国有企业基层党委落实两个责任路径探析

刘忠忱（中国一汽解放变速箱分公司，长春132000）



国有企业基层党委落实两个责任路径探析

刘忠忱
（中国一汽解放变速箱分公司，长春132000）

摘要：基层企业落实两个责任，要做到“三个到位”:宣传贯彻到位、监督管理到位和助力发展到位。

关键词：国有企业；两个责任；路径

国有企业是党执政的重要经济基础。当前，国有企业强化“两个责任”，加强反腐倡廉建设，是企业自身发展的迫切需要，是从严治党的根本保证。党的十八大以来，党中央反腐力度不断加强，国有企业的腐败问题得到有效遏制。但随着社会的发展变化，国企反腐倡廉建设依然面临着诸多挑战，形势严峻复杂。为此，国企基层党委落实党风廉政建设责任制，就要切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处，积极探索新路径，取得新成效，不断巩固党的执政基础。

1 高度重视，宣传部署到位

深刻领会我们党对国有企业党风廉政建设的要求，把党的政策和部署宣传到位，在企业内部不留死角，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识。

第一，领会精神，明确责任。国有企业基层党委要按照党中央和中纪委要求，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会落实两个责任的重大意义和精神实质，认真组织开展宣传工作。一方面，要组织召开党委（扩大）会，在领导班子层面讨论落实两个责任工作方案，建立组织机构，明确责任分工，细化任务，明确清单，形成计划实施表。同时，要及时组织召开企业各级经理人员和党员干部会议，传达落实两个责任有关文件精神，对企业党风廉政建设责任制进行工作部署，明确责任分工。另一方面，企业基层党委要确定企业内部全员担责的工作体系，即：党委负主体责任、纪委负监督责任、职能部门带管理体系。基层企业内部各级党组织负责人是第一责任人，班子成员对党风廉政建设责任区负责，全员参与，全员遵从。同时，基层企业内部应进一步明确：各级党组织负责人对该发现的问题没发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，认真履行“一岗双责”，看好自己的门，管好自己的人。如出现问题，严肃追究相关领导和责任人的责任。

第二，加强学习，宣传到位。企业基层党委要及时组织召开专题会议，学习党中央和中纪委关于落实两个责任相关文件精神。同时，组织企业内部各部门迅速落实，组织全体党员、干部开展专题学习。对不能参加集中学习的出差及驻外人员，通过信息平台“补课”，实现全覆盖。为强化学习效果，企业基层党委可以围绕两个责任、反腐倡廉有关文件内容，组织各级党员、干部开展知识竞赛、专题党课、全员答题等活动。同时，还可以编制两个责任、反腐倡廉法律法规题库，组织党员、干部学习，适时组织闭卷考试，检验学习成效，提升政治素质和理论修养。

通过层层落实责任，层层传递压力，使企业内部全体干部员工对两个责任入脑入心，形成落实两个责任工作同心、同力、同向的合力氛围。

2 从严查摆，监督管理到位

国有企业基层党委在落实两个责任过程要突出一个“严”字，严查摆、严过程、严管理、严监督，对照落实两个责任任务清单从严从细逐项逐条进行落实，多维度加强管理监督，深度推进。

第一，严查摆，制度梳理全覆盖。企业基层党委要按照制定好的落实两个责任工作方案，坚持问题导向，重点梳理各项规章制度，真正查摆出问题。其中，对于问题属于制度缺失的，需马上建立；对于问题属于制度不完善的，应根据企业实际情况，结合实际修订完善。此外，还需梳理企业的管理流程，对全体系各部门的业务流程和各岗位流程进行梳理。这些工作有效开展，为落实两个责任、完善党风廉政建设责任制提供了制度依据，消除了管理真空，堵塞了漏洞。

第二，严过程，完善管理网络。过程和结果同样重要。在落实两个责任过程中，企业基层党委要构造管理网络，织密管理网眼。一方面实行责任部门横向扩展，即凡是与某项工作相关的管理部门都要有担当，肩负起管理责任，实现管理制度建设和运营执行管理横向到边。另一方面，实行管理纵向延伸，一直延伸到最基层的班组，实现工作查摆纵向到底。同时，企业基层党委要严肃落实两个责任方案的时间节点，适时推进。企业基层党委通过召开工作推进会，及时交流经验、点评不足，并对落实两个责任中的重点工作进行部署，确保按照时间节点完成。

第三，严管理，纪律规矩挺在前面。为扎实推进两个责任落实，企业基层党委在抓好《中国共产党纪律处分条例》中规定的政治纪律、组织纪律等六项纪律的同时，结合企业实际，还需抓实经营纪律、劳动纪律、工作纪律等，将权利关进制度的笼子里，形成正风肃纪的氛围。加强案例教育、特别是发生在单位内部的典型案例的剖析，以案说法，以案普法。“教育千遍不如问责一次。”企业基层党委对于发现的违纪问题，要及时严肃处理，达到“问责一个、警醒一片”的效果。企业基层党委应加强重点岗位交流和监控，完善重点岗位人员的监控内容和监控措施，实行动态管理。同时，及时组织企业内部各级干部签订党风廉政建设责任书、廉洁承诺书，并进行公示，接受群众监督。基层企业领导班子成员要严格遵守中央“八项规定”，形成以上率下，示范传导的格局。

第四，严监督，监控体系多维度。一是充分发挥企业基层纪委委员和党支部纪检委员的作用，给每位成员划分责任区，负责督导两个责任推进。二是充分发挥基层企业纪检监察部门的作用，通过日常检查、阶段点检等方式，抓好过程跟进，点检结果纳入干部绩效考评。三是发挥群众监督作用，使“三重一大”事项在阳光下运行。例如，可以在现场公告栏公示企业内部各级纪委举报电话、邮箱和通信地址。四是积极发挥外部监督作用。诚邀企业的供应商和销售商在商务往来中对企业全体员工廉洁从业行为进行监督。相关职能部门还可以利用业务交流会等契机，向供应商和销售商说明企业有关廉洁从业规定，请其配合，共筑反腐防线，推进两个责任落到实处，切实营造风清气正的经营大环境。

3 统筹推进，助力发展到位

企业基层党委应以落实两个责任为契机，创新求实，为企业健康发展、持续盈利提供坚实保障。企业落实两个责任，要与经营中心工作紧密结合。

第一，落实两个责任助力企业重点项目推进。企业基层党委要从提高经济效益、推动企业科学快速发展的总目标出发，强化党组织在企业“三重一大”中的参与决策权。企业党组织可以围绕重点工作，确定党内重点攻关项目和效能监察项目。通过参加项目会等形式，企业基层党委发挥组织资源的作用，助力企业重要项目推进。基层企业纪委则针对容易滋生腐败的薄弱环节、失职渎职多发易发环节，如大宗物品采购、销售、财务管理、人事管理等关键领域和环节，加大监控力度，突出责任追究，确保重点项目顺利开展。

第二，落实两个责任助力绩效管理完善。企业基层党委可以推行党群量化评价体系，把落实两个责任情况作为党群量化评价指标之一，纳入绩效管理评价，与各级干部的绩效挂钩，把考评结果作为各级干部业绩评定、选拔任用、责任追究的依据，强化“抓好党建是最大政绩”的意识，丰富绩效管理的内容和评价体系，建立切实可行的企业基层党建工作考评制度，形成不想腐、不能腐、不敢腐的保障机制。

抓党建和反腐倡廉的最终目的是促发展，保增长。通过两个责任的落实，充分发挥基层企业党委的政治核心作用，使企业的凝聚力和战斗力不断增强，为企业科学发展、可持续发展提供坚强动力和政治保障，为我国全面建成小康社会做出贡献。

参考文献：

［1］唐金龙.我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策探析［J］.才智，2015，(12):45．

［2］陈雷.强化“两个责任”从严从实推进反腐败工作［N］.中国纪检监察报，2015- 03- 18．

Path analysis of two responsibilities implementation of SOE grass- roots party committees

LIUZhong- chen
(Transmission Branch of China FAW, Changchun 132000, China)

Abstract:The implementation of two responsibilities of grass- roots enterprises should achieve "three issues in place": publicity and implementation are in place, supervision and management are in place, and boost development is in place.

Key words:State- owned enterprises; Tworesponsibilities; Path

中图分类号：D262.6

文献标志码：B

文章编号：1674- 8646（2016）09- 0092- 02

收稿日期：2016- 03- 12

作者简介：刘忠忱（1972-），男，吉林人，硕士研究生，政工师，从事企业党建研究。