抓实基层商会组织统战工作的建议与对策

曾 春

（中共洞口县委统战部，湖南 邵阳 422300)

抓实基层商会组织统战工作的建议与对策

曾 春

（中共洞口县委统战部，湖南 邵阳 422300)

基层商会组织是由工商企业界人士组成的社团组织，具有统战性、经济性和民间性，是统战工作的基础，也是县工商联（商会）工作的基层组织。新时期新常态下，做好基层商会组织统战工作，对加强基层商会组织建设，促进基层商会职能和作用发挥，助推非公有制经济和非公经济人士健康发展，更好地服务县域经济发展大局，实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的历史意义。

一、基层商会组织统战工作的重要性和紧迫性

（一）基层商会组织是党的统战工作重要领域

统战工作是我们党的一大法宝，党在执政时期取得一个个经济建设伟大成就，就是充分发挥法宝的威力。在非公有制经济比重日渐增大的经济发展新常态下，认真做好基层商会组织统战工作，团结和凝聚广大非公经济人士，如何紧紧的将他们聚拢在党的周围，显得尤为重要。随着非公有制经济的快速发展，商会组织应运而生，遍地开花。参与和支持商会组织建设，关心和引导非公有制经济人士参与社会事务，投身社会公益事业，引导和促进他们健康成长，直接关系到扩大和巩固党的执政基础。

（二）基层商会组织是党委、政府联系非公经济人士的重要平台

基层商会组织的非公经济人士是党委、政府团结和依靠的重要社会群体，是协助做好本地区经济社会各项事业的重要助手。五年来，洞口县工商联界别人大代表、政协委员共递交人大议案、建议和政协提案200多件，40多件被列为重点提案。山门镇商会、竹市镇商会积极配合镇党委政府整治市容市貌，宣传依法纳税，倡导商户文明经营；会员企业发挥自身优势参与扶贫攻坚，如雪峰贡米、古楼云雾茶等采取“企业+基地+贫困农户”的帮扶模式进行产业扶贫。通过各种活动载体，党委、政府积极引导乡镇商会组织，投身于经济社会建设。

（三）基层商会组织及其会员是发展当地经济的重要力量

乡镇商会组织的会员都是当地经济建设中取得成功的经济能人，在经济发展中起到领军作用，是支不可忽视的经济发展力量。如洞口县高沙商会会长陈立新牵头，商会自筹资金3亿元倾力打造高沙古商城项目，发展旅游文化产业。这说明，乡镇非公经济人士是党统战工作中的重要对象，要加以积极团结和引导，为县域经济发展服务。

（四）基层商会组织建设是统战工作有效开展的重要基础

经济发展的不平衡性最终决定一个地区商会组织的发展状况。少数富裕地区的商会组织由于经济实力雄厚，拥有自己的商会办公大楼，而大部分基层商会没有自己独立的办公场所，没有专职的工作人员，没有稳定的办公经费，这些因素造成了商会组织凝聚力不强，活动开展不经常。加强基层商会组织建设，推动商会组织健康发展，以更好的组织状态适合经济发展的紧迫需要，是加强基层商会组织统战工作的重要组织保障和坚实基础。

二、基层商会组织的基本情况及存在的问题——以洞口为例

（一）洞口县基层商会的基本情况

洞口县25个乡镇、街道办事处和管理区，有21个乡镇、街道办事处成立商会，5个异地商会组织，2个行业商会组织。目前，28个基层商会，各设商会会长1名、秘书长1名、副会长若干，全部由热爱工商联事业的非公经济人士担任。各基层商会都有独立的办公室，部分商会在当地党政办公楼有独立的办公室，标准化办公室的建设不断加强。制定出台了《洞口县非公有制经济组织党组织工作规则（试行）》，对非公有制经济组织党组织的设置、主要任务和各项工作制度进行了具体规范。全县非公经济组织共建立了110个党支部，512名党员，支部活动开展正常。截至2015年底，洞口县个体工商户21237户，非公有制企业1463家，占全县企业总数的93%以上，非公有制经济总量73.95亿元，增长率为11.5%，劳动用工32.28万人，占比90%以上，税收4.99亿元，占全县税收总量的83%。

（二）存在的问题

1. 基层党委、政府对商会的思想认识有待加强。个别基层党委、政府对商会性质、地位和作用认识不足，将商会看作一般性的民间组织，忽略了商会的统战性、经济性、民间性“三性”特征，对商会缺乏足够重视。

2. 基层商会组织经费保障有待加强。从调查近三年基层商会的经费收入来看，基层商会的收入主要是会费收入，县、乡镇两级财政也没有拨付基层商会组织专门活动的经费，组织会员开展活动或配合上级部门工作需要经费，所有这些往往都是动员会员共同分摊，长期下去，难以为继。

3. 基层商会创新服务能力有待加强。基层商会组织为会员企业服务的方式方法还不够多，基层商会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才。

4. 基层商会职能作用有待加强。基层商会是民间自律性组织，对非公经济主要行使引导和服务职能，缺乏行之有效的法律和行政手段，对非公经济缺乏约束力。

三、加强乡镇基层商会统战工作的对策建议

（一）抓统战责任落实

一是要落实领导责任。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定各级党委负责人是统战工作第一责任人。县、乡（镇）一把手要高度重视商会工作，要将商会工作纳入党委、政府重要工作范畴，要出台相关切实可行的政策加强对商会的支持和引导，要将商会工作纳入年度考评内容，纳入党委重要议事日程。二是要压实主体责任。统战部门和当地党委是做好商会统战工作的责任主体，要经常深入基层商会加强工作指导和引导，做好服务工作和考评督导工作。三是要抓实部门责任。构建大统战格局，组织、宣传部门要做好基层商会的党建和宣传工作，县工商联和其它职能部门要履行好工作职责，加强对商会组织的指导，实行规范化管理，关心和支持商会开展相关工作。

（二）抓思想政治引导

一是开展理想信念教育。用理想信念汇聚行业发展力量，帮助和推动会员企业做到政治上自信，发展上自强，守法上自觉，推动商会组织健康发展。二是完善思想政治工作体制、机制。推动形成机关、商会、企业上下联动，齐抓共管的思想政治工作机制，形成党组织主抓、企业中的工、青、妇等群团组织共抓的体系。三是积极培育企业文化。认真总结推介非公有制企业思想文化建设经验做法，坚持价值引领，把握方向，坚持结合实际，突出特色。四是做好宣传和舆论引导。发挥传统媒体、新兴媒体、社会媒介的重要作用。

（三）抓组织阵地建设

一是要抓好商会组建。具备条件的乡镇要尽快组建商会组织，有条件的可引导社区、村组建商会，拓展组织网络。二是要改善商会办公条件。党委政府要帮助基层商会落实专门的办公场地，改善工作条件。三是要加强规范管理。规范健全规章制度，根据商会的工作特点，建立健全正副会长分工制度、会议制度、学习活动、服务企业、联络和汇报等规章制度。四是要加强商会党建工作。推行“双向进入，交叉任职”的工作机制，实现商会工作和党建工作“两个建设”一起抓，“两个轮子”一起转。

（四）抓人才培养使用

一是用好“关键人物”。加强商会统战工作，会长和秘书长起关键作用，是“两个关键人”。二是抓好教育培训。三是搞好考核考评。建立科学合理的“两个健康”主题的考评指标体系和非公有制经济人士的综合评价体系，既注重日常工作考核，又注重重要活动考核。四是做好安排使用。对各方面表现优秀的非公经济代表人士既要大张旗鼓地给予宣传表彰，又要在政治上大胆破格安排使用，激发他们与党同心同行的政治热情。

（五）抓服务能力提升

一是要创新服务方法。商会要时刻掌握并满足广大会员企业的多方面需求，不断提升基层商会创新服务思路与载体。二是要搭建社会实践平台。商会要积极为会员企业承担社会责任、积极回报社会构建多种平台。紧紧围绕当地党委、政府中心工作，积极搭建招商引资、精准扶贫、对外交流、公益慈善和光彩事业等服务平台，充分发挥商会在协调政府、社会、企业相互关系中的积极作用。三是要提高商会履职能力。加强商会服务建设，要切实发挥商会的引导作用、扶持作用、管理作用、互助作用、拉动作用等，不断提高商会履职能力。四是要加强信息交流。在工商联系统建立统一的信息服务网络平台，汇聚商会会员和会员企业的基本数据，实现数据共享、信息互通。

（责任编辑：朱小宝）

曾 春，中共洞口县委统战部副主任科员。