浅谈秘家会水电站创建“绿色小水电”的一点认识

封春林

(平山县秘家会水电站，河北 平山 050400)



浅谈秘家会水电站创建“绿色小水电”的一点认识

封春林

(平山县秘家会水电站，河北 平山 050400)

摘要：绿色小水电评价是从环境、社会、经济和安全四个方面,对处于运行阶段的小水电站进行评价。在认真贯彻国家水利部提出 “四个水电”的基础上，通过对《绿色小水电评价标准》的学习和分析，并结合秘家会水电站的实际情况，为创建绿色小水电而开展了一系列扎实工作。

关键词：绿色小水电；清洁能源；安全生产标准化

1概述

农村小水电在提高农村电气化水平、改善农民生产生活条件、促进地方经济发展和温室气体减排等多方面工作中发挥出了重要作用，有效促进了我国农村经济和社会的发展。但受到开发理念和条件的限制，部分电站存在河段减水脱流、影响河流生态和下游生产生活用水等问题。对此，水利部发布相关文件，明确规定农村水电开发建设应满足下游生态用水要求，引导建立环境友好、社会共享、经济合理和安全高效的绿色小水电。

秘家会水电站位于河北省平山县西部山区滹沱河干流上，属小觉镇镇办企业，总装机容量2 400 kW(3×800 kW)，设计水头26 m，设计流量13.2 m3/s，设计年发电量1 440万kW·h。电站于1977年5月1日动工，1980年10月1日正式并网发电。为支持平山老区经济建设，1979年6月，聂荣臻元帅亲笔题词，命名为“平山县小觉公社秘家会水电站”。

电站建成以来，截至2015年10月20日，已安全运行7 132 d，为国家电网输送清洁电能24 857万kW·h，创造直接经济效益10 224万元。近年来，通过管理改革、优化运行、技术更新等措施，促进了电站的安全生产，提高了生产效益，年平均发电量约为1 200万kW·h，年收益达400多万元。经济效益的提升大大调动了职工的安全生产积极性，鼓舞了职工干劲。2011年，电站出资重新翻盖了办公楼、改善了厂区环境，更新了配套设施，站容站貌焕然一新。

在自身发展壮大的同时，电站还主动帮助解决群众困难，服务地方经济发展，多年来共资助当地养老院、乡村医疗卫生事业、中小学教育、乡村文化中心(站)建设、村镇街区公益建设等1 100余万元，为小觉镇的美丽乡村建设和经济发展作出了突出贡献。

2绿色小水电的初步认识

水电本身就是清洁能源，可以替代化石能源，减少二氧化碳排放，保护大气环境，前提条件是不破坏河流生态。

绿色水电是水利部提出的“四个水电”建设的内容之一，代表着水电发展的方向，从环境保护、社会发展、经济效益和运行安全四个方面对小型水电站进行综合评价，绿色水电的理念要贯穿到从规划、项目审批、建设及运行管理全过程。

2013年，水利部正式启动绿色小水电的典型培育和评价试点工作，印发推行了《绿色小水电评价标准》。以此标准为基础，我们整理、收集相关资料，并开展了大量实质性的工作，于2014年，被国际小水电联合会授予“绿色小水电”称号。

3电站的建设及时代意义

平山县小觉镇地处革命老区、河北电网的末梢，20世纪70年代，这里的电力基础设施十分落后。当时全公社19个行政村，仅靠2台输出电压为110 V的小型柴油发电机组提供日常照明用电，且时断时停，全镇近70%的村庄常年处于无电状态，工农业生产用电无从谈起。

小觉公社党委、政府经过筹划，决定在滹沱河中游秘家会村南建设1座水电站，1977年5月1日水电站正式开工建设。小觉公社党委、政府带领广大群众，自力更生、艰苦奋斗，团结一心、克服困难，群策群力、勇往直前，提出了“锁滹沱、穿太行，牵龙王、建电站”的口号，克服了当时资金紧张、物质缺乏、技术人员少、没有专业施工队伍等困难，在保证工程质量和安全的前提下，尽可能使用本地的建筑材料，本地无法解决的材料和设备，在全国范围内寻求支持和帮助。在此生活战斗过的聂荣臻元帅闻知秘家会水电站建设喜讯，欣然命笔，为电站题写了“平山县小觉公社秘家会水电站”站名。聂荣臻元帅对老区人民的关怀极大地鼓舞了当地干部和群众的热情与干劲，加快了工程建设进度，提高了工程建设质量；1980年10月1日，秘家会水电站正式并网发电。

为解决小觉公社偏远山村用电问题，秘家会水电站又筹资15万元在小觉公社南沟一带架设了输电线路“小下线”，建设了小觉公社第一座配电室，结束了南桃杏、北桃杏、湾子村、横岭村等偏僻村庄无电的历史，使小觉公社19个行政村全部实现正常供电，各村建起了电动米面加工厂，结束了石碾磨米面的历史，极大地方便了群众生活。电力供应有了保证，林果加工、石材加工等乡镇企业迅速发展；农业提灌能力增强，水浇地面积大幅度增加，粮食增产增收。工农业生产的发展，壮大了集体经济，各项事业兴旺发达。

4重环保，谋发展，为社会提供清洁能源

“民生水电，和谐水电，平安水电，绿色水电”是近几年来水利部对小水电行业的新要求，也是今后农村小水电发展的主方向。

秘家会电站属引水式电站，所在区域内无涉及自然保护区和水源保护区，未发现珍稀植物种类分布和国家重点野生动物分布，运营期没有减少下游河道的日径流量，不会影响下游河道的纳污能力。对于3 km的减水河段，为尽量减少对减水河段生态环境影响，电站引水渠进水口在枯水期保证下泄不低于2m3/ s的生态基流来维持减水河道的生态环境；经有关环境保护单位检测合格，无环境影响。在电站建设之初，引水渠道每隔一段距离还建有方便农业灌溉的闸口，以方便群众就近引水浇地。在枯水期，电站合理安排发电时间，切实照顾好群众的利益，优先农业灌溉用水，得到了周边群众的拥护和大力支持。

为保护厂区周边的自然环境，提高植被覆盖率，电站投入了大量的物力、财力和人力，在厂区周围种植了松树进行绿化；在厂区建造了花园；厂房和生活区污水经过统一处理后回用，就地绿化，不排泄，无环境影响。经过不懈的努力，现在厂区周围树木成林，花园内郁郁葱葱，与电站周边环境融为一体，多次获得“平山县花园式单位”的称号。

企业的目的是实现效益，电站的经营是满发多供，为更好的实现电站的社会价值，秘家会水电站自建成后，逐步建立并完善了各项规章制度，与时俱进学习行业内新规章、新标准、新技术，高度重视职工素质培养和提高，实现了电站的安全生产，满发多供，经济高效。针对农民农田灌溉分散，浪费水源的问题，电站与周边村委和滹北渠协商，本着互利互惠的原则，合理协调，科学用水。将分散灌溉变成集中灌溉，缩短了灌溉时间，既节省了水源，又方便了群众；仅此一项，就使电站1 a可多发电300多万kW·h。在生产设备上，抓内部潜力，搞机组优化。电站成立了专门的技术小组，对发电机进行研究开发，将水轮机导水机构及转轮进行了更新改造，不仅使节水性能得到了增强，而且使机组出力有了明显的提高，单机出力提高了10%以上，实现了满发多供。电站改革了相应的激励机制，实行绩效管理，极大地调动了职工的积极性。在年初制定生产计划，将发电任务分至每个班组，实行电量竞争法，使职工的收入和发电量挂钩，营造了人人关心生产、处处关心效益、心往一处想、劲儿往一处使的良好氛围，电站年均发量从建站初期500多万kW·h提高到近几年的1 000万kW·h。

通过一系列切实可行的措施，使电站近年来的经济效益稳步上升，有力地促进了小觉镇的经济建设，对平山县小水电事业的发展起到了重要作用。同时，也为国家提供了大量的清洁能源，实现了水电站的社会效益。

5讲安全，促生产，实现标准化管理

在安全管理上，根据上级主管部门签订的安全生产责任书的要求和管理目标，并结合电站的实际情况，制定了一系列切实可行的安全生产标准化管理制度。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在安全生产上做了大量扎实有效的工作，做到了组织有力、措施到位、责任明确、狠抓落实，逐步形成了安全可靠、运行稳定的良好局面。

电站生产严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，成立了安全生产委员会，健全了安全生产网络；将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，全站上下逐级签订安全生产责任书和承诺书；经常开展安全教育活动，定期组织安全业务知识培训和考核。建立并不断完善以“两票、三规、四制”为主要内容的安全生产管理制度；健全电站设备管理台账，定期进行安全生产检查和隐患排查，保证了设备完好率在98%以上。自电站投产发电以来，安全运行天数已达7 130 d、无一次违规操作、没有发生一起人身伤亡和设备较大事故，于2015年被河北省水利厅评为“安全生产标准化二级单位”。

6做好支农惠农，助力农村发展

电站依靠科学管理，取得了良好的经济效益，自身发展壮大的同时又主动回报社会，支持地方公益事业，促进农村经济发展。

1990—2003年，电站连续为小觉镇近2万农民代缴农业税，小觉镇农民相当于提前13 a享受了国家免除农业税的惠农政策。2003年国家免除农业税后，改为全镇农民缴纳农村合作医疗费用。农村合作医疗实行初期，群众认识不到位，多数人持观望态度，致参加合作医疗的比率较低。小觉镇群众受益于秘家会水电站的资助，参加合作医疗比率达100%，明显高于全县其他乡镇，农民在合作医疗上享受到的好处多于其他乡镇。郄家庄村村民封守财常年体弱多病，妻子是聋哑人，儿子也有生活障碍，全家没有正常的劳动力，生活相当困难。秘家会水电站不仅帮助其全家参加了普通合作医疗，还资助其全家参加大病合作医疗，单是封守财本人在小觉医院50多天的住院治疗费用，农村合作医疗就多报销了近2万多元，这对于长年与疾病抗争且生活贫困的他来说，可以说是一笔巨款。截至2014年，秘家会水电站仅为小觉镇农民代缴农业税和资助农村合作医疗费用两项，就支出1 100多万元，使小觉镇41个行政村(1987年三乡合并)、19 000多农民享受到了真正的实惠。

2011年，电站出资为小觉中学60多间学生宿舍配备了储物柜，规范了宿舍管理，使学生们能够“轻松安心”上课学习。2012年，为小觉中学18间教室配备了饮水机，解决了700多名师生课间饮用自来水的问题。2013年资助10 000元整理、硬化、美化、绿化校园2 400 m2，让学校变成了四季常青、三季有花的花园。2014年，为学校的微机室安装了空调柜机，解决了多年来夏天因为温度过高微机实验课被迫停课的问题。

在美丽乡村建设中，电站投资15万元，为小觉村环形公路安装了路灯；先后资助秘家会村、郄家庄村、三亮沟村等村庄硬化乡村街道4.5 km；资助10万元为秘家会村修建了村敬老院，让无依无靠的老人不出村就能享受国家养老待遇；资助13万元帮助秘家会村、郄家庄村、三亮沟村、南沟四村、王家岸村建设村文化活动中心和大型文化活动；资助郄家庄村10 000元解决居住偏僻的群众饮水因难问题……，等等。

电站依靠科学调度，严格管理，不断发展壮大自己，取得显著经济效益的同时，不忘当初地方政府和群众的支持，主动回报社会和群众，实实在在的支农、惠农行动，切实减轻了农民负担，使百姓得到了实惠，促进了地方经济发展，形成电站与周边村庄和睦相处、和谐发展的良好局面。

7绿色展望

随着我国社会的不断发展，人民生活水平的日益提高，保护环境和改善环境是全社会的需求。小水电属于清洁能源，既不存在资源枯竭问题，也不会对环境造成污染，是我国可持续发展的重要组成部分。搞好绿色小水电的建设，对促进农村社会、经济、环境协调发展有着重要意义。

秘家会水电站通过多年来的努力，取得了一定的成绩，但是，发展、建设绿色小水电事业依旧任重道远，今后我们将继续紧紧围绕“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”的理念，在为社会大力提供清洁能源的同时，努力打造绿水青山，不断发展进取，更好的去服务人民、回报社会，创造人与自然和谐相处、社会和经济协调发展的良好局面，全面实现小水电企业的经济效益和社会价值。

■

责任编辑吴昊

作者简介：封春林(1957-)，男，站长，主要从事农村水电站管理工作。E_mail：303678593@qq.com

收稿日期：2016-01-05