试论社会主义核心价值观与公民文明素质的提升——以温州为例

郑彩莲，王亚婷

(1.温州大学商学院，2.温州大学马克思主义学院，浙江温州 325035)

试论社会主义核心价值观与公民文明素质的提升
——以温州为例

郑彩莲1，王亚婷2

(1.温州大学商学院，2.温州大学马克思主义学院，浙江温州 325035)

衡量社会主义核心价值观在区域协调发展中的主导地位是否牢固，公民文明素质在现实生活中自觉践行程度是重要变量，社会主义核心价值观与公民文明素质之间相互影响，互为促进。以温州为例，研究公民对社会主义核心价值观的认同度，查找、剖析公民文明素质提升中存在的问题，提出通过教育内容、实践体制、激励机制、监督措施等方面的建设，提升温州公民的文明素质。

社会主义核心价值观；公民文明素质；提升路径

公民是社会的细胞，某一地区公民文明素质决定着所在区域的文化品位、精神风貌乃至社会协调发展的进程。建设和谐、繁荣的温州，需要高素质的温州公民来支撑。进一步探讨以社会主义核心价值观引领温州公民文明素质提升的路径，是促进温州经济社会全面协调可持续发展的客观要求。本文在调研的基础上，直面问题、分析原因、寻求对策，试图以培育社会主义核心价值观为着力点，促进公民文明素质的提升。

一、社会主义核心价值观与公民文明素质的相互作用

（一）社会主义核心价值观引领公民文明素质的提升

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这是我们党凝聚全党全社会从国家、社会、个人三个层面就价值共识做出的重要论断，对公民文明素质的提升有着价值的引领作用。习近平总书记强调指出，“要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚”[1]。这是站在国家高度做出的重大战略选择。通过30多年的改革开放，温州经济与社会发展发生了天翻地覆的变化，当经济增长目标变成现实时，必须要有先进的核心价值来引领人们的价值观念。社会主义核心价值观为公民提供了所需的价值取向与文化认同，为促进公民文明素质的提升提供了理论依据，它决定着社会全面协调发展的价值导向，决定着实现人的现代化目标。若说“‘四个现代化’是物质上的现代化，‘国家治理现代化’是制度上的现代化，那么‘价值的现代化’是‘人的现代化’的最高层面。”[2]可见，只有培育社会主义核心价值观，才能为区域协调发展提供指导方向，才能稳固温州人民团结奋斗的共同思想基础，将公民的多元价值诉求置于社会主义核心价值观的统领之下，使公民文明素质在实践途径中得以逐步提升。

（二）公民文明素质的提升促进社会主义核心价值观的践行

只有公民自身素质提升了，才能主动参与构建充满活力、安定有序、讲效率也兼顾公平、正义又法治的现代社会。公民的文明程度反映了一个国家、一个区域的各种关系，其程度决定“人的现代化”的实现程度。公民素质需要有意识地培育，公民文明素质的提高显然会有效推进社会主义核心价值观的践行与和谐社会的发展。党的十八大报告首次提出建设“美丽中国”，温州提出“建设美丽温州，创造美好生活”的重要目标，温州公民文明素质的提升是建设“最美温州”的前提，公民文明素质提升的内涵与社会主义核心价值观有着高度的内在统一性。如果一个区域的公民文明素质得到全面的提升，公民的思想上层建筑可谓基础扎实，公民个人层面就能很好地遵循“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则，并内化于心，外化于形，践行社会主义核心价值观才会落到实处。

二、温州公民文明素质建设中的主要问题及其成因分析

本项目组通过问卷调查与现场访谈相结合的形式，有重点地选择了温州的中小学、中小型企业、事业单位、政府职能部门、家庭、街道、居委会、新闻媒体、外来务工者等具有代表性的群体进行调研，其中有成人卷与中学生卷，共发放调查问卷1 500份，回收有效问卷1 442份，并从中抽取了多个领域的问卷为样本，对基本数据进行统计与整理。

（一）温州公民文明素质建设中的主要问题

1．社会主义核心价值观的宣传与学习仍不到位

社会主义核心价值观是每个公民所要遵循和维护的价值取向和行为准则，是社会主义核心价值体系的集中表现。问卷中“您知道社会主义核心价值观及其内容吗”一题的选择结果，听说过此主题的69%，了解内容的19%，主题与内容均不清楚的5%；“您对倡导‘富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善’，积极培育社会主义核心价值观持什么样的态度”一题调查显示，78%的公民表示赞同并身体力行。可见，社会主义核心价值观内容的宣传与细化学习依然要强化，但对内容的认同度较高，说明“三个倡导”的内容道出了公民的心声，也反映了该内容是从国家、社会、个人三个层面对社会主义核心价值观的内涵所进行的高度凝练概括。

2．社会公德意识与公共文明水平仍不乐观

社会公德意识与公共文明水平的高低体现着公民个人的道德修养与素质，也影响着社会良好风气的形成。被调查者认为“乱、脏、吵、抢”现象普遍存在的比例达30%以上，如吐痰、扔废弃物、涂画张贴、排污水之乱，遍地垃圾之脏，损坏公共绿化与设施，制售假冒伪劣产品等公德心的缺失，在公共场所的喧哗吵闹，行人走路闯红灯、横穿马路、驾车者穿非机动车道，候车、购物不排队的不文明习惯等等；“对不文明行为进行制止，必要时向有关部门反映”的比例偏低，仅12.3%。这些数据显示公民最基本的公共卫生、交通、法律、环保、审美等社会公德意识缺乏。公民因现实生活之需，重技术求生存，专注在积累金钱的物质需求中，而忽视了公德道德的修炼，对社会不文明现象日趋增多却视而不见，说明公共文明水平有待提高。

3．家庭美德的传承与传统道德的弘扬现状令人忧虑

传承家庭美德、弘扬传统道德既能提高家庭生活质量，也是中华民族优秀品质的映射。据温州民政局官方资料显示，2010年以来办理离婚人数逐年增加，2015年上半年有高达8 535对夫妻离婚，随之带来的孩子教育问题突出，社会不和谐因素增多。调查显示，公民定期回家看望长辈的占31.9%，比例偏低；对老人不赡养、不尽义务的现象不时存在；父母在家教中非常注重榜样作用的比例39.6%，并不突出；孩子自私自利的个性明显，亲子关系一般；“邻里中有老弱病残等社会弱势群体，您会主动帮助他们吗”一题显示，愿意经常帮助的比例占22.6%，人与人间的信任度、互助度降低；做好事反被讹等事件时有发生，家庭美德、传统道德建设面临冲击。家庭伦理中出现的新问题一定程度上影响了家庭和睦与孩子的健康成长。

4．职业道德素养与守法诚信教育明显不足

守法与诚信是一切道德的根本与基础，二者对社会的发展有着特殊的价值，也是职业道德建立的根基。问卷中“您有否遇到政府职能部门‘门难进、脸难看、事难办’的现象”一题显示，有26.1%的调查对象表示对政府职能部门的服务不太满意；访谈中发现存在公职人员办事马虎拖拉、敷衍应付现象，为民意识不强，清廉度受质疑，政府公信力有待提高；“您认为当前市场上的‘守法诚信，信守合约’现状如何”一题显示，认为“一般”的比例46.9%；“当您在生活中买到假冒伪劣商品时，您如何来维护自己的权利”一题显示，“自认倒霉”选项比例达39.8%。市场从业人员守信意识弱，职业道德素养不够，受功利主义、金钱与利益的驱使，价值取向出现偏差，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、毒食品、失信行为等时有发生，侵害消费者权益案例多等等，说明从业人员职业道德与诚信整体情况不容乐观。

5．参政、议政的主动意识明显偏弱

公民广泛地参政议政是中国民主政治现代化的主要标志。在“您了解温州的历史和文化吗”一题中选择“非常了解”的比例占6.6%，在“您参加过几个社会公益组织活动”一题中，选择“0”的比例占44.3%，说明公民对温州历史、公益活动了解不够，身体力行比例低；在“您参加过街道、社区、村委会等基层干部选举的投票活动吗”一题中，选择“每次都参加或大多参加”的比例占49.1%，说明公民参加社区或村干部选举投票的比例高，但访谈时发现缺乏对公民权利的尊重与珍惜；在“您认为您所在的街道、社区、村委会的政务公开程度”一题中，选择“不够公开”的比例45.3%，可见公民对此并不关心。调查显示，公民对于身边存在的腐败现象深恶痛绝,却又放弃监督的权利，说明其参政、议政的主动意识有待加强。

（二）温州公民文明素质建设存在问题的原因

1．推进社会核心价值观教育、提升公民文明素质建设的机制不健全

以社会主义核心价值观引领区域发展、提升公民素质属公民思想道德建设范畴，多年来均写进温州历届政府工作报告与党的建设内容中，但有组织、有计划、有步骤地推进公民文明素质提升的机制不健全。在推进过程中，层次不明，措施不得力，组织性与计划性不够，未能就不同群体设置对应的素质提升项目，着力点抓不准。部分活动的组织者自娱自乐过多，声势大成效微，出现“开场很热闹，过程失监管，结果少考核”的局面。

2．吸引公民关注与参与的活动内容与载体创新性不够

公民素质的提升需要有好的内容和载体，但当前对素质提升项目的研究过少，对公民群体特点、时代特征、道德观念的变化把握不透；就城镇、农村、企事业、学校、新社会组织的公民素质提升途径的剖析过少，相关的素质提升项目难以找到符合不同层次公民的利益结合点，难以同时满足市场规律、企业利益、社会效益与公民自我价值追求；或活动内容单一、形式老套、渠道不广，与新时代特征、公民生活特点的契合度不高，贴近群众需求的少，对公民的吸引力不够。

3．关键群体的辐射面与影响力发挥不足

在公民素质提升过程中，每项活动关键群体的文明素质程度对总体文明进程的影响作用大，但此群体的辐射与影响作用并未最大程度地发挥，如大学生、高中生对初中生、小学生的引导，党政干部、公职人员、村干部对普通百姓的引导，本地居民对外来人员尤其是外来务工人员的引导等方面，均需进一步扩大辐射面与影响力。

4．提升公民文明素质的硬件设施不完善

近年来，温州公民对城区与城镇化建设的期望值日趋提高，但公民对所在区域硬件设施的建设满意度不高，停车场、健身休闲地、公厕等公益场所建设滞后，虽然某些项目建设得不错，但因疏于管理而未发挥最大效用，与城镇化建设相匹配的硬件基础设施建设亟待完善。

5．社会环境和网络媒体的负面影响较大

随市场经济的发展与改革开放的深入，日趋复杂的社会环境阻碍了文明素质提升进程。外来务工人员因经济条件、居住环境、受教育程度、生活习俗等约束带来的素质提升难；非主流媒体在传播的过程中，没能做社会主义核心价值观的传播者而带来的社会道德建设负影响；网络媒体的隐匿性、低门槛和开放性使其成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区，一些严重违反社会主义核心价值观的丑恶现象通过网络广泛传播，影响了公民对真善美的理解与判断。

三、践行社会主义核心价值观、提升温州公民文明素质的主要路径

针对如上问题与成因，从公民文明素质提升的教育内容、领导与激励机制、监督措施与实践体制等进行立体式的路径探讨，从根本上提高社会主义核心价值观引领区域协调发展的针对性与实效性，从而提升温州公民文明素质，为“美丽温州”的可持续发展提供道德文化上的软实力。

（一）结合温州实际，优化教育内容

1．在和谐社会建设中融入温州地方味的传统道德元素

生活在温州这片热土上的公民，价值观的塑造与成熟、文明素质的提升，既受温州本土价值观的感染，也反哺于温州区域经济发展与和谐社会文化的建设，因此为温州地方“传统道德元素的‘出场’提供了特殊的历史境遇”[3]。高度重视以社会主义核心价值观为引领，传播好由温州公民自觉发出的好声音，讲出的好故事，阐释的名优特，培育一批具有影响力的活动项目，意义深远。温州文明办要积极组织、指导具有温州特色的群众性精神文明建设活动，开展好“道德模范”的评选，评出的对象具有普通细小平凡的感人事迹。多宣扬如“诚信老爹”吴乃宜等的感人事迹，也可将“红日亭”现象做成公益广告，以突出人间的爱心与善念。通过培、树“传统道德模范”的方式，切实为公民文明素质提升提供好的范例。也可通过官方微博、微信、移动客户端及传统媒体开辟融有“温州元素”的生活故事专栏，请温州老人讲讲70、80年代邻里的亲密关系与相互间信任的小故事，如人外出房门大开也不会丢钱财，真所谓“夜不闭户，路不拾遗”等，让友善占领舆论高地和公民思想。也可在家庭教育与社会活动中普及“弘扬孝敬文化，推进道德建设”、“争做文明公民，创建文明城区”等活动，将带有温州气息的社会公德、家庭美德融入其中，让公民置身于良好的社会氛围中提升文明素质，为社会主义核心价值观的建设提供正能量。

2．在学校教育中嵌入道德认知与道德实践的元素

学校是培育和践行社会主义核心价值观与提升学生文明素质的主阵地，要善于利用校园文化活动设置贴近师生的价值取向与以学生为本的教育内容，“要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来”[4]，让学生从中体验，如龙湾区中小学结合未成人特点开展的“洒扫应对”“日行一善”“光盘行动”等主题活动，在践行中树立学生的节能减排意识、深化“节约”的道德认知，“切实提升公民的文明意识与文明理念，拓展文明视野”[5]。在教师中开展“品行之师，学问之师”的德育论坛，如温州大学的“如何做一名老师”大讨论，取得了很好的成效。还可精心组织“知荣辱，明诚信”“道德在我心”等活动，引导广大青少年“知善、行善、扬善、乐善”，践行“爱国、敬业、诚信、友善”的核心价值观，在学习与活动中提升文明素质。

3．在专项宣讲活动中普及道德与社会信用元素

政府职能部门要借力专家、学者、讲师团承担宣教重任的平台，精心规划教育内容。多年来，温州公民道德教育公益论坛以及各县市区的公益论坛，所设置的《弟子规》《三德歌》《我们是一家人》等内容，通过专家解读，让公民从喧嚣的社会环境中进入内心的祥和与安宁，让他们感觉到道德的光芒比阳光更灿烂。还可专题开展社会公德、职业道德及政府机构的行事准则等专题活动，引入商鞅立木赏金取信于民、孟信卖牛以诚信立商德、晋商凭借“利以义制”的诚信品质商贾天下等内容，将宣讲活动进社区、村委会、文化广场等公共平台，进入公民的头脑与生活，使主动教育深入公民之心。通过宣讲《社会信用体系建设规划纲要（2014 – 2020年）》，来加强政务、商务、社会、司法诚信建设，让公民将诚信作为修身立世的基本原则和价值追求。

（二）加强组织领导，完善评价机制

1．加强组织领导

作为领导温州协调发展，促进公民文明素质提升的组织核心——温州市委市政府，承担着将社会主义核心价值观教育活动在战略上的统筹指导与落到实处的领导责任。政府职能部门要从战略意义的层面，制定覆盖全市的中长期公民文明素质提升规划。从思想建设摆首位的层面，将社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程，确立基础教育、高等教育、职业技术教育与成人教育乃至终身教育的理念，完善“学校、家庭、社会”三位一体的立体教育网络，创建优质的温州人文环境与“温州精神”。从加强管理队伍建设的层面，重视服务能力的建设，解决“能不能与会不会”服务的问题，打造一支服务能力突出的队伍，提高职能部门管理人员、专业技术人员的管理、业务能力，使得这支队伍有能力与水平设计出适合不同群体文明素质提升的学习内容。此外，要建立主要负责同志带头抓，其它领导共同抓的领导管理机制，充分发挥行政管理、行业管理、社会管理、学校管理、工青妇军等的力量，将社会主义核心价值观与公民文明素质提升作为一项极其重要的工作来抓。

2．完善激励与评价机制

完善评价机制，使践行良好道德的公民得到客观的评价与奖励，激发建设的原动力。主要通过法律维护公平公正，推行爱心帮抚、善行善报的社会评价制度建设，对见义勇为者要有终极关怀上的优待。通过先锋模范引领、学生的道德评定、评优评先等激励措施和“道德银行”的推行，展现核心价值体观的人文关怀与道义力量，“借助‘好人免责立法’，打消求助者对于需要为求助不当行为承担责任的顾虑”[6]，做到扬善惩恶，让道德之树常青。对道德不良者采取一票否决制，抑制不良之风的蔓延。近年来，随着“扶不扶”的社会讨论，深圳率先出台了“雷锋法”①参见∶ 佚名. 深圳经济特区救助人权益保护规定[EB/OL]. [2016-05-08]. http∶//sztqb.sznews.com/html/2013-07/27/ content_2566046.htm.——《深圳经济特区救助人权益保护规定》，温州也可出台类似的保护性举措，保护那些为帮助他人甚至牺牲生命的公民进行社会性的补偿。还可通过各类“最美温州人”的好品质来激励公民群体的共同成长，使道德楷模的感人事迹成为公民文明素质提升的新力量。

（三）加强监督检查，健全反馈机制

1．健全检查与反馈机制

评价机制完善后，检查与反馈机制的建设便是关键。公民是社会道德建设的主要实践者，必须强化对公民行为的监督，有检查、有反馈。因此，要有严明的督查制度，不仅检查公民践行社会主义核心价值观的成效，更应检查职能部门与负主要责任的领导干部的履职情况。尤其针对公民中出现的道德建设新情况、新问题开展切实有效的督查，如公序良俗与诚信道德的遵守，使模范者学在前面，做在前面，用他们的人格力量和言行为社会做出示范，积极引导和规范社会道德生活，带动各阶层民众践行的自觉性，特别是干部队伍与各单位骨干，更要起着模范带头的作用。

2．健全监督形式

探索各种有益的监督形式，形成必要的群众监督，媒体监督，党团组织监督，让守信者处处受益，失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为公民一生的“警钟”。通过监督，引导公民达到“君子慎其独，非特显明之处是如此，虽至微至隐，人所不知之地，亦常慎之”的境界。尤其对于考察选拔干部的重大事务，更要发挥监督的作用，通过民意测验、组织谈话、民主评议、思想汇报等形式来监督这个先进群体践行社会主义核心价值体系的情况。各单位的干部群体，要主动亮出“党员身份牌”，接受社会团体的监督，自觉为他人提供优质服务，使社会主义核心价值观的认同度在监督中日益提高，使公民的文明素质在监督中日益提高。

（四）营造育人氛围，注重实践养成

1．道德理论实践化

古希腊萨福言：“用道德示范来造就一个人，显然比用法律约束一个人更有成效。”[7]“‘道德者，行也’，社会主义核心价值观重在实践，公民文明素质的提升重在生活。”[8]为此，道德实践活动的开展要让公民便于参与，乐于参与，贴近生活，要抓好“文明素质培育工程、能力发展提升工程、未成年人教育推进工程、育人先锋工程、外来务工人员融入工程、优美环境育人工程、先进文化服务工程、文明创造示范工程、诚信建设工程、新农村建设工程”等实践项目，破解温州群体性的诈骗案、官员廉洁自律行为的养成、学生的诚信、民族与时代精神的养成等难题。尤其要重视温州200多万外来务工人员素质的提升，可以通过致外来务工人员“树立和践行社会主义核心价值观的倡议书”，为外来务工人员多办好事、实事，丰富外来务工人员的文化生活等，通过这些融入工程的展开，让他们以主人翁的姿态融入温州，共同携手建设美丽温州。

2．延伸道德实践范畴

延伸道德实践范畴，可以为公民提供更广泛的道德实践舞台。广大青少年要积极参与“暑寒假社会实践活动”“新青年下乡”，广大公民要积极参加志愿服务活动，使实践与志愿服务活动成为公民践行社会主义核心价值观、提升文明素质的有力依托，同时也感受社会主义核心价值观引领下的社会文明进步。如温州在“国家卫生城市”“全国文明城市”的创建过程中，各基层团组织发挥了很好的作用，为“美丽温州”建设注入强大正能量。还可以通过组织专业志愿服务队进社区，开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等活动，让社区居民足不出户就能享受志愿者们的贴心服务。这些举措均是道德实践的延伸，将社会主义核心价值观的具体要求精细化到志愿服务中，很好地磨砺了公民的意志。还可利用温州这片创业的热土，鼓励公民积极参加创新创业活动，培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，这是对社会主义核心价值观时代精神、道德实践的理想选择。

参考文献

[1] 佚名. 习近平论社会主义核心价值观∶ 十八大以来重要论述选编[EB/OL]. [2016-05-08]. http∶//news.xinhuanet.com/ politics/2014-03/26/c_126318353.htm.

[2] 巩丽娟. 论国家治理现代化的创造性空间[J]. 江苏社会科学, 2015(4)∶ 130-135.

[3] 李培超. 论中华民族近代道德生活的变革[J]. 湖南师范大学社会科学学报, 2015(5)∶ 25-31.

[4] 习近平. 在同各界优秀青年代表座谈时的讲话[EB/OL]. [2016-05-08]. http∶//www.mlr.gov.cn/zljc/201305/ t20130506_1210576.htm.

[5] 郝立新. 文明理念的价值意蕴和培育路径[J]. 思想理论教育导刊, 2015(10)∶ 47-50.

[6] 王凤涛. 立法期待的隐忧∶ “小悦悦事件”与搀扶跌倒老人被“讹诈”分析[J]. 社会科学论坛, 2013(2)∶ 210-215.

[7] 杨加友. 有尊严的生活∶ 理论内涵与实现路径[J]. 江西社会科学, 2011(10)∶ 48-52.

[8] 郑彩莲. 大学生群体对社会主义核心价值体系的认同度研究∶ 以温州高校为例[J]. 中国青年政治学院学报, 2012(2)∶ 59-63.

On Relationship Between Socialist Core Values and Civic Civilization Quality——A Case Study of Wenzhou

ZHENG Cailian1, WANG Yating2
(1. College of Business, 2. College of Marxism, Wenzhou University, Wenzhou, China 325035)

The quality of civic civilization quality and their self-fulfillment level in daily life are significant variable which is applied to measure whether the stability of China’s socialist core values in the development with coordinated development of regions. As a matter of fact, the interaction and acceleration between the core values of Chinese socialism and the quality of civic civilization mutually reinforced. Taking Wenzhou as an example, the citizen's recognition degree of the socialist core values, exploration and analysis of the existing problems in the improvement of the public civilized quality are studied in order to enhance Wenzhou citizens' civilized quality through the construction of educational content, institutional practices, incentive mechanism, inspective measure and other aspects.

Socialist Core Values; Civic Civilization Quality; Path of Improvement

D616

A

1674-3555(2016)06-0067-07

10.3875/j.issn.1674-3555.2016.06.009 本文的PDF文件可以从xuebao.wzu.edu.cn获得

(编辑：朱选华)

2016-05-23

温州市哲学社会科学规划课题(15wsk084)

郑彩莲(1970- )，女，浙江温州人，教授，硕士，研究方向：高校党建，思想政治教育理论与实践