突发事件政府新媒体信息传播路径分析——以3·1昆明火车站暴力恐怖案为例

袁 媛

（昌吉学院，新疆 昌吉 831100）

突发事件政府新媒体信息传播路径分析
——以3·1昆明火车站暴力恐怖案为例

袁 媛

（昌吉学院，新疆 昌吉 831100）

新媒体重构了政府的信息传播模式，使得政府在突发事件信息传播中面临更大的挑战。政府应对突发事件采取的措施反映出政府在应对此类事件时的新闻执政能力。本文以突发事件为切入点，结合地区特色对具体案例进行分析，就新媒体传播路径和特点，探讨西部地区政府应对突发事件的处理方法。

新媒体；政府；信息传播

一、研究背景

昆明所处的云南省经济、文化及互联网发展较为落后，传播格局的变化使得该地区突发事件信息传播存在传播主体不明确、传播系统不健全、传播效率不高等突出问题，政府亟须深入研究与转变应对突发事件的信息传播机制。在当前新媒体蓬勃发展的时代背景下，新兴媒介的涌现对传统媒体产生了冲击，并且随着其不断发展和完善，新兴媒介在信息传播中开始发挥出不可替代的作用。政府信息发布也开始采用多维度模式，这将有利于健全信息传播模式、优化信息传播框架、提高政府的反应与决策能力。

事件回顾：

2014年3月1日21时20分左右，在昆明火车站发生了一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力策划的严重暴力恐怖事件。当日晚，8名暴恐分子在火车站站台处、候车厅等区域持刀残忍砍杀候车群众，致29人死亡，143人受伤。最终，1名暴恐分子被抓获，4人被当场击毙，其余3人于3月3日落网。

二、新媒体信息传播的路径分析

（一）新媒体传播的路径分析

昆明火车站暴恐事件的传播路径具体分为以下几个阶段：第一，网友爆料，事件发生后到当地媒体介入前，网络上呈现的多是零散化、碎片化的信息，第一条现场微博来自9位网友。第二，当地媒体关注，网友发布的信息引起了当地媒体的及时关注，@春城晚报和@云南网等当地媒体和媒体人迅速发布消息。第三，官方回应，当地电视台对事件进行报道，公布跟进最新信息。第四，主流媒体跟进，国内主流媒体深入报道，引起全国网民广泛关注，舆论所关注的重点发生变化。第五，互动平台热议，国内舆论朝着多元化方向发展，网友在微博、微信等新媒体平台对事件报道进行转发、评论，关注度居高不下。［1］

此次发生的暴力恐怖事件性质极为恶劣，公众通过微博引发了巨大的讨论热度，由于主流媒体的及时报道，公众的言论更趋于理性化，未对事件发展造成负面影响。

（二）主流媒体的路径分析

昆明火车站暴力恐怖袭击案发生后，在网上掀起了强大的舆情风暴，事件话题曝光量和议论量急剧上升。来自乐思舆情监测系统对“昆明火车站暴恐案”事件的跟踪监测数据显示，截至2014年3月3日16时，事件话题曝光量超过62000条，仅腾讯、凤凰、搜狐、网易和新浪五个门户的事件话题报道就吸引了超过100万网友参与讨论，跟帖更是高达数十万。［2］以新华社、新华网、@新华网官方微博为例，仅一家媒体就对该事件通过三个不同的渠道发布事件报道。

事发当晚，网友的迅速爆料引起了当地媒体关注，@云南网、@春城晚报迅速核实消息，通过官方渠道发布事件信息；2014年3月2日凌晨，当地电视台即对事件进行现场报道；事件性质的严重性引起政府高度关注，人民网、新华网等主流媒体也通过电视、网站、微博发布信息，并通过“舆情在线”专栏从专业角度对事件进行全面的分析。

三、新媒体政府信息传播的框架路径

（一）迅速处理，控制事态

事件发生后，火车站警方及当地警方立即赶赴现场采取紧急处置措施，23时左右歹徒已被制服，昆明火车站售票、进站开始陆续恢复；3月2日零时29分@人民日报迅速发布了第一条警方回应的权威消息，在接下来的24小时内当地电视台及国内主流媒体也迅速报道了事件进展情况。政府部门对于此事采取的措施及应对能力基本得到了肯定。

（二）公开及时，主动权威

政府在此次暴力恐怖案件中发挥了信息传播的主体作用，政府在第一时间发布事件进展情况，较为及时完整地报道了整个事件的经过，启动了正确的应急措施，较好地安抚了群众情绪，掌握了引导舆论的主动权。针对网络上的一些不实信息通过警方辟谣，避免了谣言传播的可能性，并针对民众关心的核心问题作出回应。

（三）议程设置，引导舆论

正当案件宣布告破、民众注意力由伤情转向恐怖主义本身时，政府在此方面未能很好地发挥议程设置的功能，利用议题引导舆论。网友评论中开始出现民族偏见和地域歧视成分的话语，部分网友甚至直接将恐怖主义与“新疆人”画上了等号。在事件的高热度敏感时期，政府部门应率先向民众理清和解读暴恐事件的性质，控制错误言论的负面影响。此次事件中，政府及主流媒体未能及时作出反应，对于事件后续的处理及安抚工作未能达到令人满意的程度。

四、媒体微指数

根据微指数分析，搜索3月1日至3月3日“昆明火车站”词条，首爆日词条搜索次数为153196次，词条搜索峰值出现在3月2日，达到2120023次，当月热议指数均值达到105，最高值为321；三次高峰对应三个重要的时间节点，分别是3月1日事件确认消息发布、3月2日伤亡人数统计、3月3日逃窜暴恐分子落网。

以@央视新闻官方微博为例，3月1日晚23时13分发布第一条关于昆明火车站事件的简短消息；23时24分再次确认昆明火车站有歹徒持械袭击路人，该条微博共39504条转发，超过8000位网友评论；在3月2日发布的为遇难同胞点蜡烛祈祷的微博，超过23万网友转发，4万多条点赞；3月3日，官方微博发消息宣布案件告破，犯罪嫌疑人落网。截至事件告破，@央视新闻共发布41条微博。

五、新媒体在突发事件信息传播中的作用

在各类突发事件中，新媒体平台不断表现出巨大的影响力。通过新媒体，公众获取信息变得更加及时便捷，也获得了更加开放和自由讨论的空间。

就突发事件的性质来看，信息传播的速度可能在一定程度上影响事件发展的程度，将事态推向另一个阶段或层面，消息得到越快的发布，政府就能尽早采取应对措施。就目前的发展趋势来看，多元化是媒体发展的趋势，不论是传统媒体还是新媒体，都需要不断创新，相互融合，寻求新的发展方向。这种传播机制有利于帮助政府更及时准确地传播信息，应对突发事件作出正确决策，提出有效的解决方案。

六、政府应对突发事件的策略可行性

为了全面有效地应对突发事件，政府必须重视提升完成“软任务”的能力，在应对突发事件的过程中，采取合理适当的信息沟通、新闻发布和舆论引导工作。政府部门务必要重视突发事件处置过程中的新闻发布和媒体应对工作，以便尽快公布实情，抚慰民心，稳定社会公众情绪，争取舆论的配合与支持，通过各种形式发布信息，为政府迅速有效地实施其他应对策略提供有力的支撑。［3］

西部地区政府欲提高应对、处理突发事件的能力，面临着比发达地区更大的压力，但寻求传统媒体和新媒体融合的新的发展点是最终趋势。首先，政府可利用自身优势引导正确的舆论方向，在发生突发事件时发布权威信息，防止谣言散布，控制事态发展方向，同时更能有效防止事件引起不知情群众的恐慌。其次，新媒体传播范围广，信息传播的受众定位也更加精准，结合新媒体发展的大方向，政府应充分利用微博的优点第一时间进行报道。就政府健全和完善信息传播机制方面来看，西部地区政府可通过一系列新媒体平台向公众传递信息。再者，微博也应发挥桥梁作用，做好沟通工作，总结归纳微博平台中的网民意见、舆论话题，并向政府的相关部门进行信息反馈，搭建起网民、政府之间的意见交流与沟通渠道。［4］

媒体发展的最终趋势是多元化，对于突发事件的相关报道，传统媒体与新媒体将会不断进行优势互补、创新融合、协同发展。西部地区政府应充分利用信息传播的主体地位，不断健全信息传播模式，完善信息传播机制，提高应对突发事件的新闻执政能力。

［1］ 冷朝普，段金志.云南昆明火车站301暴恐事件舆情分析［DB/OL］.天涯舆情，2014-03-04.

［2］ 舆情聚焦：昆明火车站暴力恐怖袭击案事件舆情梳理［DB/ OL］.乐思舆情，2014-03-03.

［3］ 刘堂灯.突发事件中地方政府的媒体应对策略［J］.人民论坛，2010（17）：76-77.

［4］ 余秀才.突发事件中微博舆论的传播特征与问题［J］.现代传播，2016（4）：38.

G206

A

1674-8883（2016）22-0035-02

本论文为大学生创新创业项目，编号：201510997022

袁媛（1995—），女，昌吉学院中文系新闻专业学生。