新媒体语境下高校学生资助工作的供给侧改革

吴　刚

(盐城工学院 党委宣传部，江苏 盐城　224051)



新媒体语境下高校学生资助工作的供给侧改革

吴刚

(盐城工学院 党委宣传部，江苏 盐城224051)

摘要：处于新媒体环境中的学生资助工作只有在制度、形式、人力、机制等方面实行供给侧改革，才能不断增强学生资助工作的实效性。新媒体语境下高校学生资助工作供给侧改革的具体要求：在彰显人文情怀中完善供给制度，在搭建多种平台中优化供给服务，在注重队伍建设中盘活供给人力，在吸纳社会力量中增加供给主体。

关键词：新媒体；高校；学生资助工作；供给侧改革

高校学生资助工作一端连着学生，一端连着高校，学生是需求侧，高校是供给侧。高校作为供给侧，只有紧紧围绕需求侧的新变化，考虑学生的个性，才能不断做好学生资助工作。随着新媒体在高校学生群体中的普及，高校学生资助工作面临着供需错位、供不应求、低效供给、供给不足等难题。破解这些难题的最佳选择当属对学生资助工作实行供给侧改革。处于新媒体环境中的高校学生资助工作应因势而谋、应势而动，加强高效供给、优质供给，实现从“需求侧拉动”到“供给侧推动”的根本转变，不断增强实效性。

1在彰显人文情怀中完善供给制度

著名制度经济学家道格拉斯·C·诺思指出：“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”[1]制度供给既要考虑制度的规范、约束作用，更要考虑受制度规范、约束的对象，他们大部分来自贫困家庭，他们需要关心、尊重、信任，对人文情怀的需求更加迫切。

制度供给包括制度设计、制度建构、制度操作三个环节，每一个环节均应彰显人文情怀。在制度设计层面，将“以生为本”作为学生资助工作制度设计的逻辑起点和精神内核，深化学生资助工作制度的服务内涵，以受资助对象身心全面发展作为管理的第一要务和核心理念。对受资助对象来说，经济上的压力会影响他们的生活、心理和学习，因此资助工作制度的设计应从理解、关心、爱护的角度出发，而不应再给受资助对象造成不必要的压力。在制度建构层面，实现党和政府的政策与人文情怀的有机统一。制度建构是制度供给的中间环节，具有承上启下的作用。充满人文关怀的制度要以现有的法律法规为基础，体现相互理解、相互尊重、平等自由的原则。应充分听取受资助对象的意见和建议，发扬民主，集思广益。兼顾新媒体和学生资助工作的特点，增强制度的生命力和适应力。制度中的措词应尽量避免使用强制性、命令式的语句，多使用一些充满人情味的词语。各种制度之间要注意关联和对接，成为一个闭合的、关联的制度系统。教育主管部门、高校都要修改各自的学生资助工作制度，增强两种层次制度的契合性、兼容性。要考虑与学校其他相关制度的兼容性、协调性，避免出现掣肘。在制度操作层面，凸显人性化。美国学者英格尔斯指出：“如果执行和运用这些现代制度的人，自身没有在心理、思想、态度和行为方式上经历一个向现代化的转变，失败和畸形的发展悲剧是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”[2]制度操作是制度供给最重要的一个环节，决定制度供给的有效性。在操作过程中，充满人性的学生资助工作制度必须依靠具有人文情怀的工作人员才能落到实处，通过加强作风建设，使每一名资助工作人员都成为人文精神的倡导者、捍卫者。对有悖人文情怀的行为，要依法依规查处，使受资助对象能体面地接受资助，充分彰显学生资助制度的人性化。在制度执行中发现制度本身存在缺陷的，要及时完善，确保能更好地适应学生资助工作，更好地服务受资助对象。

2在搭建多种平台中优化供给服务

新媒体的普及在给高校学生资助工作带来挑战的同时，也为推进高校学生资助工作信息化建设提供了技术支撑。基于新媒体搭建多种平台，能够优化服务供给的效率和水平，更好地适应新媒体语境下的高校学生资助工作。

优化供给服务包括丰富服务内容、创新服务载体、拓展服务形式。受资助学生需要学校提供的服务比较多，如信息查询服务、心理咨询服务、学业帮扶服务、就业服务等。随着时代的发展，受资助学生需要的服务有所增加。新媒体传递信息具有便捷性、海量性，自然成为高校提供多种服务的最佳手段，如信息查询服务、心理咨询服务、就业服务等在很大程度上依托新媒体进行。不同的新媒体形式在传递信息方面具有不同的特点，会产生不同的效果，彼此之间无法代替。这就要求高校注重研究受资助学生选择新媒体的特点，在充分利用网站、微博、微信等载体提供服务的同时，还要尝试利用其它新媒体形式，搭建不同的平台，最大限度地满足受资助学生的服务需求。高校可以结合“智慧校园”建设，设计、开发学生资助工作服务平台，提供多种服务。如借助大数据，搜集受资助学生的相关信息，建立各类数据库，科学研判，提高决策能力和水平，增强资助工作的精准性、合理性和科学性。对家庭经济困难学生食堂消费情况进行跟踪记录、分析，一旦消费金额明显低于正常水平，就应及时给予困难补助。对受资助学生的学业情况进行记录、分析，发现挂科的科目较多时，应及时友情提醒，帮助他们查明根源，寻找对策，提高学业质量。供给服务要讲究方式，应灵活多样。恩格斯说过：“我们不知道有任何一种力量能够强制处在健康清醒状态的每一个人接受某种思想。”[3]马克思指出：“只有当物按人的方式同人发生关系时，我才能在实践上按人的方式同物发生关系。”[4]这就是说，服务供给不可能单纯地依靠施教者的高度重视和主观热情，而是要探究受资助学生的接受规律，通过科学、理性的方式，提高服务质量，增加对受资助学生的吸引力、感染力，取得“无为而治”的效果，正如老子所说：“善行，无辙迹；善言，无瑕谪；善数，不用筹策；善闭，无关楗而不可开；善结，无绳约而不可解。”[5]

3在注重队伍建设中盘活供给人力

万事人为先。毛泽东指出：“政治路线确定下来之后，干部就是决定的因素。”[6]新媒体技术仅是达到目的的手段而非目的本身，只能提供达到目的的某种应用方式，却无法完全决定应用的最终效果。做好新媒体语境下学生资助工作，必须加强学生资助工作队伍建设，学生资助工作队伍是国家关于学生资助政策的重要宣传者、执行者，高校资助工作队伍素质的高低直接决定着资助工作目的的实现程度。

传统的高校学生资助工作目标主要是管理好“钱”，在新媒体时代，除了管理好“钱”，还要管理好“人”，这对高校学生资助工作者提出了更高的要求。受资助对象非常喜欢人格高尚、熟知资助政策、亲和力强、熟练掌握新媒体使用技能的资助工作人员。高校应根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，紧紧围绕新媒体语境下学生资助工作面临的新常态，打造一支具有“职业化、专业化、专家化”的资助工作队伍，满足受资助对象对资助工作人员的需求。一是配齐配足学生资助工作人员，按照1 ∶2 500的比例配备专职工作人员，纳入大学生思想政治教育队伍，统一调度。二是建立分层次、多形式的培训体系。经常组织学生资助工作人员学习上级资助政策，掌握心理学、高等教育学、思想政治教育学等基本知识，改善知识结构，增加知识储备。掌握各类新媒体的使用方法，提高网上舆情搜集、分析的能力。支持学生资助工作人员进行脱产、半脱产或在职培训进修，选拔优秀的人员定向攻读博士学位。三是在职务晋升、职称评审、评先评优等方面给予适当照顾，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性和主动性，避免出现职业倦怠，确保学生资助工作队伍的稳定性。四是积极引进思想政治素质高、责任心强、业务精、善沟通、有爱心、肯吃苦和有创新意识的优秀人才充实到资助工作队伍中，形成资助工作队伍的梯队结构，避免青黄不接。五是实施目标管理责任制，对工作不力和有违规违纪行为，造成重大消极影响的学生资助工作人员，调离岗位，确保学生资助工作队伍的整体水平不下降。

4在吸纳社会力量中增加供给主体

当前，高校资助经费主要来源于政府拨款和学校自筹，社会资助的经费所占的份额较小，在这种情况下，很难提高资助标准。但随着学校办学规模的扩大，学生人数不断增加，经济困难学生人数也日益增多，加之物价上涨，提高资助标准势在必行。吸纳社会各界的力量，拓宽募资渠道，是可行的，也是必要的。世界各国高等教育发展的经验无不表明，要想解决贫困生的经济问题，单单依靠政府的资助是不够的，需要社会各界多方力量共同参与。

高校应采取“走出去，请进来”的方式，加强与社会各界的沟通与联系，积极引进社会资金，补充资助经费的不足，实现资金来源的多元化，让更多的学生受益。政府出台相关政策法规，引导和鼓励企事业单位、社会团体以及个人支持教育事业，拓宽资助基金的来源渠道，构建社会力量资助体系。充分发挥新媒体的传播优势，适度宣传高校家庭经济困难学生的情况，包括规模、现状、典型事例等，让更多的人了解高校家庭经济困难学生这个特殊群体，争取得到社会的支持和理解。广泛宣传社会各界捐资助学的先进典型，大力弘扬扶弱济困的传统美德。把社会力量的资助纳入统一管理，规范捐赠和受赠行为，确保资助工作有序有效进行。个人和集体捐赠财产达到一定规模将予以表彰奖励，同时，个人或集体捐赠财产后应在纳税等方面享受优惠政策。学生资助工作机构要发挥桥梁作用，让资助方放心满意，让受资助学生更好地成才。社会力量要坚持尊重事实、尊重隐私、关爱学生的原则，真心实意帮助经济困难学生。对个别机构和媒体以售卖商品的形式募集资金资助家庭经济困难学生、过度渲染学生的家庭经济困难而不谈国家资助政策的保障措施等做法，应及时纠正。高校应积极挖掘多方面的校友资源，如编印校友通讯录，定期举办校友会，加强校友和学校的联系等，使资金实力雄厚的校友积极捐资助学。与企业合作，让企业提供一定数量的勤工助学岗位、教育合作岗位，让受资助对象既得到一定的资助，又获得在锻炼中成长成才的机会。与福利彩票、体育彩票发行机构联系，动员他们采取多种形式资助高校家庭经济困难学生，充分发挥其在资助中的优势。

综上所述，供给侧改革既是一种手段，又是一种从源头上解决问题的思维。强调新媒体语境下高校学生资助工作供给侧改革，并不意味着否定需求侧的重要性，也非一味无条件地满足受资助对象的需求，而是以受资助对象的实际需要为出发点，推动学生资助工作高效供给、精准供给，实现供给侧与需求侧的协调互动，不断提高“全要素生产率”，从而达到扶贫与扶志相结合的目的[7]。

参考文献：

[1] 诺思C.经济史中的结构与变迁[M].陈郁，罗华平，译.上海：上海人民出版社,1994：225-226.

[2] 英格尔斯.人的现代化[M].成都: 四川人民出版社, 2005：4.

[3] 中共中央编译局.马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995:426.

[4] 中共中央编译局.马克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979：124.

[5] 王弼注.老子道德经注校释[M].楼宇烈，校，释.北京：中华书局，2008:70.

[6] 毛泽东.毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[7] 侍旭.高校思政教育也应有供给侧改革思维[N].光明日报，2016-03-16(16).

〔责任编辑： 张敏〕

收稿日期：2016-05-11

基金项目：江苏省学生资助专项课题重点项目(2014JSAIDA05)

作者简介：吴刚(1972—)，男，湖北襄阳人，副研究员，硕士，主要从事大学生思想政治教育与管理研究。

中图分类号：G645

文献标志码：C

文章编号：1008-8148(2016)03-0068-03

On the supply-side reform of university students’ financial assistance work under new media environment

WU Gang

(Propaganda Department of the Party Committee, Yancheng Institute of Technology, Yancheng 224051, China)

Abstract:Only by the supply-side reform of the system, form, manpower and mechanism, can we continuously improve the effectiveness of university students financial assistance work under new media environment. The specific requirements for the supply-side reform include：perfecting supply system in showing humanistic feelings, optimizing supply service in a variety of platforms, vitalizing manpower in the construction of the team, increasing the supply of the main body by absorbing social forces.

Key words:new media; university; students financial assistance work; supply-side reform