行政事业单位会计核算现状及改进措施探讨

程锋箴

（丰县财政局 江苏 丰县）

行政事业单位会计核算现状及改进措施探讨

程锋箴

（丰县财政局 江苏 丰县）

经济的高速发展带动了会计行业的改革和发展，行政事业单位的会计工作起着非常重要的作用，财政资金的拨付、统筹都离不开会计核算工作。现如今行政事业单位在会计核算工作中还存在一些问题，本文通过这些问题提出改进措施。

行政事业单位；会计核算；改进措施

行政事业单位的会计核算工作可以全面、系统、连续记录经济业务的发生，并在此基础上监督单位的资金使用状况。通过会计核算来保障每一笔资金去向的合法合规，从根源上阻碍贪污腐败的发生。而规范的会计核算流程更能有效加强单位的资金周转和财务管理水平，保障资金和资产的安全。

一、行政事业单位会计核算出现的问题

（1）对会计核算工作不够重视，基础管理薄弱。行政事业单位由于建立在非盈利的工作环境中，有些单位领导对单位的财政信息没有加以重视和管控，更不会积极学习会计核算业务，忽略会计核算工作的重要性，会计核算就会出现业务处理不规范、会计信息质量难以保障等问题。同时，单位会计对基础工作管理不到位，如接受不规范、不真实的外来原始凭证，导致会计信息失真；自制原始凭证信息不完整，内容失真，凭证填写和申报不及时；会计账簿设置和财务报告编制不健全，也会产生很多财务风险，如：坏账和应收账款收回不及时等。年末的财务报表因会计账簿的设置不能真实地反映资金使用明细，资产负债表和收入支出表很难保障真实性和完整性。

（2）会计核算人员业务水平较低，职业道德水准有待提高。会计核算的工作水平决定着单位会计信息质量，现如今有些行政事业单位的会计人员结构相对落后，不能掌握最新的会计处理方法和相关会计规章制度的改革变更，会计信息化管理落后。单位长年不组织专门的业务培训，会计人员只靠每年一次的网上继续教育进行学习，而且在没有监督的环境下自学，学习质量可想而知。此外，单位没有建立奖惩制度，会计人员在工作中没有动力，对使用不合规发票报支或虚假业务套取财政资金视而不见，责任心不强，容易出现差错，使会计信息质量大打折扣。

（3）内部控制制度不健全，缺乏会计有效监督管理体系。会计核算工作质量的好坏还和会计监督有着重要的关系，核算是监督的基础，监督是核算的保障。行政事业单位对会计监督管理的执行力度不够，导致单位工作人员利用职权，谋取私利，贪污腐败现象时有发生。财政资金的使用在近些年虽减少了现金的直接接触，但是仍有不法分子利用监督管理的漏洞，牟取不当得利。会计人员在缺少监督的工作环境中,容易玩忽职守，降低会计核算质量。外部监督弱化，也使得行政事业单位内部控制无效，况且尽管财政部出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，许多单位仍然没有根据自身情况建立和完善内控制度。

二、解决行政事业单位会计核算工作中问题的方法途径

行政事业单位会计核算之所以出现众多的问题，究其原因，主要是对单位内部控制制度设计和运行的有效性监督不力。单位负责人权力过大，为了自身和单位局部利益，授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项 ，会计人员坚持原则不到位，认为只要签批手续齐全，业务办理便无责任。针对行政事业单位会计核算中出现的问题，我们需要认真加以研究，并制定相应的措施加以解决。

（1）提高对会计核算工作的认知，强化责任意识。行政事业单位应提高对会计核算工作的重视程度，这需要单位负责人起带头作用，积极学习会计核算知识，将先进的会计信息和最新的规章制度带到会计工作环境中，并及时检查是否认真落实到会计处理业务中。《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定：单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。所以会计信息质量的好坏，与单位负责人有着不可推卸的责任。为此，单位负责人应对各部门提出工作要求，主动配合会计核算工作的正常开展，确保会计信息的真实性、完整性和及时性。

（2）规范会计基础管理，提升专业胜任能力。原始凭证的管理主要应在 审核 上下功夫，在接受外来原始凭证时应加强审核，对于错记、漏记的凭证应按照相关会计法律规章制度予以退回处理。规范自制原始凭证的填写，记错的原始凭证应重开；建立原始凭证责任制度，明确每一笔经济业务填写、签字、审核的责任。原始凭证一经审核无误后，应立即记账，确保会计信息的及时性。行政事业单位在招聘、任用会计人员时应予以全面考核，积极培养具有良好职业道德和专业胜任能力的会计信息化人才。按照《会计法》规定：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。会计各相关岗位的职责权限要明确，确保不相容岗位相互分离。对会计人员的后续教育也必不可少，单位应邀请会计专业精英来对本单位的会计人员进行系统培训，提高会计核算人员工作水平。同时单位应建立奖惩机制，对于工作业务较好的人员予以不同形式的奖励，鼓励会计人员勇于对不真实、不合法的业务事项说 不 。对于责任心不强出现差错或明知违规却不予制止的会计人员，予以惩戒，逐步形成良好的会计工作环境。

（3）完善会计核算制度，提高会计核算水平。单位应根据《会计基础工作规范》的要求，结合单位自身经济业务，制定本单位会计核算规范流程，明确各自责任，确保每一笔工作业务能够实时记录，出现问题时能够快速找到问题源头，并及时加以解决，从根源上减少了由于会计人员对待工作不严谨而造成差错的概率，为会计核算工作的顺利开展奠定扎实的基础。行政事业单位不仅要拥有优秀的会计核算人员，还需要应用先进的信息化技术来处理会计核算工作，同时还应建立一套科学、适应经济发展的财务管理体系，这不仅可以提高单位处理会计信息的工作效率，还能够保障会计信息在快速处理的过程中消除人为操纵因素，做到真实、完整、准确、安全。加快推进会计电算化进程，将经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中，运用现代科学技术手段加强内部控制。规范会计工作人员对会计信息的保密和备份工作，避免会计信息因工作疏忽造成损失。

（4）加强会计核算监督，切实维护财经纪律。单位自身应完善会计工作的监督管理，监督管理部门应保持应有的独立性，确保工作不受外界干扰，发现问题能及时、真实地予以反映。在平时工作中，财政、审计部门也应主动履行职责，针对会计基础工作、部门预算执行情况、国有资产管理、财务收支管理及核算，采取不定时监督检查，会计核算的工作流程和经办人员的工作环境也是监督检查的范围，检查可以采取抽查的方式对会计信息检查、评估。通过检查，可以及时发现单位是否严格执行财政预算管理和财务会计制度规定，财务管理及财务核算是否合法、真实和完整，是否存在资金挪用、虚报预算支出、使用假发票等违法违规行为，以进一步严肃财经法纪，规范会计行为，提高财务管理和业务核算水平；也可以促使单位贯彻落实中央 八项规定 、厉行勤俭节约、控制 三公经费 以及推进和完善 小金库治理工作的规范化和常态化等。

1.郭振林.行政事业单位会计核算中存在的问题及改进措施分析.财经界(学术版),2015（07）.

2.甄彩.浅议行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调.财经界(学术版),2014（03）.

3.叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策.行政事业资产与财务,2014（21）.

（责任编辑：刘海琳）