一核多元五力共治——创新城市基层社会治理的探索与实践》获2015年全国创新社会治理最佳案例。当前，贵阳市要实现更大发展，就必须遵循习近平总书记视察我省期间，殷切希望我省培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。为此，全市的党员干部要继续发扬务实担当的实干精神，在加速发展、生态建设、扶贫开发、改革开放、突破瓶颈和依法治市维护稳定上真抓实干，按下快行键，跑出加速度。

4.坚持把“三严三实”作为党员干部的正己之基

“三严三实”，明确提出了党员干部做人处事的底线和原则，是党员干部必须坚守的人生信条。在“三严三实”学习教育中，全市的党员干部要聚焦对党忠诚、个人干净，更好地拿起批评与自我批评的武器，坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，同心协力把贵阳的事情办得更好。

三、破解新时期贵阳市党员干部作风建设难题

1.破解思想作风不优的难题

一是必须忠诚于党的信仰、忠诚于党的宗旨、忠诚于党的组织，每个党员干部都要把政治纪律挺在前面，严格执行廉洁自律的有关规定，勿以恶小而为之，做政治上的“明白人”。二是要清白做人、干净做事。时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，做到思想上不越界，工作上不越线，生活上不越轨。三是做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。做发展的开路人，群众的贴心人和带头人。办好贵阳的事情，实现全面打造贵阳发展升级版的目标，关键在党、关键在人。全市党员干部要树立时不我待的发展意识，把握机遇，发扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神，善于把中央、省委、市委的部署和要求与贵阳市情有机结合起来，用心想事、用心谋事、用心干事，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有这样，才能肩负起时代赋予的重要使命，不辜负全市人民的重托。

2.破解学习作风不佳的难题

当前，知识更新不断加快，各种新情况新问题层出不穷，随着我市强力推进“六大工程”的深入实施，不懂的东西很多，需要研究的问题很多，应该掌握的知识很多，因此，党员干部一定要增强学习的紧迫感和责任感，改进学风，多一点学习、少一点应酬，变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。要着眼于解决贵阳经济社会发展的实际问题，以全市正在做的事情为中心，努力掌握我市经济社会发展规律和特点，把中央、省委、市委的部署和要求与贵阳市情有机结合起来，创造性地开展工作。

3.破解工作作风不实的难题

金杯银杯，不如老百姓的口碑。观山湖区碧海社区老党员刘兴顺义务送报，热心公益，宣讲党史，传递激励人心正能量，他平凡的事迹闪现出不平凡的品格。乌当区阿栗村党支部书记曾晓平是躬身为民、情倾山乡的“文朝荣式好支书”，她时刻把为老百姓干实事、发展阿栗、富裕村民记心间，帮助老百姓脱贫致富。阿栗村已形成了独具特色的“四季有花、三季有果”近郊观光农业。正是他们视群众为家人、视民生为家事，顺民意、解民忧、暖民心、惠民生，才赢得了群众口碑，受到社会赞誉。全市的党员干部要向他们看齐，牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识，自觉做群众的贴心人，将改善民生、造福群众作为第一追求，以务实担当的实干精神，不断增强为群众服务的思想自觉和行动自觉。

4.破解领导作风不正的难题

全市的党员干部，要做到：一是有纪不逾规矩，带头做到“五个坚决”“五个决不”，真正将守纪律守规矩内化于心、外化于行，成为一种思想和行动的自觉。二是树立心中有民不负民望，为民谋利是最大政绩的理念，真心实意为群众做好事，办实事，解难事。用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。带领老区人民脱贫致富，老乡送给遵义县委书记曾瑜“一把野菜、一张纸条”，表达感恩；谷文昌已去世34年，但在百姓心里留下无尽思念。他们作为党员干部的楷模，以行动书写了对党和人民的忠诚。三是严格执行民主集中制，完善科学决策机制。在用权上如履薄冰不随意，在用钱上如临深渊不违纪，在用人上如入考场不徇私。四是要以身作则，自觉遵守和执行廉洁自律的各项规定，做到勤政、廉洁、为民、务实。五是严扎制度笼子、数据笼子，规范权力运行。严格执行市委关于加强对党员干部权力运行监督的23条工作措施，认真履行党委的主体责任和纪委的监督责任，用好考核评价、追责问责的“指挥棒”，让党员干部习惯于在组织和群众的监督下工作和生活。

5.破解生活作风不良的难题

人民群众看党的作风好不好，往往是从身边党员干部日常生活中一点一滴的小事来认识和评判的。全市的党员干部要着力改进生活作风，经常修枝剪叶，自觉改造提升，不断纯正工作圈、生活圈、交往圈，筑牢预防腐败的思想道德防线。要端正人品，慎独慎微，修生养性，努力提升自我。要大力弘扬严的精神，实的作风，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培育健康的生活情趣，提升道德境界。要增强节约意识，反对铺张浪费；要加强管理和监督，反对奢侈享乐；要保持高尚的精神追求，反对情趣低下。讲政治、顾大局、讲正气、树新风，始终保持共产党员的本色，让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好党员、好干部”在贵阳蔚然成风。

Long-term Mechanism of Working Style Construction of Party Members and Officials in Guiyang w ith Perspective of"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi")

Meng Jie
(Party School of Guiyang Committee of the CPC,Guiyang Guizhou,550005)

This article studies the construction of working style of Party members and officials in Guiyang from the perspective of"Three Strictness and Three Reality"and discusses some issues concerning the establishment of a long-term mechanism in such field,in hopes of providing some assistance in the field.

"Three Strictness and Three Reality"("San Yan San Shi");Party members and officials;construction of working style

D26

A

1008-780X（2016）04-0026-03

2016-04-16

孟婕，女，中共贵阳市委党校科研管理处助教。