面向公众阅读的公共图书馆服务管理研究

钱海荣

(上海市闵行区图书馆 上海 201406)



面向公众阅读的公共图书馆服务管理研究

钱海荣

(上海市闵行区图书馆 上海 201406)

公共图书馆在公众阅读中承担着重要责任，并且具备优势。我国公共图书馆在面向公众阅读服务中存在着一些问题，为改善和提高公共图书馆公众阅读服务管理，提出关注弱势群体阅读需求、引导青少年阅读、加强社区公共图书馆建设、加强农村公共图书馆建设、构建流动式阅读服务站点体系以及加强合作促进公众阅读活动的推广等对策和建议。

公众阅读；公共图书馆；服务管理

1 引言

公共图书馆作为一种面向社会公众的公共服务产品是实现和保障公民基本文化权益的一种重要方式，是社会教育和知识服务的重要载体。公共图书馆的开放性为社会各阶层读者享有平等的阅读权利提供了基本途径，使读者可以以最廉价的成本享受到社会阅读服务。随着以人为本社会的到来，公共图书馆要通过自身优势的发挥为读者提供知识信息资源，同时，为促进国民素质的提升和个人的全面发展而尽到应有的职责。公共图书馆社会教育职能的履行和发挥与面向公众阅读的相关服务密不可分，为了最大程度上满足公众阅读的需求，公共图书馆必须加强服务管理，提高和拓展阅读服务的质量和空间，为读者提供更为方便、快捷、满意的服务渠道[1]。

2 公众阅读中公共图书馆的职责与优势

2.1 公众阅读中公共图书馆的职责

联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》在对公共图书馆使命的阐述中明确了公共图书馆的第一使命在于培养和推动公众的阅读习惯和阅读行为，公共图书馆在履行其任务和使命的过程中要恪守无偿、免费的原则；其建设和维护费用由国家和政府的财政负担；公共图书馆必须为公众阅读提供良好的阅读环境和完备的阅读设施；根据城乡阅读需求的差异，要提供满足各自需求的差异化服务[2]。

特别是在目前公众阅读率不断下降的情况下，公共图书馆有责任和义务通过各种方法和途径激励和提高公众阅读的积极性和主动性，让公众认识到阅读对其人生、家庭和社会的价值与意义；要适应信息化时代的发展需求，为不同层次的公众读者提供满足其需求的知识和信息；培植和扩大所服务的公众读者的群体规模，更大程度上彰显公平、平等、免费、开放的公共图书馆精神；在做好传统阅读服务的同时，要考虑到信息化时代读者阅读习惯和阅读方式的变化，为读者提供多元化的阅读设施和设备。

2.2 公众阅读中公共图书馆的优势

在推动公众阅读和大众教育中公共图书馆与高校图书馆、专业图书馆、中小学图书馆、私人图书馆等相比具有自身的优势。公共图书馆的使命、精神和特征决定了它具有相对较低的门槛限制，它为社会各阶层人群提供了一个平等的免费接受教育的机会和权利，公共图书馆在技术、人才、馆藏资源、资金等方面具有私人图书馆无可比拟的优势。建立在国家财政资金支持基础上的公共图书馆不仅具有开放性、公益性等优势，而且还有丰富的系统化的馆藏资源和文献，同时还有专业图书馆馆员提供阅读指导服务，这些都保证了公众阅读可以在公共图书馆中获得一个便利、安静、优美、舒适的阅读环境和阅读服务。

3 面向公众阅读的公共图书馆服务管理存在的问题

3.1 人均藏书量相对较少且分布不平衡

与国际图联颁布的公共图书馆标准相比，我国公共图书馆的数量还较少，人均藏书量小。我国公共图书馆的数量和人均藏书量要远远小于发达国家的水平，据不完全统计，我国大概约45万人拥有1个公共图书馆，全国公共图书馆的总藏书量目前约为6亿册，人均0.5册，大大低于国际图联颁布的相关标准。同时由于经济发展的不均衡性，各地区公共图书馆的发展水平和人均藏书数量存在很大的差异，西藏、河南、安徽的人均藏书量最少，平均约为0.18册，而上海地区的人均藏书量是3.58册[3]。

3.2 公众阅读意识不强且图书利用效率低

统计数据显示，目前全国公共图书馆的持证读者数量为650万，约占全国总人口的0.51%。相比而言，美国约有占总人口比例65%的公民拥有公共图书馆借阅证，其国民平均每年约有10亿次去公共图书馆进行阅读、学习或研究的行为，去公共图书馆已经成为了公民的一种自觉行为习惯和生活方式。而我国公众在节假日期间更多的选择去影院、娱乐场所或出游等，只有很少的人会选择去公共图书馆，这就造成了我国公共图书馆藏书在人均数量相对较低的情况下，依然得不到有效利用，反过来这种状况也影响了我国公共图书馆后续的建设和发展[4]。

3.3 阅读服务区域差异较大

在东部经济相对发达的省份、地区和城市，由于具有相对中西部地区而言的资金、技术优势，使得其公共图书馆面向公众阅读的服务开展得比较好，在交通不便利的地方设置有流动图书馆，同时还有节省读者时间成本的自助图书馆。而很多中西部地区的公共图书馆只是被动地等待公众上门阅读，并且服务质量较差，馆藏图书普遍陈旧，更新频率较低。

4 面向公众阅读的公共图书馆服务管理的改善建议与对策

4.1 关注青少年和弱势群体的阅读需求并予以适当引导

4.1.1 关注弱势群体的阅读需求

从公共图书馆建设比较发达的欧美等国家的成功经验和模式来看，其对于社会弱势群体阅读需求的关注和服务可追溯到100多年前，工人以及其他弱势群体先后被纳入到了公共图书馆服务对象中来，目前包括文盲、少数族裔、失业人群、偏远农村居民、残疾群体、儿童、老年人、犯人等都被确定为公共图书馆服务的弱势群体范围，并且其公共图书馆服务也逐渐演变为一种具有很强包容性的服务[5]。

随着我国社会经济的发展，弱势群体不仅包括老弱病残等群体，而且还包括那些占有较少资源、生存能力处于弱势地位的人群，如农民、进城务工人员、城市下岗职工等。我国人口基数较大，公共图书馆资源相对稀少，使得只有相对较少的公共图书馆能够具备服务诸如盲人、残疾人士、智力低下人士等特殊弱势群体的能力，使得大多数的弱势群体由于自身条件的限制根本无法像正常人一样享受公共图书馆的服务，为此就需要公共图书馆将服务延伸到相关的弱势群体中去，从关注这些特殊弱势群体的具体阅读需求出发，让书籍和阅读成为帮助他们治疗疾病、克服困难的工具和手段。

4.1.2 适当引导青少年群体的阅读

青少年处于人生的重要阶段，一方面要完成义务教育规定的课程和学业，另一方面这个时期是一个人人生观、价值观、世界观养成的重要时期。公共图书馆面向青少年阅读习惯、阅读方向的培养和引导对于提升青少年的阅读水平和能力具有重要影响。公共图书馆可以考虑与中学图书馆以多种形式合作，每隔一段时间派馆员为青少年学生讲解关于阅读的相关知识，为他们提供更多的符合青少年身心发展特点的有助于他们养成健康向上心理的书籍；在周末节假日，公共图书馆可以为青少年举办相关的专题讲座，一方面培养青少年进入公共图书馆阅读的兴趣和习惯，另一方面增长青少年的知识和扩大他们的视野。

4.2 大力加强面向社区的公共图书馆建设

目前欧美发达国家一般建设有较高服务质量和较高管理质量的社区图书馆，而我国的社区图书馆还处于建设的初期，与国外先进国家的差距较大。在美国，每个社区都建设有相匹配的功能齐全的社区图书馆，分别为儿童、青少年、成人划分相应的阅览区，并且所有的书架向不同年龄的读者全部开放。而我国的社区图书馆一般规模较小、藏书数量少、管理人员少且管理缺乏规范，普遍存在着经费不足、图书利用率低、缺乏规划等问题。

考虑到我国人口基数大、公共图书馆数量少、缺乏资金等实际情况，社区公共图书馆的建设模式可以采取以下几种类型：(1)设立分馆。县级或县级以上的图书馆在对城市社区调查分析的基础上选定社区图书馆建设的位置和服务范围，通过互联网方式为社区提供分享式的图书信息资源服务，这种模式下可以采用以下三种方式进行：设立流动图书服务站，为社区居民提供图书借阅、信息查询服务等；社区图书馆互联和资源共享；公共图书馆在没有社区图书馆的社区设立分馆。(2)联合筹建。由社区居委会、物业管理部门和地方公共图书馆联合筹建，地方公共图书馆依据自身优势为社区图书馆提供管理咨询和培训服务，提供相关技术方法和经验，这样既提升了公共图书馆的藏书利用效率，又满足了社区居民的阅读需求。(3)居民存储。社区的居民将个人藏书存到社区图书馆并以此作为社区图书馆的藏书，然后取得相应的阅读权限，这样就将社区居民个人藏书转化成为了社区的公共图书资源。

4.3 加强农村公共图书馆建设满足农民的阅读需求

由于区域经济城乡经济发展的不均衡，农村地区的公共图书资源十分匮乏，使得农村居民基本上无法享受到公共图书馆的服务。公共图书馆作为体现开放、公正、平等的文化服务机构，应该参与到农村公共文化服务体系的建设中来，在满足农民阅读需求的基础上为农民的生产、生活服务。

广义上的农村公共图书馆建设是包括乡村图书室、乡镇公共图书馆、县级公共图书馆等在内的三级公共图书馆服务网络体系。农村居民可以在这个网络体系中实现通借通还，在交通不通畅的地区设立流动的图书服务站，通过定期更换藏书的方法保持流动站图书的多样性、实用性和通俗性，根据农民生产生活的实际需要，提供相应的图书，并定期聘请相关专家学者为村民讲解相应的知识技术。

农村地区公共图书馆的建设在资金和政策上需要当地政府的大力支持和扶持。农村地区公共图书馆建设的资金来源主要是当地政府财政，同时也要努力扩大资金来源渠道，争取得到社会各界、企业、个人的支持和捐助，在有条件的地区可以通过多种方式与高校进行合作，实现高校图书资源的共享，企业、社会团体和个人也可以通过图书捐赠的方式增加农村公共图书馆的馆藏资源[6]。

4.4 构建流动式阅读服务站点体系

不仅要在交通不畅的农村地区设立流动式阅读服务站点，在城市也可以而且应该设置流动式阅读服务站点，从而由被动服务向主动服务转变。调查显示，随着经济社会的发展，城镇人口和高学历人群对于阅读的认可度要显著高于农村人口和低学历人群，所以城镇公共图书馆要主动寻找图书阅读者，为此，公共图书馆可以在企业、医院、火车站、汽车站等区域设立流动图书服务站点，根据不同的读者需求为其提供相应的图书。诸如企业白领阶层需要知识、技术、管理、娱乐方面的图书，医院工作人员或病人需要励志、鼓舞、治疗、养护等方面的图书，而火车站、汽车站的流动人群可能需要地图、旅行、饮食、住宿等方面的图书，这样不仅可以为社会公众提供阅读的便利，而且还有助于公众良好阅读习惯的养成。

流动阅读服务站点在具体的服务方式上可以使用汽车或者在某一固定位置设立服务地点，通过定期的图书交换方法让图书在不同服务站点之间流动起来，从而最大限度地提高图书资源的利用效率。此外公共图书馆还可以在城镇居民经常活动的场所如公园、广场等地方设立读书广场，公共图书馆提供图书和设备或者通过与其他部门合作的方式，灵活地选择在节假日期间将图书展现在公众面前让其自由地阅读，从而充分体现公共图书馆开放、自由、平等的精神。

4.5 加强合作促进公众阅读活动的推广

公共图书馆可以通过与出版机构、零售书店等机构的合作开展各种形式的读书活动，一方面扩大公共图书馆在公众中的影响，使公众增强对公共图书馆的了解和认知程度，从而更加自觉地利用公共图书馆资源获取所需要的信息，另一方面又可以使图书得到宣传，从而促使潜在的读者向现实的读者转化并产生相应的购买行为。

公共图书馆可以与相关教育机构共同举办各种形式的公众阅读推广活动，诸如针对儿童读者举办各种故事会，面对老年读者举办各种阅读交流会，面向中青年读者举办读书俱乐部，根据不同情况可以设立各自的读书节或读书周等特殊节日。此外还可以通过各种公共活动在公众中推广阅读，活动的主题和形式可以采取多样化的方式进行，诸如在儿童阅读的推广上，可以采用与英国图书起跑线计划相类似的方法或模式，通过对儿童阅读习惯、阅读方法、阅读内容的指导，为儿童今后的成长奠定坚实的基础。

5 总结

公共图书馆在现代社会发挥着重要的知识信息传递和社会教育的重要功能。在信息化背景下公众的阅读方式发生了重大变化，但实践表明公共图书馆所具有的强大的社会公共和教育功能并没有因为互联网的发展而受到撼动，并且公共图书馆在欧美发达国家仍然得到了快速的发展。所以电子技术和多媒体的发展为公共图书馆服务提供了更好的工具和手段，从而其服务公众阅读的能力得到了提高。传统图书馆与数字图书馆是相互补充的关系，公共图书馆应该充分利用自身的优势和信息化手段对图书知识信息进行组织并为社会生产、科研提供相应的服务。

公众阅读习惯的变化以及多元化的信息知识载体使得未来的面向公众阅读的公共图书馆服务管理应该朝着多元化、个性化图书馆方向迈进。为此要求公共图书馆的服务方式多元化，传统导读与电子导读并存，做好移动手机阅读，开展网络采编，建立网络阅读室；公共图书馆应该提供个性化、特色化的服务，以一对一的方式对单个读者或群体进行跟踪式全程服务，准确、及时、全面地为读者提供信息资源服务。

[1]王艳.美国公共图书馆的服务理念与运作方式略谈[J].图书馆界，2010(5)：92-94.

[2]吴因.建设市民“大邻居”式的公共图书馆[J]. 大学图书情报学刊，2010，28(4)：27-31.

[3]谢耘.中美社区图书馆的发展状况及比较分析[J].科技情报开发与经济，2010，20(20)：83-86.

[4]李华.公共图书馆盲人阅览室建设管窥[J].图书馆学刊，2010，32(6)：83-85.

[5]袁贞,刘坤照.数字化阅读与图书馆服务方式研究[J].河北科技图苑，2011，24(1)：56-57，96.

[6]高稳潮.美国社区公共图书馆的设置运行特点及其对我国的启示[J]. 中国成人教育，2010，(8)：139-140.

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2016-10-01 责任编辑：刘丽斌)