开放大学参与社区教育的优势分析

韩冰

辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳110161



开放大学参与社区教育的优势分析

韩冰

辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳110161

［摘要]当前，我国大多数广播电视大学正处在向开放大学转型升级的阶段。通过这一跨越式的转型，可以有效整合教育资源，升级教学平台，为社区居民接受终生教育提供便利，实现开放大学的建设与社区教育发展的良好互动。因此，将开放大学在组织系统、技术、资源、管理和经验等方面的优势，付诸于实践中去参与社区教育，必将推动社区教育的健康持续发展。

［关键词]开放大学；社区教育；优势

［课题项目］辽宁省教育科学“十二五”规划立项课题“辽宁高职思想政治理论课实践教学模式创新研究”（项目编号：JGZXS1204）。

Advantage Analysis of Open Universities’Participation into Community Education

HAN Bing

（Liaoning Equipment Manufacturing Vocational and Technology College, Shenyang Liaoning 110161）

［Abstract］At present, most radio & TV universities in China are being transformed and upgraded to open universities. Through the leapfrog transformation, the universities can effectively integrate their education resources and upgrade their teaching platform so as to help the community residents receive life-long education, thus achieving better interaction between open education and community education. The author holds that by taking advantages of open universities in terms of organization system, technology, resources, management and experience, open universities surely will promote a sound and sustainable development of the community education.

［Key words］open universities; community education; advantage

开放大学是在原广播电视大学基础上发展起来的一种新型大学，它的办学宗旨就是大力推进全民教育和终身教育，并利用信息技术手段开展远程教育，通过自由灵活的办学模式实现时时可学、处处可学、人人可学的目标。社区教育的建立是为了提高社区全体居民的综合素质和生活水平，整合利用各类可利用的优质教育资源，结合社会经济发展需要，开展的一系列教育活动。其对象是社区居民，教育的主要内容是围绕社区管理、社区建设、和谐社区的构建、居民幸福指数的提升等展开。开放大学的建设为社区教育的发展提供了良好的资源、平台和师资队伍保障，社区教育应该抓住有利时机，借助开放大学的办学优势，实现自身的升级发展。

一、开放大学参与社区教育的必要性分析

（一）开放大学与社区教育的目标具有一致性

目前，我国劳动力整体素质水平相对较低，要想提高劳动者的整体素质，社区有着义不容辞的职责。社区教育就是以社区为单位，为劳动者提供继续学习的机会，使劳动者在接受培训的同时提高自身技能，掌握新知识。社区教育为全民终身学习奠定了基础，也为和谐社会的构建奠定了素质基础。社区教育的最终目标就是提高劳动者的整体素质，促进劳动者的全面发展。开放大学是在原广播电视大学的基础上，适应国家战略发展的需要，升级转型成立的新型教育体。它主要借助信息技术，集聚优势的学习资源，为各层次人群提供便捷多样化的教育服务，它的目标也是为一切想学习的人提供继续学习的机会，尤其是偏远地区的群众，可以借助信息技术，远程在线学习。

因此，社区教育与开放大学的教育目标都是为普通群众提供多样化的继续学习的机会，他们的目标都是为学习型社会的构建以及和谐社会的构建服务。

（二）开放大学自身发展的必然要求

开放大学的产生是社会经济发展的必然要求。随着社会的进步，开放大学的教育对象已不仅仅是成人，而是以成人为主体的复合人群。开放大学当前的定位应该是通过远程开放教育为全体公民提供素质培训、技能提升的平台。它应该是一个学历与非学历教育的集合体、教育功能与服务功能并行发展的教育机构。正是基于这样的定位，开放大学应该重视与社区教育的合作。通过与社区教育合作，推进全民教育的开展，将是开放大学持续发展的不竭动力。

以往的传统电大教育重视学历教育的发展，取得了些许的成绩，在人才培训方面，曾经为社会经济的发展做出了很大贡献。但是随着社会形势的急剧变化以及教育政策的调整，电大教育面临前所未有的挑战，例如师资力量严重短缺、经费投入不足、硬件建设落后、生源紧张等，这也影响了电大的市场地位和竞争力。开放大学的转型发展有效缓解危机的同时，必须将社区教育引入远程教育中，使学校与社区紧密结合，更好地服务当地居民，更好地融入地方经济发展。

（三）开放大学具有参与扶持社区教育的职责

开放大学是伴随社会发展在原广播电视大学的基础上转型发展而来的，这是国家战略调整的需要。之所以这样调整，也是为了赋予开放大学更多的使命与责任。其一，发挥其补充高等教育的作用，承担起专科、本科的学历后教育，结合社会需求开展技能型应用型学历教育。其二，依托省、市、县、乡、街道、社区教育中心及教学网点等开展社区教育，为提高社区居民的综合素质和应用技能服务，以此响应国家构建终身学习型社会的号召。其三，职业技术培训，为社会培养实用性人才。由此可以看出，国家战略已经赋予开放大学社区教育的功能和职责。从学习的对象来看，开放大学的内容、形式均符合社区教育的要求。它由于自身的特点，没有学习时间的限制，通过强大的信息技术平台传送教学资源，能有效地服务基层居民的工作、生活学习，进而有效弥补其它形式教育的先天不足。

三、开放大学参与社区教育的优势分析

（一）组织系统优势

开放大学拥有一个从中央到省、市、县统一的组织系统，也正是这一突出优势，保证了电大持续发展到今天。各个层级的办学机构互不干涉，协调发展，分级合作。电大系统的发展也经历了一个从中央到地方、从城市到农村的过程，最后形成了中央、省、市、县全方位、全覆盖发展，教学组织丰富的远程教育系统。电大系统是第一个覆盖城乡的教育系统，这一完善的组织系统，有利于推动社区教育的发展，避免系统组织的重复性建设。

（二）技术优势

开放大学在原有广播电视大学的基础上转型发展而成，原有的电大系统在开展远程教育过程中运用了多种先进的技术，充分利用了国家先进的地球卫星技术、数字电视、计算机网络等新媒体技术平台，已经构建起一套成熟稳定的集数字技术、远程技术、网络技术于一体的教学系统。该系统中的信息技术、教学设备、教学软件、教学资源保证了远程教育的领先优势。这些优势为开放大学参与社区教育、服务社区居民提供了有利的条件，能够将最集中、最实用的教学资源通过先进技术传送到各个角落，便于社区居民打破时空的限制，随时随地自由地学习、交流。

（三）资源优势

开放大学在历史的积淀中集聚了丰富多样的教学资源，例如学历教育、非学历教育、国内教育、国外教育、技能教育、素质教育等。从国家开放大学到地方电大已经建立起文、法、经济、工、农、医学、教育、历史、哲学、军事等学科门类齐全的专业。每个专业均开设必修课、选修课，每门课程在有文字教材的同时，还配试听教材、音视频教学资料、教学课件等。此外，开放大学还有集聚全国的共享资源库。开放大学参与社区教育可以充分发挥其资源优势，为不同层次、不同需求的各类人群提供多样性的学习服务。

（四）管理优势

开放大学在历史悠久的办学历程中积累了丰富的管理经验。广播电视大学在中央、地方、市县的办学实体中，一直实行统一管理、分散办学的模式，从教学方案设计、教学资源管理、教学组织实施、学生的教学服务到专业的设置、技术的推广应用等有完善的管理制度。国家开放大学统一管理保证了办学的基本方向和目标，地方开放大学的独立办学又保证了办学的灵活性，使之更好地与地方经济发展紧密衔接，更好地发挥地方办学特色及优势，更充分地服务地方居民需求。可以说，开放大学的办学模式已经经历了社会的考验和磨练，这种管理模式可以使其更顺畅地与社区教育融入到一起，用自身的管理优势弥补社区教育的欠缺。

（五）经验优势

开放大学在由广播电视大学转型的过程中，保留了原有的先进教学模式和先进教学经验。原广播电视大学一直坚持服务社会、服务经济发展，培养技能型人才的理念，按照民众的教育需求开展多样化、便捷化、时代化的培训。在办学的过程中，广播电视大学与社会、企业、高校、研究院所等多元主体进行了深度地合作，积累了很多成功的经验。这些成功的经验推动广播电视大学与时代同步发展，并顺利转型成开放大学，提高了电大的办学层次及办学信息化水平。所以，当前的开放大学具有经验的优势去深度参与社区教育。

总之，开放大学参与社区教育是自身可持续发展的必然选择，它具有历史积淀的多重优势，也正是这些优势将直接推动社区教育更高层次、更宽领域为居民提供更便捷、更现代化的教育服务，进而推动学习型社会、和谐社会的构建。

参考文献：

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[5]杨志坚.中国社区教育发展报告（1985-2011年）[M].北京:中国广播电视大学出版社，2012：50-51.

责任编辑：周晓华张旭

［作者简介］韩冰（1965—），女，汉族，辽宁省葫芦岛人，辽宁装备制造职业技术学院政法学院、副教授，法学硕士。研究方向：马克思主义与思想政治教育。

［收稿日期］2015-11-30

［中图分类号]G77

［文献标识码]A

［文章编号］2095－5537（2016）01－00065－03