发达国家文化创意产业的金融支持研究①

黑龙江东方学院 徐明霞

发达国家文化创意产业的金融支持研究①

黑龙江东方学院 徐明霞

本文首先分析了发展中国家文化产业金融支持难的原因，其次对多个文化产业发达国家的成功金融支持模式进行了分析，并对我国特色文化产业金融支持模式进行了研究。其中的创新方式也可以作为各国文化产业发展的参考方法。

国家 文化产业 金融支持

随着我国对外开放政策越来越多，文化产业也随之越来越受到重视。而文化产业金融支持问题是关系到文化产业发展的根本性问题。文化产业以创意为核心，文化为灵魂，科技为支撑，知识产权为主题。其特有的属性决定了其金融支持活动具有特殊的模式和运行机制。

由于现代经济增长方式的变革，融合了文化、创意与科技的文化产业成为许多发达国家的自觉选择，良好的金融支持机制是文化产业健康发展的基本保障。发达国家的文化产业已经在发展过程中得出可持续发展模式。而发展中国家根据这些成功的金融支持模式，去借鉴、学习并结合自己的国情，创造出独属于自己的文化产业金融支持模式十分必要。

1 发展中国家文化产业金融支持存在的瓶颈

第一，在发展中国家，文化创意产业的融资以及文化创意产业结构是发展的主要难题。目前，常见的文化产业金融支持问题有以下情况。我国的文化产业与银行资本几乎完全脱节，产业资本积累低，投资能力弱。这已经成为我国文化产业发展缓慢、后劲不足的瓶颈。第二，文化产业盈利不稳定，金融部门缺乏投资兴趣。文化产业的发展投资大、周期长，未来盈利不确定。盈利不确定因素包括我国的商业模式发展还不够完善、文化产业的盈利与发达国家相比相差甚远；文化企业缺乏完善系统的项目管理；文化产品或服务市场竞争风险大；知识产权保护力度不足；审查制度僵化，面临政策风险等。任何一种风险的发生都有可能使投资者无法收回投资。第三，银行贷款的担保环节薄弱。第四，缺乏规范性的国有私有合营方式开展的业务，使合作双方难以形成以产权为纽带的稳定合作关系，很多合作都仅仅是短期合作。第五，金融支持准入限制依然比较严格。由于文化产业具有意识形态属性，所以国家对文化产业投资的准入限制较高、开放度不够、规定较多。投资主体单一，民营资本和外资的吸入程度仍然较低。

2 发达国家金融支持模式概况

在全球文化创意产业日益成长的过程中，很多国家在金融支持方面慢慢形成了各自独有的特色。虽然国情不同，具有各自国家的特殊性，但从他们的金融支持体系分析，所有文化创意产业在发展的过程中都存在着相似性。

2.1 美国文化产业金融支持模式概况

政策方面，政府提供了良好的外部资助环境和完善的法律保障。外部资助体现在允许各种成分的资本进行投资活动、投资门槛低等方面。法律方面，通过法律法规等使文化团体不会过度依赖政府，而自身积极筹措资金资助。在金融支持准入方面，开放程度较高。私人、企业、各种基金组织都可以向文化产业投资。大中小文化企业金融支持方式有所区别。大型文化企业融资的重要来源是与银行间的信贷融资。而美国中小企业管理局(SBA)的主要作用是为中小企业提供融资担保服务，或通过其下设的中小企业投资公司(SBIC)为中小企业提供直接的投资或融资服务。证券市场的大量融资，为文化产业投入。电影工业的良好发展依赖于这些资金的支持，美国资本市场对文化产业的推动作用愈来愈明显。文化产业投资基金机构的基金支持，也为美国电影业提供了新的资金来源。其灵活的金融机制、不断扩大的资金使用边缘，为文化产业的发展提供了创新性发展的保障条件。文化认同使大量的跨国资本发展美国文化产业。美国是文化产业资本国际化的国家，大量的跨国资本以美国文化产业的语言，占有着美国大量的文化市场。

2.2 英国文化产业金融支持模式概况

英国是首先通过政策推动创意产业发展的国家。对于公共文化事业，主要采取政府直接拨款的方式。对于营利性文化产业，主要通过税收优惠、版权保护等措施间接支持。政府还提供信息支持服务，为其创造良好的外部环境促进发展。另外，发行国家彩票也为创意产业发展筹集了大量经费。这使得一批重大创意产业项目获得了强大的资金支持。政府还用公共基金填补了投资不足。建立了政府、银行和行业基金及创意产业之间紧密联系的融资网络。最后，民间组织机构、高校、房地产商等机构，都对文化产业进行了投资援助，成分多种多样。

2.3 日本、韩国文化产业金融支持模式概况

日本政府对文化产业进行直接投资。日本还鼓励中小企业金融机构、中小企业信用担保机构、中小企业风险投资机构、设备租赁机构等其他金融机构为中小创意企业提供信贷支持。日本也有专属于文化产业的专项基金和民间企业投资。也有部分非文化企业和境外资金投入创意产业。最后，企业界与商业银行合作开展的知识产权融资体系实践，更好的帮助了文化创意产业内的企业进行融资。

韩国政府的文化产业投资，为文化产业提供了必要的财政支持。还设立了多项专项基金，并大力动员社会资金，进行官民共同合作。银行贷款和税收优惠激励也鼓励了文化产业的发展。

3 我国特色文化产业发展模式的创新建议

我国文化产业发展仍有较大的市场空间，投资机会巨大。我国文化产业的金融支持主体分为四大类，依次是文化企业、政府、社会资本和外资。目前，文化产业金融支持机制不完善、金融支持方式匮乏等问题是当前阻碍我国文化产业进一步发展的主要“瓶颈”。借鉴发达国家的文化产业金融支持经验，是有效解决我国这一瓶颈的重要途径。

(1)要建立公平、公正、公开的投资环境。要积极推进金融支持机制的市场化改革和法律法规的健全化完善。进一步明晰和优化文化产业产权制度，这可以为文化创意成果的传播及推广创造良好的环境。(2)优化税收政策。协调各税种之间的关系，使其紧密衔接，简化税制，降低文化企业的税收负担。(3)我国要形成更加深化的政府主导、多种投资形式并存的文化产业金融支持格局。(4)充分发挥银行贷款的主渠道作用。中小企业灵活、高效、适应性强，应开发适合文化创意企业特点的信贷产品及信贷模式。(5)最大化规避文化产业金融支持风险。应加强对文化产业金融支持项目的管理，有效提高文化产业的经济利益，这是对投资方的重要保障。(6)协调有潜力的民间投资者和金融业来支持中小文化企业发展。(7)鼓励文化企业上市融资。上市融资是获得持续资金支持的重要平台，也是成熟文化企业重要的融资渠道。目前，IPO(首次公开募股)上市已经成为我国文化企业上市的首选模式，或者选择借壳方式实现上市。(8)文化自身应走在创新领域前沿，具备吸引投资的能力。一些具备跨领域、创新型的新兴文化利用现代高新科技手段进行发展，已成为引领国家产业结构调整和创新发展的重要力量。(9)设立文化产业发展专项基金。可以由社会资本投资、管理和监管。第九，我们也要更多的利用民间资本和外资给文化产业注入更多的活力。(10)可以发行文化企业债券进行融资。通过进一步加强我国债券市场建设，来为我国文化企业提供顺畅的债券融资渠道。(11)国际融资。包括国际债券融资，国际股票融资，海外投资基金融资，外国政府贷款，金融组织贷款等多种形式都可以为我所用。

综上，在发展中国家文化创意产业的发展过程中，很多国家已有不少成功的案例，我们可以通过这些成功案例分析出正确的发展及启示。

[1] 徐明霞.基于设计心理学的设计艺术研究[J].名作欣赏,2015 (01).

[2] 张艳滨.视觉信息的多维性探究[J].大众文艺,2013(04).

[3] 辛阳.中美文化产业投融资比较研究[D].吉林大学,2013.

F830

：A

：2096-0298(2016)12(b)-059-02

此论文为2015年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“产业融合视角下黑龙江文化金融服务的兴起与创新”(15JYE13)的研究成果之一。