论行政事业单位固定资产管理强化措施

曹玲

（大连市普兰店区中医医院 辽宁 大连）

论行政事业单位固定资产管理强化措施

曹玲

（大连市普兰店区中医医院 辽宁 大连）

行政事业单位的固定资产管理工作已成为单位内部管理的重要部分，对于提高单位资产使用效益，增强单位管理水平具有重要作用。随着国家不断深化行政事业单位管理改革，行政事业单位的固定资产管理已取得一定的成效，但是从总体上来看，行政事业单位内部各级人员对固定资产管理工作重视程度还不够、固定资产管理方法还不不科学。因此，为了更好地适应社会的发展及经济体制的改革，从根本上完善行政事业单位内部资产管理工作已势在必行。

行政事业单位；固定资产管理；问题；措施

行政事业单位的固定资产管理是指单位内部相关的财务管理部门对于单位内部持续使用一年以上且能够保持形态不变的价值在1000元以上（特殊资产需超过1500元，而对于大批量、属性相同且使用时间持久的资产则无限额限制）的资产进行评估、购置、使用记录及监督的管理活动。行政事业单位的固定资产管理活动能够有效增强单位资产的使用效益，提高单位资金管理的科学规范性，对于实现单位财务管理目标、增强单位提供社会公共服务质量与效率具有重要的推动作用。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.行政事业单位内部各阶层人员固定资产管理意识薄弱

从整体上来看，行政事业单位内部各级人员的固定资产管理意识还远远不足。首先，行政事业单位内部领导人员对固定资产管理活动重视程度不够，他们认为只要做好单位内部账目管理、会计核算、预算编制等其他方面的财务管理活动即可实现科学化的财务管理目标，固定资产管理活动对于提高单位的资产使用效益作用不大，领导层对其不重视。其次，单位基层人员的固定资产管理专业素质不高，管理意识不强，参与度不高。他们认为，固定资产管理只是财务部门甚至仅是相关管理人员的职责，与自己无关，上报虚假的资产信息、不配合甚至阻挠单位固定资产管理活动的开展；最后，薄弱的固定资产管理思想意识以及相关人员不高的参与度使得整个单位的资产信息不全面，资产管理活动缺乏科学有效性，影响了单位固定资产管理的整体质量。

2.行政事业单位固定资产管理制度缺乏科学有效性

虽然各行政事业单位内部设计了一系列固定资产管理工作制度，但总体来看，相关制度建设还很不科学完善，主要表现为：其一，一些行政事业单位内部固定资产管理基础信息不全面导致相关固定资产评估、采购计划难以融合单位的发展状况，导致相关的资产利用效率低下，浪费单位的资金，阻碍单位的健康发展；其二，单位内部固定资产管理方法缺乏科学有效性。一些单位对固定资产的管理仍采用传统的人工记账方式，账目信息传递缓慢、出错率极高，进而导致单位的固定资产账目核算效率低下，质量不高。同时单位未根据本单位自身的发展特点制定适合本单位发展的固定资产管理方法，并且对于不同的固定资产未区别对待，采用不同的管理方法，致使单位的资产管理针对性极差、可操作性不强；其三，单位内部的固定资产核算程序不规范。缺乏完整的相关固定资产的采购、使用及事后的追踪监控程序，对于相应资产的使用情况（如出租、出借、交换等）并未严格的记录登记，导致单位固定资产去向不明，账目记录与资产实际使用状况不符。

3.行政事业单位内部固定资产管理运行机制尚不完善

行政事业单位原有固定资产管理运行机制已不能满足单位国有资金合理使用的要求，具体体现为：第一，单位的人力资源管理水平不高。一些单位在选拔相应人才时缺乏相应的选拔机制，导致单位职工专业素养和职业道德较低，导致固定资产管理相关人员无法制定合理有效的固定资产采购计划，同时难以规范固定资产的使用状况，进而导致固定资产利用效率低下；第二，单位内部的固定资产监督机制不够完善，对固定资产缺乏实时的监控制度，未能及时发现一些固定资产出现的问题并及时进行保养，导致相应资产流失情况严重；第三，单位内部缺乏固定资产管理的奖惩机制，难以真正发挥固定资产管理制度的作用。

二、完善行政事业单位部固定资产管理工作的措施

1.强化行政事业单位内部各阶层人员固定资产管理意识

首先，单位内部领导应从思想上高度重视固定资产管理工作，意识到其对单位财务管理活动的重要性，国家应加强对行政事业单位领导人员的培训力度，定期组织各单位领导人员深入学习国家关于行政事业单位固定资产管理活动的文件知识，转变其关于固定资产管理与单位经营管理活动无关的想法，使领导层真正发挥固定资产管理的先锋作用，在单位内部形成整体的固定资产管理意识。其次，应提高单位内部基层人员的固定资产管理意识，转变其关于固定资产管理制与自己无关的认识，加大单位基层人员的参与度，增强单位各职能部门之间的沟通联系，提高固定资产管理相关财务数据的真实有效性、全面性。

2.设立科学有效的固定资产管理制度，增强资产使用效益

其一，加强固定资产管理相关人员的信息沟通联系，提高固定资产管理财务数据的真实有效及全面性以增强相关资产管理人员制定合理的固定资产管理计划以提高单位优化国有资产的使用效益，提高固定资产的利用率，减少资产的不合理及不必要的支出。其二，应完善单位内部固定资产管理方法。一方面，单位应组织高素养的固定资产管理人员采用现行高效运行的电算化方式，通过相应的预算管理电子信息系统对单位的固定资产进行管理，对于固定资产管理的每一环节都必须经过电子信息系统的审查。另一方面，应根据单位自身的发展计特点，结合单位不同固定资产的用途特点制定适合本单位实际情况，符合相应固定资产使用特点的固定资产管理方法，以减少单位不必要的支出。其三，规范单位内部的固定资产核算程序，建立一套完整的固定资产采购、使用及事后监控程序，严格记录登记相应资产的去处以达到固定资产使用的科学合理化。

3.完善固定资产管理运行机制，提高资产管理水平

第一，完善单位内部的人才选拔机制，提高选拔标准，加大选拔门槛，努力选拔高素养的行政事业单位职工，增强职工进行固定资产管理工作的能力。此外，还应加强对单位职工的定期培训，组织相关人员定期学习有关单位固定资产管理工作的文件，增强单位相关人员采用电算化形式进行固定资产管理的能力。第二，完善单位内部固定资产监督机制的设立，加强对行政事业单位各阶层人员的监督力度，增强固定资产管理相关文件、制度运行的透明度，加大单位内部固定资产监督机制设立的完整性以及监督方式的多样化以减少单位资产的不合理使用，优化单位的资产结构。第三，完善单位内部固定资产管理奖惩机制，对单位固定资产管理情况况进行合理的考核，对于管理良好的单位职工予以相应的物质或精神奖励，而对于阻碍单位固定资产管理的职工则应明确追究其责任，根据情节给予不同程度的处罚，以真正发挥单位相关制度的威慑作用。

完善行政事业单位内部固定资产管理体制建设，实现固定资产管理工作科学、规范、透明化的财务管理目标不仅是提高行政事业单位资金使用效益的要求，也是增强单位财务管理水平的迫切需要，对于促进单位财务活动的顺利开展、提高自身竞争能力、履行社会公共服务职责至关重要。

1.吕化鸾.论行政事业单位如何加强固定资产管理.中国乡镇企业会计，2016（7）.

（责任编辑：兰卡）