工程项目管理中的分包管理改善研究

温栓平

（甘肃静宁建筑企业(集团)有限责任公司，甘肃 静宁 743400）

工程项目管理中的分包管理改善研究

温栓平

（甘肃静宁建筑企业(集团)有限责任公司，甘肃 静宁 743400）

在当前分工愈加专业化、精细化的市场和社会背景下，工程项目的分包已经成为了一种趋势，对项目的分包管理也成为了工程项目管理的主要组成部分。本文在概述和分析工程项目管理过程中分包管理问题基础上，提出了对分包商进行绩效评估、分包招标项目的正确招标、合同的标准化签订、对分包商的实时管理和监督等改善对策。

建筑工程；项目管理；分包管理；对策

社会的快速发展和城市化建设的进程加快，使得越来越多的建筑工程被立项；社会分工的专业化进程和建筑企业施工能力的欠缺，使得分包工程建设成为现在项目建设的主要途径，分工建设项目的管理也因此成为了建筑施工甲乙双方及监理单位不得不认真的思考的问题。由于多种原因，对建设工程施工的分包管理至今存在着总承包商与分包商合作难以统一协调、工程建设进度难以保证、分包商角色易被忽视等问题。因此，找到解决这些存在的管理改善办法是工程管理人员一直思考的问题，对其的研究也具有一定的现实意义。

1 工程项目中的分包管理存在的问题与分析

从对工程项目管理中分包商管理存在的问题分类来看，主要有总承包商与分包商之间存在的沟通不协调、施工安排不协调、经费到账不协调问题；监督管理人员与分包商之间存在的管理人员管理技能与专业技能水平不足问题；分包商自身利益的受益不平衡、施工不可控问题。这些问题或许出自于不够专业的分包商绩效评估、招标不透明公开公正原因，也或许出自于管理人员的管理素养、业务素养欠缺及岗位培训不到位等原因，因此，解决这些问题的关键就是依照科学的工程建设生命周期流程，从绩效评估、招标投标、合同签订、监督管理等阶段入手，通过具体的手段与方法来减少相关的问题的产生和衍生。

2 工程项目管理中的分包管理改善对策

2.1 对分包商进行绩效评估

随着社会及各界对绩效概念的深入理解，对每一项目、事物进行从基本概念到专业深度的绩效评估评价成为了社会发展的一大趋势，乃至对政府、社会公共服务也越来越多的使用绩效评估。对工程管理来说，在各个阶段对建筑项目建设的整体情况做出评价，将既达到迅速发现问题又能准确定位找到解决问题的目标。对工程项目分包管理来说，解决可能存在的问题首要手段就是需要总承包商、项目甲方对分包商往昔完成、分包的项目绩效进行评估。如果通过评估后总承包商认为分包商对总承包商的建设的理解和配合情况并不一定能够完全完成，则需进一步根据专业的评价机构如第三方评价事务所对所提供的分包商会进行专业的评估，坚决不使不达标或满足要求条件的分包商中标或通过其它各种途径而承包到工程；或在项目建设中根据存在的问题、改进的措施、未来的建议等内容，协同项目建设甲方、监理单位一并沟通解决。

2.2 分包项目招标活动的正确执行

在分包项目必有的招标流程选择分包商也是改善存在问题的主要措施。

首先，制定符合招标程序的招标原则。分包项目的招标活动认同其它招标项目一样需本着公开、公平、公正和诚实信用这四个基本原则。这样，不但易于招标过程的科学与合理、公正，也能帮助建筑甲方及总承包商、监理商简单而又真实的分辨出分包商的真实实力与绩效情况。

其次，招标文件需将整个建筑工程项目和分包项目的详细要求写在上面，如工程的建设周期、质量标准、分包商资质等。公开、透明的要求，不但能对分包商进行筛选，也易通过整个工程项目的进度控制来实现对各个分包商建设内容及质量的评估、筛选。同样，合同上标明的具体资金、分包要求等细节，也明确规定了双方的责任与义务，不易产生资金纠纷等问题，更有利于项目运行过程中的资金监管。

2.3 项目分包合同协议的标准化签订

通过前期的分包商绩效评估、招标筛选等阶段，进而最后合同签订阶段的分包商在资质资历、建设能力等方面必将是同行业中的佼佼者，但也不能下一阶段的合同签订工作。在该阶段，总承包商在具体签订协议的同时需要对整个合同进行详细的解读，对其中重要的条款需要进行仔细的确认，并要求分包商在签订合同的提供：能够满足具体施工要求的技术资料包括施工方案等；所接收到的分包工程按照规定已经得到公司主管领导的比准；得到分包项目的分包价格和公司的确认；分包商的营业证照资质证书及对授权人的授权委托书。

2.4 对分包商进行实时管理与监督

工程项目管理过程中的前期绩效评估、正确招标、合同签订固然重要，但实时对分包商的管理与监督则是分包管理中最重要的一个环节和步骤。其实，对分包商的管理和监督就是避免分包商的偷工减料等行为，以起到一定的监控、督促作用。毕竟每一个分包商都是以一定的经济利益为目的，所以需要对这些分包商的日常的施工中就需要进行一定监督和检查。根据笔者多年的工程管理及经验，在这一阶段和过程中年，管理监督人员的素质即管理水平和经验、项目责任的具体人员落实是非常关键的两个问题。

1）管理监督人员具有丰富的工程管理水平及经验。建筑工程中的分包项目管理人员是一个要求具有多项技能的岗位，其不仅要具有艺术的管理技能，还需过硬的监理、建设技能。要求团队及个人具备：(1)整个团队合理的年龄结构，每一个成员健康的身体，以从身体、年龄等方面对整个施工管理有一个保证；(2)没有未处理结束工程监理、管理纠纷，从精力方面保证对整个视功能管理有一个保证；(3)每一位员工必须具有必备的业务水平和管理技能；(4)面对突发情况和应变能力。突发情况是工程项目施工中经常遇到问题，紧急应变能力是管理、监理人员能否胜任工作的基本条件。

2）对分包项目的工程质量由监督管理人员直接负责。管理人员则经常需要对项目中的各个方面进行检查和管理，如在分包商的施工中对工程的质量、员工的安全、工作计划、工程进展等进行检查，减少到后期的建设中出现问题后重新的建造、延期等成本，避免更多的经济损失。

3 结束语

建筑工程中的项目分包是当前较为普遍现象，但由于受限于招标、评估等最为主要的问题杜绝手段缺失因素，致使建筑项目分包矛盾一直没有得到更好的解决，该问题也就成为了近年来业界关注与研究的重点问题。但笔者相信随着现代化社会的加快发展和建筑施工体系专业化发展，对分包商的绩效评估愈加简单和可操作，以及市场分工、专业分工的越来越细、越来越具体化，一项建筑工程需要多个专业企业有效协调、精准分工完成的情况将成为常态。本文所述的改善对策，也只是在建筑项目生命周期视域下提出了一些简单对策，还需要在相关实施细节等方面给予更深入探讨。

[1] 蔡建营，李伟.建设工程风险投资与分包管理[J].经管视线，2010（16）.

[2] 王兴元.建筑工程中项目分包商管理研究[D].济南：山东大学硕士毕业论文，2014.

[3] 王要武.建筑施工企业劳务分包管理评价及对策研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学硕士毕业论文，2012.

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