增效扩容改造后电站修订完善管理制度的必要性

许　乾，李　鹏，褚大伟

(河北省石津灌区管理局，河北 石家庄 050061)



增效扩容改造后电站修订完善管理制度的必要性

许乾，李鹏，褚大伟

(河北省石津灌区管理局，河北 石家庄 050061)

摘要：河北省石津灌区田庄水电站于2014年5月增效扩容项目开工，2014年12月完工。电站改造后对管理制度进行修订及完善，可以消除水电生产中的不安全因素，提高水电生产的可靠性，保障经济效益的持续性；通过管理制度的完善，使工作人员认识到自身工作的重要性，注重安全发电的措施，同时可最大程度避免发电过程中人为的重大安全事故。

关键词：水电站；增效扩容；制度建设；制度管理

1工程概况

河北省石津灌区田庄水电站位于石津灌区总干渠上，为引水式电站，于1983年建成发电。近年来，电站原配建的基础设备、自动化控制系统和保护系统、高压配变电等设备及引水发电都出现不同程度的老化问题，已不符合电网要求，存在较多的安全隐患；致使高压设备故障频发，运行效率低下，运行维护成本增高，已不能满足安全生产和稳定运行的需要，亟需全面进行更新改造。

增效扩容改造工程于2014年5月1日正式开工，2014年12月15日基本完工，2015年3月2日开始投入试运行。增效扩容改造后，不仅改善了现有发电能力的不足，达到了原装机容量的要求，也对实现节能减排和可再生能源发展具有重大意义，更为电站生产安全提供了基础；但生产需要管理，管理必然需要制度，而生产安全更需要管理制度的完善和实施。

2完善管理制度的必要性

增效扩容改造的目标不仅可提高电站的经济效益，更可以消除水电生产中的不安全因素，提高水电生产的可靠性，保障经济效益的持续性。所以安全生产管理不仅是水电行业的重要组成部分和核心内容，也是所有制度制定的基本。

水电生产在高风险中创造着财富，在生产过程中，有时会发生一些不可预知的事故。究其原因，管理制度、工作条件、机组生产环境的优劣有着密切的联系。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等法律法规，制定完善的管理制度，创造和维护良好的工作条件及工作环境是保障职工的人身安全和健康的根本途径。对于水电管理，必须建立健全各种管理制度，以制度管安全，规范工作行为，才能使管理达到规范化、标准化。只有采取科学的管理，才能保证职工的安全和健康，才能发挥水电生产的最大经济效益。

3制度的制定

3.1建立安全生产责任制

安全生产责任制是根据“安全生产人人有责”的原则，层层签订责任状，明确各级职能部门人员在生产过程中应负的安全职责，加强运行安全管理，强化各级安全防范措施，防止忽视安全生产而导致安全事故发生。

3.2制定培训制度

教育培训制度可促进水电培训工作规范化、标准化，是提高水电运行人员技术水平和安全意识的重要手段，是水电生产管理的一项重要内容，应结合实际情况制定。

教育培训制度应规定：定期和不定期的培训时间、内容、形式，并制定培训目标，培训内容等，应结合实际情况制定。

组织技术人员参加已建成电站大修、重大技术改造和新电站建设等工程，提高技术人员业务水平；定期开展技术比赛、水电知识竞赛；建立《安全规程》、《运行规程》、《检修规程》题库，考试合格方可上岗。从事特种作业的人员必须经过专门的培训机构培训合格后，方可上岗工作。新上岗职工(包括临时工及外聘人员)需进行三级(单位领导、水电科长、值班长)安全教育。

3.3制定安全检查制度

安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善工作条件的重要措施。水电安全需定期检查，水轮机主要水利机械及辅助设备按照《农村水电站技术管理规程》定期进行维护、试验，发现缺陷及时处理。电气设备应按照《电力设备预防性试验规程》、《农村水电站技术管理规程》规定的周期进行维护、检修及试验。对于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的办法给予解决，同时对隐患情况进行复查验收，确保隐患彻底消除。

3.4制定符合本电站运行操作规程

《安全规程》、《运行规程》、《检修规程》的制定可消除和控制劳动过程中的不安全行为、预防事故、确保作业人员的安全和健康。

《安全规程》、《运行规程》的内容根据国家和行业安全生产法规、规范，结合车间机组实际操作情况制定。同时，根据新设备和新技术制定出的规程，需要作业人员严格遵守“两票三规四制”，核对操作票、工作票的内容和设备名称，加强操作监护并逐项进行操作，认真监视设备运行工况，按规定时间、内容及线路对设备进行巡回检查，随时掌握设备运行情况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况；这也是电力生产最基本、最有效的管理准则。

3.5制定安全生产奖惩措施

为确保水电生产中不出现突发事故，必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针。只有建立了安全生产奖罚办法，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促落后；才能提高全体职工的安全生产自觉性，调动劳动者的积极性和创造性。

3.6文件和档案管理制度

电站运行多年，档案资料记录是工作中形成的文件，具有查考利用价值，如电气一次、二次图纸，水机机械图纸等，对机组的维护和维修有着重要作用。

为保证电站文件的完整，便于查找利用，应切实做好文件档案的收集、分类、整理、立卷、归档工作，保证文件档案资料的齐全完整，调高案卷质量，并逐步实现电子信息化管理(其中包括：值班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录，事故调查报告，安全生产通报、安全会议记录，安全活动记录，安全检查记录)。

3.7建立应急预案

根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定健全生产安全事故应急预案体系。生产经营单位建立应急救援组织是为了保障一旦发生安全事故，迅速启动预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

应建立应急资金投入保障机制，妥善安排应急管理经费，储备应急物资，建立应急装备，应急物资台账，明确存放地点和具体数量。还要对应急救援人员进行培训、定期演练，保证应急救援的正常运转。

4结语

邓小平曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，拿到电站生产来说就是：管理制度好可以杜绝重大事故的发生，管理制度有疏忽遗漏会使作业人员大意麻痹，甚至出现无法预计的失误。根据根系原理，树的枝叶出现各种毛病甚至死亡，缘由便在于根系不够茁壮。根系深埋地下，远不如枝叶来的引人注目，很难被关注到。作为电站来说，管理制度就是根系，如果根系被忽略，生产事故就会不期而至，让人防不胜防。制度如果能够真正扎根在日常管理中，而不是作为一个摆设，才能获得期望中的结果。

参考文献：

[1]杨曦.中小水电站运行管理规范探讨[J].民营科技,2006(6):19_20.

[2]蒋能璞.浅析小水电的管理[J]. 企业科技与发展, 2015(10):93_94.

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责任编辑吴昊

作者简介：许乾(1986-)，男，助理工程师，主要从事水电站管理工作。

收稿日期：2016-01-05

E_mail：fkst2008.cool@163.com