妇女联合会财务内部机制安全模式分析

刘莎

濮阳经济技术开发区妇女联合会，河南濮阳457000



妇女联合会财务内部机制安全模式分析

刘莎

濮阳经济技术开发区妇女联合会，河南濮阳457000

［摘要]妇女联合会财务内部控制机制的安全模式分析已经成为妇女联合会科学发展的基础性工作。妇女联合会内部安全控制制度实施过程中存在费用支出缺乏必要的控制措施、固定资产管理薄弱、财务与业务管理脱节、票据管理控制不严格，岗位设置不合理、预算控制薄弱等问题。完善妇女联合会财务内部安全控制体系必须要增强内控意识，增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用，健全内部控制制度体系，规范单位内部行为，唯有如此才能保障妇女联合会的科学发展。

［关键词]妇女联合会；财务内部机制；安全模式

Security Mode of the Internal Financial Mechanism in Women’s Federation

LIU Sha

（Women's Federation of Puyang Economic-Technical Development Zone，Puyang Henan 457000）

［Abstract］It is a groundwork of the Women's Federation to make an analysis of the security mode of its internal financial mechanism. However, many problems still exist in the internal security system——lack of necessary measures to control expenditure, poor management of fixed assets, disconnection between financial management and business operation, relaxed bill management, unreasonable post setting and poor budgeting control. To improve the internal security system, it is important to raise awareness of internal control, strengthen the accounting system, improve internal monitoring system and regulate actions within the Federation. Only by doing so can the Women's Federation develop in a scientific way.

［Key words］Women's Federation；internal financial mechanism；security mode

与一般企事业单位相比，妇女联合会的经济业务在形式上比较简单，但其在内控制度建设方面的问题，严重制约了妇女联合会各项事业的发展，对妇女联合会科学发展产生了重要的影响。因此，妇女联合会应在运行过程中重视和强化对内控工作的调查研究，并在此基础上推动其各项改革不断前进，从而更好地优化行政妇女联合会管理制度，提升其综合管理水平。

一、妇女联合会内部安全控制制度实施过程中存在的问题分析

（一）费用支出缺乏必要的控制措施

妇女联合会行政经费支出在日常工作中发挥重要的作用，它主要包括办公费、会议费、招待费等。从现实情况看对此类费用的支出没有进行科学有效的控制，缺乏相应制度，对妇女联合会经费科学支出产生了很大的影响。由于缺乏统一的标准，内部经费支出方面也缺乏相应的内控举措，从目前大多数单位采取的形式看，往往采取实报实销制。采取此种模式造成专项经费被挤占的现象比较严重，公款挪用现象也比较普遍，专项资金不能得到很好的利用，对妇女联合会科学发展产生很大的影响。妇女联合会资金是财政拨款，从其用途看主要是为了满足公共事业发展需要，如果经费在使用过程中被挪用，将对社会产生较大危害，对社会经济发展产生很大的负面影响。因此在经费支出管理过程中需要建立完善的内部控制制度，从而保证财务流程更加科学合理，保证各项经费支出能够按照相关要求得到顺利实施，实现经费利用率最大化的目标。

（二）妇女联合会固定资产管理比较薄弱

妇女联合会在科学管理过程中存在固定资产管理不善的情况，政府进行集中采购制度之后，行政妇女联合会没有对资金进行有效的管理，存在管理上的漏洞，导致固定资产流失的现象比较严重。同时妇女联合会固定资产经费管理存在不合理的问题，缺乏严格的内部控制管理，内部存在重购轻管的现象。从当前的情况看，很多妇女联合会建立了财产定期盘点的基本制度，对会内固定资产管理产生积极的作用。但是以往妇女联合会内部没有财产定期盘点的制度，对于购置的固定资产没有及时的入账，管理过程中没有按照登记固定资产明细账和实物卡片模式进行处理，整个资产的管理存在不明晰的问题，因此资产的实物与账簿存在不符的问题，资产流失现象经常发生。

（三）妇女联合会财务与业务管理脱节

从妇女联合会财务管理和业务管理角度看，财务部门在整个妇女联合会工作过程中只起到核算、付款的作用，财务部门对妇女联合会各种事项的实施过程、决策过程和处理结果不了解，因此无法对业务管理部门进行的财务活动进行有效的管理和监督。从妇女联合会财务管理的情况看，比如妇女联合会存在房屋出租收入，财务部门只负责对收入进行登帐核算，对收入额度是否合理等问题没有进行全面的分析，导致很多费用的收入和支出存在不合理性，同时有的费用没有按照事先的合同要求进行合理收费，对妇女联合会的财务管理产生很大的影响。妇女联合会在财务管理过程中需要发挥自身的优势和作用，对收款的必要性、科学性、合理性进行综合分析，提升妇女联合会财务部门的决策监督水平。

（四）妇女联合会票据管理控制不严格

妇女联合会在票据管理过程中需要坚持正确的思路，对票据的领、购、用、核、销必须按照规定的步骤开展工作，对票据管理需要建立严格的制度，同时进行不定期抽查，提升票据的综合管理水平，对妇女联合会票据控制会产生积极的作用。妇女联合会如果不能对票据进行严格的管理，就会产生挪用公款的现象，票据如果不能及时的交验、核销，容易导致收入不入账的问题，就会出现私设小金库的问题，此类问题的产生都是因为票据管理不合理等产生，对整个社会产生很多的负面影响。

（五）妇女联合会存在岗位设置不合理的问题

妇女联合会在发展过程中存在编制有限、人员紧张等方面的问题，导致一人多岗、不相容岗位、兼职岗位等问题，对妇女联合会科学管理产生很多负面作用。妇女联合会保管人员、记账人员、经济业务决策人员、经办人员没有进行有效的分离，因此在具体工作过程中存在采购兼保管的现象，管理上的漏洞比较多。

（六）妇女联合会预算控制薄弱

随着妇女联合会各项工作的推进，部门预算改革越来越受到关注。虽然从一定程度看，预算控制得到加强，但是还存在很多的薄弱环节。从妇女联合会的预算编制情况看，一般的单位都是根据上一年的财务状况进行下一年的预算编制工作，没有从单位科学发展的角度进行预算编制，导致很多编制存在不合理性。应将上年的收支状况、财政状况与预算单位当前的实际情况结合在一起，通过业务核算进行综合核定，才能形成相对合理的预算编制。妇女联合会预算的科学性不强，导致很多计划不能得到实施，预算调整追加频繁的问题始终没有很好的解决，妇女联合会资金的使用缺乏预见性，从根本上消弱了预算约束控制力。

二、完善妇女联合会财务内部安全控制体系的措施

（一）增强内控意识

妇女联合会在发展过程中需要不断增强内控意识，强化单位负责人与会计人员的交流和沟通，发挥妇女联合会财务内部控制体系的主导作用，推动妇女联合会财务管理决策科学化水平。妇女联合会在发展过程中需要根据《会计法》、《内部会计控制基本规范》的相关规定，单位负责人必须是单位财务和会计工作的具体负责人，单位负责人需要对本单位财务报告的完整性、真实性、内部控制制度的合理性、有效性负主要责任，对内控控制制度的制定和执行工作进行监督检查，确保各项工作能够顺利落实。妇女联合会的负责人需要树立财务管理第一人和财务内部控制制度第一人的意识。各级财务机关需要根据本单位财务实际，对预算工作进行综合分析，帮助单位进行科学预算，实现科学决策，推动各项事业不断前进。妇女联合会管理人员需要认识到财务内部控制制度的重要性，加强对内部财务状况的监督。

（二）增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用

妇女联合会会计基础工作薄弱严重影响其财务内控制度的实施，对会内各项制度建设和部门预算实施产生了很大的影响。妇女联合会在发展过程中需要不断提升内部控制水平，为财政节流奠定重要的基础。妇女联合会在具体工作过程中需要加强会计基础工作建设，强化会计工作的内控作用。会计基础工作对妇女联合会各项工作的顺利实施产生重要的影响，需要行政机关单位会计人员和财政机关的共同作用，对妇女联合会财务内控制度进行全面检查，从而能够建立完善的奖惩制度，推动妇女联合会各项工作不断前进。

（三）健全内部控制制度体系，规范单位内部行为

妇女联合会的内部控制工作和财务会计工作的效果对其全面发展产生很大的影响，但是在具体实施过程中需要拥有一套科学合理的制度体系作为保障，比如按照收支两条线的管理模式，推动各项工作开展。建立完善的政策采购、部门预算、国库单一账户体系，对行政妇女联合会的财务状况进行综合分析。从现实情况看，财政部门是内部控制工作和会计的主管部门，审计部门保证各项政策顺利实施，各级财政部门需要建立完善的保障体系，推动妇女联合会内部控制制度建设，妇女联合会建立完善的财务内部控制制度之后，需要对制度的科学性、合理性、有效性进行分析，并且对会内控制度进行不定期的检查监督。妇女联合会在完善内部财政和审计工作同时，需要对财务内部控制制度的执行状况进行全面分析，并且可以成立财务内部控制领导小组，拨放专项经费，对其财务收支状况进行监督检查，确保各项工作能够按照制度的要求推进，保障会内经费能够科学合理的利用，把经费最大利用率充分发挥出来，推动妇女联合会各项财务工作顺利向前推进。

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[4]陈雄.浅析基层行事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国总会计师，2015，（9）.

[5]杨保东.事业单位财务管理有效性思考[J].财会通讯，2015，（9）.

责任编辑：王春艳陈晓雁

高职教育理研

［作者简介］刘莎（1986—），女，汉族，河南省濮阳人，濮阳经济技术开发区妇女联合会经济师。研究方向：财政税收。

［收稿日期］2015-10-21

［中图分类号]D442.8；F275

［文献标识码]A

［文章编号］2095－5537（2016）01－00048－03