“中国制造2025”视域下技能人才职业流向及职业能力框架

2016-02-18□张磊张弛

职教论坛 2016年10期

关键词：技能人才中国制造2025职业能力

□张　磊　张　弛

□张磊张弛

摘要：当前我国经济进入新常态并全面推进供给侧结构改革，“中国制造2025”开启高端智能化制造时代，全面提升我国经济体的供给侧要素，尤其对技能型人力资本提出调整性需求，并落实到技能人才的职业能力层面。“中国制造2025”是我国应世界新工业化进程而提出的产业振兴战略计划，指出高新科技的进步与经济发展方式的升级两方面的变革诉求。文章以温特制生产组织方式的分析为切入口，探究“中国制造2025”对技能人才的职业流动要求及其职业能力需求取向。“中国制造2025”使技能人才的职业发生变化，依据产业升级调整和产业链价值创造取向，“信息产业+制造产业+服务产业”对技能人才的专业与职业的重构——制造业技能人才面临升级与分流两方面职业流动，温特制企业生产组织方式对传统制造业技能人才提出两方面的职业能力需求：一是契合生产设备智能化升级的职业能力，二是应对产业融合与职业衍生的职业能力，据此，构建面向“中国制造2025”的技能人才职业能力框架。

关键词：中国制造2025；技能人才；职业能力；职业流动

“中国制造2025”开启了以高新科技进步与经济发展方式升级为诉求的新工业化进程。依据“中国制造2025”的产业升级调整和产业链价值创造取向，我国制造业技能人才的专业与职业亟需重构——面临升级与分流的两向职业流动，契合生产设备智能化升级的职业能力与应对产业融合以及职业衍生的职业能力成为“中国制造2025”对技能人才的迫切需求。

一、“中国制造2025”要义认知

（一）世界各国新工业化发展战略与“中国制造2025”

金融危机之后，世界发达国家相继提出科技振兴本国制造业及相关产业的战略计划。在德国，“工业4.0”概念的提出和研究始于2011年，来自行业协会、企业、政府和研究机构的产官学专家组成“工业4.0”研究组织，德国产业经济联盟于2012年底向德国联邦政府提交《确保德国未来的工业基地地位——未来计划“工业4.0”实施建议》，2013年“工业4.0”研究组织向政府提交《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》，“工业4.0”被确立为德国国家高新技术战略的重要项目之一。

依据工业发展进程，“工业4.0”是工业文明与科技发展的里程碑和指向，推动国家的新工业化进程。随着科技进步和工业文明的飞跃式发展，工业技术历经了机械化“工业1.0”、电气化“工业2.0”和自动化“工业3.0”三个阶段，未来的工业发展将走向智能化“工业4.0”阶段。智能化“工业4.0”是信息通信与制造技术的深度融合，是以“虚拟+实体”的智能工厂为子系统构建的工业科技系统，智能工厂通过虚拟的“互联网+”生产控制系统，沟通联接材料、生产、物流、销售和服务等产业价值链的多重环节，构成网状智能制造系统，完成按需要定制、低成本、高附加值的个性化产品生产，实现劳动者、设备、生产组织方式、产品等要素高度匹配，形成并无障碍集成并融通的合作系统。“工业4.0”打造出德国现代化工业的新起点，使德国企业在国际市场的高品质竞争力进一步提升和转型，从产品质量的高水准控制转型为产品生存周期内的客户价值创造，产品价值创造的范畴是指从产品制造之前的定制性服务到产品销售之后的用户反馈性服务[1]。

不仅是德国，世界发达国家均推进着具有本国特色的新工业化发展计划。美国的制造业复兴战略与产业经济调整战略发轫于2009年初。《重振美国制造业框架》（2009）、《先进制造业伙伴计划》（2011）、《先进制造业国家战略计划》（2012）等国家战略计划相继出炉，旨在通过高新技术的提升式发展催生传统制造业的升级，以3D打印技术为核心引领制造产业的升级发展[2]。日本政府高度重视高端制造产业的发展，于2014年开始实施 “再兴战略”，在加大高科技的政府投入的同时，企业方面十分注重提升产品的高科技含量，通过技术的改进减少生产工时和成本，改造传统的企业生产组织方式，逐渐兴起“无人工厂”和智能企业。此外，韩国的“新增动力战略”、法国的“新工业法国”等，使世界各国工业化进程步调相映成序。世界各国的新工业化战略的共性取向是通过信息化技术的发展和应用，转型传统的制造业，进而带动相关产业经济的升级发展，提升企业的国际竞争力。

面对世界工业文明又一次飞跃，我国的工业化进程将如何加速前行？“中国制造2025”揭开中国新工业发展和经济进步的篇章。2015年3月25日，国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造2025”，这是我国实施制造强国战略的首个十年行动纲领，力争十年后进入全球制造业第二方阵，开启了制造业的智能化升级进程，是中国的“工业4.0”。顺承信息化和工业化深度融合的脉络，“中国制造2025”提出国家重点发展十大高新装备制造业领域，并关注工业基础能力、工艺水平、产品质量的提高，改变以往制造业大而不强的窘境，全面推进智能化制造产业的进步。“中国制造2025”是以科技创新为核心中高端智能化制造业的转型升级计划，主要体现于创新驱动、“互联网+”智能制造（工业化与信息化深度融合）、制造基础的强化、品牌质量的提升、绿色低碳制造的实现、制造业服务化，具有中国产业结构转型升级的战略意义[3]。

（二）“中国制造2025”的新工业化变革要义

从“工业4.0”到“中国制造2025”，世界新工业化使人类文明走向新的阶段。“中国制造2025”开启我国的新工业化变革，其要义可以归纳为高新科技的进步与经济发展方式的升级两个方面。

其一，高新科技的进步是新工业化的动力引擎。科学技术作为第一生产力的重要作用在新工业化进程中发挥得淋漓尽致。对于社会经济的整体发展而言，科学技术是经济增长以及社会进步的内生变量，高新技术水平的增长具有溢出效应和报酬递增的特征。对于制造产业的升级发展而言，高新科技的力量来源于信息化技术的飞跃式发展及其向制造业的渗透式扩展，工业化与信息化互动发展解决了传统制造业的科技发展瓶颈问题，从而系统化提升人类社会的科技进步和生产力水平。

其二，经济发展方式的升级是新工业化的发展取向。基于高新科技的前导推动，新工业化发展的取向是经济发展方式的转型与升级，即虚拟经济与实体经济的协调发展之下的产业格局调整与企业生产组织方式的升级。首先，从经济资本投入而言，经济发展方式升级的保障基础是虚拟经济与实体经济的协调发展。因为虚拟经济以虚拟资本为载体，实体经济以现实资本为依托，二者的融合发展确保国家经济持续稳定增长。其次，从经济产业结构布局而言，经济发展方式升级带动了传统产业、生产组织模式的升级改造以及新兴产业的产生和发展。第一，当前的新工业化加速产业融合，是将大数据、传感器和劳动者有机结合起来，突破智慧与机器的界限，实现制造业领域的网络化、智能化、柔性化和服务化升级。第二，企业生产组织方式走向新的温特制阶段，高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式建制并日趋完善，使“互联网+工业制造”的生产模式应用在采购、设计、生产、销售、客服等多环节。第三，“工业4.0”触发的新工业化，联动催生了第三产业的服务化职能，构成信息化-工业化-服务化的产业共生格局。智能化制造工厂的“无人化”必然要求延伸产品生产的前后端价值链条，如产品生产前的用户需求订制、材料供给，产品出厂后的“智能消费”、“互联网+物流”模式的物联网物流以及价值附加服务等。

二、“中国制造2025”视域下技能人才的职业流向

“中国制造2025”开启了新工业化进程，与其契合的生产关系是温特制生产组织方式，这对“机器换人”时代的技能人才产生职业流动要求，并指出了两方面流动方向。以温特制生产组织方式的分析为切入口，本研究探求新工业化对技能人才的需求及其应对职业流变的职业能力需求取向[4]。

首先，温特制是契合“中国制造2025”的生产组织方式，确定了制造业技能人才的职业流向。

温特制企业生产组织方式是“中国制造2025”指向的现代化工业社会生产关系。温特制以“互联网+”为基础，制定统一的产品标准和销售运营规则，建立辐射形态的跨地域生产系统，以制造业为中心并融合的一体化产业链条，将智能化制造业相关的服务业纳入产业化链条中的重要构成部分。

鉴于生产力水平的提升与科技的进步，促使生产工具与设备发生智能化飞跃，同时劳动生产关系与企业生产组织方式也在发生的变化。温特制便是契合“中国制造2025”的智能化生产组织方式。温特制生产组织方式的重要任务是合理协调生产关系的关键要素，进而提升新工业化生产的效率。生产关系的关键要素是制造业生产的智能化设备与技能人才的职业能力。

温特制企业生产组织方式下，制造业和服务业形成积极的创新型耦合关系。其一，从产业规模而言，制造业与服务业构成完整的产业链条，高新技术成为必要的沟通方式和生产协作手段，这使服务业与制造业之间的依存度提升；其二，从发展内涵而言，制造业的智能升级提升了产品质量，这与服务业的层次、质量与内涵形成相互促进的关联，进而带动整体经济的发展[5]。

基于产业链视角分析，温特制企业生产组织方式下的制造业和服务业分别占据产业链的各关键环节。以制造业为核心向上游扩展的服务环节是研发、设计、咨询、信息、节能环保等，是智能化制造业成功运营的重要环节；由制造业向下游延伸的服务环节是产品流通、终端零售和售后服务等。因此，制造业生产组织方式发生变迁，在福特制、丰田制发展为温特制的当今时代，温特制将会在我国未来的智能化制造业企业的生产以及服务业中大放异彩。

其次，在“机器换人”时代需要正视一个不可回避的问题——人的不可替代性在于职业流动。

“中国制造2025”引领之下的制造业智能化进程中，“机器换人”对劳动者产生了巨大冲击，值得社会多方面关注与担忧。但更值得解释的事实是，“中国制造2025”的新工业化进程仍然对人才具有依赖性诉求，人的不可替代性还是必然存在的。一方面，人在社会生产格局中的作用与位置有所转型，即“中国制造2025”使技能人才职业发生流动。另一方面，“中国制造2025”要求技能人才的职业能力随职业流动而变化。由于“中国制造2025”开启的新工业化变革不仅是高新技术的进步，更是产业升级调整、企业生产组织关系的转变。

“中国制造2025”使社会劳动者的职业发生变化——某些职业需要劳动者的职业能力具有较高的技术技能含金量，而某些新型职业亟需技能人才的补给，因此而生的职业流动对技能人才提出了相应的职业能力要求。

三、“中国制造2025”视域下技能人才的职业能力框架

“中国制造2025”是由高新信息通信技术引领的产业经济变革，国家经济发展方式的升级、生产组织方式的转变、新生服务产业的衍生发展，都需要社会人发挥积极的生产力作用。因此，“中国制造2025”对技能型人力资本以及人才产生必要而紧迫的需求[6]。

温特制生产组织方式中，劳动者的分工不再局限于福特制与丰田制企业生产组织方式下传统的水平分工或者垂直分工所划分相关专业及其对应的职业，企业中的技能人才将受到温特制生产组织方式的调遣与安置性约束，并发生职业转型。“中国制造2025”引领的新工业化，将依据产业升级调整和产业链价值创造取向，对“信息产业+制造产业+服务产业”进行技能人才的专业与职业的重构。重构主要涉及制造业从业者的升级与分流两个方面，温特制企业生产组织方式对传统技能人才提出契合生产设备智能化升级的职业能力与应对产业融合与职业衍生的职业能力两方面需求。据此，构建“中国制造2025”视域下技能人才的职业能力框架。

（一）契合生产设备智能化升级的职业能力

适应高水平科技发展的高素质技能人才升级发展为技术人员或者技能科研人员，他们将处于制造业的核心环节。这对现在从事制造业的技能人才提出技术技能升级化的职业能力要求，他们将成为现代化智能生产设备的工程师和设计师等职业人群，具有高层次的技术知识应用能力与技能创新能力。

鉴于制造业的技能人才的工作对象是智能化水平日益提高的机器设备，工作过程对技能人才提出动态更新的高水平职业能力要求：其一，智能化设备的维护涉及到基础性技术知识应用能力的提升；其二，智能化设备的操作流程涉及到技能科研创新能力的提高。因此，契合生产设备智能化升级的职业能力包括技术知识应用能力和技能科研创新能力。

1.技术知识应用能力。生产设备的智能化，要求高素质技能人才的设备维护能力提升，需要具备扎实的技术原理知识方面的基本功。设备使用关注于“黑箱原理”，不需要了解洞悉；设备维护则需要关注“白箱原理”，需要分解诊断整体化的智能设备的各子系统及其部件，以确定故障或待维护的位置，进而结合高素质技能人才扎实的技术知识对设备维护做出正确而迅速的分析，这需要技能人才具备扎实的技术知识及其应用能力。

技术知识是指产品生产（或某种服务产品的提供）过程所需的技术原理知识，以及控制技术过程的实践性、方法、程序、诀窍、技能经验等的总和[7]。技术知识应用能力是在生产实践中技术知识通过多主体协作而建构的共同的、交互的理解性经验[8]，并能够促进具体操作实效的能力[9]。

“中国制造2025”提出强化制造基础装备的应用能力，提出产品设计能力核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺及产业技术基础这“四基”能力建设，其中，数控机床等基础制造装备等方面的技术知识应用能力是涵盖于“四基”之中，需要在智能化设备的工作流程中逐渐提升。

“中国制造2025”倡导的新工业化进程与愿景，并不是“机器换人”，而是智能化的机器运行对人的技术知识应用能力的依赖性更强了。在严密的智能化制造产业体系中，智能化设备运行过程中，高素质技能人才对设备维护必不可少，任何子系统的设备运行故障都会影响整体化生产流程体系。因此，高素质技能人才的设备维护职责意义重大，必然需要掌握基础的技术知识并将知识应用于实践流程中，即技术知识应用能力。

2.技能科研创新能力。生产设备的智能化，要求劳动者在设备操作过程中，具有对现代化生产过程中的技能科研创新能力。

技能科研及其创新能力的提高，体现于智能化生产过程的工艺设计方面。技能人才的工作场域是生产设备的工作车间。与传统的工作车间相比，智能化生产的智能化工艺流程被设计为无需人工干预的整体工艺序列，是无人化生产系统。但事实是，这种智能的无人化生产工艺是由人设计的，设计群体之一便是具备技能科研与创新能力的高素质技能人才，其设计重点在于工艺的流程和生产设备的衔接化。高技能人才的设计能力关注于在实践应用设备与生产过程中，通过设备实现的技能自动化与智能化，即把传统制造业中技能操作者的技能工作流程，通过计算机控制语言和机器执行语言表达成为智能化设备的连贯性工作序列，从而表现为“无人化工厂”中设备的一键化智能控制。此类高素质技能人才在现代化设备的设计团队中不可或缺，其具备的技能科研创新能力可解释为：依据设备运行及其工艺流程的智能化设计能力，需要高素质技能人才具有行业通用的技能应用能力、技能扩展能力以及跨专业的技术能力，并在此基础上根据生产设计和操作实施的工作过程提出技能改良与创新的能力。

（二）应对产业融合与职业衍生的职业能力

数量巨大的技能人才将被分流到制造业的两端环节以及相关的生产性服务业中。现在从事制造业的从业者将面临产业融合与升级态势，需要应对职业分流。因此，应对职业流变、转岗为服务业技能人才，不仅需要灵活的在企业之间流动，还能够从容的在产业链的服务化环节实现职业流动。因此，可持续发展的职业能力需应对产业融合与职业衍生，包括新技能的适应与应用能力、复合型技能与沟通协作能力和知识型服务创新能力。

1.新技能的适应与应用能力。根据工作内容的变化，与制造业相关的服务化产业要求技能人才能够适应相关服务领域的新设备，能够准确应用相关技术技能从事服务化工作并高效率处理客户需求，逐渐立足于新兴的服务性职业。如，从事服务业的技能人才应具备新技能的适应与应用能力，包括数字和外语应用能力。面对高新技术和设备，能够短时间内读懂并掌握设备说明书和高新技术文件，具有驾驭高集成化设备的灵活应用能力，能够产生高效率的生产价值，。

2.复合型技能与沟通协作能力。其一，复合型技能：新工业化的产业调整将造就大批中小企业，技能人才的工作方式变化，所在企业的管理体制不再是金字塔状的层级化管理格局，而是根据完整工作任务划分的协同工作组。因此，技能人才应具备领导者角色的组织管理能力和决策能力，还应兼具交叉学科领域的复合型技术知识和跨专业工作能力等综合技能与能力。

其二，沟通协作能力：相关产业融合趋势下，技能人才所从事的制造业相关服务工作，是整体产业链中的一部分，他们需要了解与产品相关的技术技能，在此基础上提供相关的订制、与售后等附加值服务。这要求技能人才应具备较强的社会交往、沟通和协作等方面的职业能力。

3.知识型服务创新能力。随着新工业化的推进，服务业内部的结构也发生升级式结构演进——知识密集型的生产性服务业发展迅速，因此，亟需具有知识型服务能力的技能人才充实知识型服务企业及机构。在信息资讯、软件测试、法律咨询等内容的商务服务企业中，技能人才需要具备相关专业的职业资格和职业能力，为制造企业的资源转移与扩散发挥聪明才智。

对于服务业的技能人才而言，知识型服务创新能力是运用创新的技术和思维优化现有工作流程、提升服务铲平质量的能力[10]；对于从事生产性服务业的技能人才而言，知识型服务创新能力是在为客户提供满意的设计创新活动时积的经验与力量，体现为技能人才在企业生产设计过程中的新知识获取、消化吸收、创造以及传递的能力[11]。

总之，当前我国经济进入新常态并全面推进供给侧结构性改革，“中国制造2025”开启高端智能化制造时代，全面提升我国经济体的供给侧要素贡献率，尤其对技能型人才资本提出调整性需求，并落实到技能人才的职业能力层面。因此，面向“中国制造2025”，技能人才面临职业发展与职业能力的新的挑战，应充分考虑生产设备智能化升级与产业结构调整构建职业能力框架，提出职业能力应成为技能人才职业发展的动力。

参考文献：

[1][3]吴晓波，等.读懂中国制造2025[M].北京:中信出版社，2015:239-246，213-219.

[2]刘晓玲，庄西真.高技能人才培养:“中国制造2025”与职业教育的最佳结合点[J].职教论坛，2016(1): 62-66.

[4]陈凌，张原.中国的产业结构—职业结构变动研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社，2008:66-68.

[5]郎咸平.拯救中国制造业：产业链理论实践案例[M].北京:东方出版社，2015:20-22.

[6]于志晶，刘海，岳金凤，李玉静，程宇，张祺午.中国制造2025与技术技能人才培养[J].职业技术教育，2015（21）:10-24.

[7]徐国庆.实践导向职业教育课程研究:技术学范式[M].上海:上海教育出版社，2004:118-120.

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[9]远德玉，陈昌曙.论技术[M].沈阳:辽宁科学技术出版社，1986:59-60.

[10]周丹，魏江.制造企业-知识型服务机构互动作用于运营绩效的机理研究[J].科研管理，2013 （12）:8-16.

[11]田树勇.知识型服务企业创新能力的提升策略研究[J].中国科技信息，2010（14）:159-161.

责任编辑韩云鹏