高校大学生创业社会支持体系构建研究

张茜

（信阳职业技术学院，河南 信阳　464000）

高校大学生创业社会支持体系构建研究

张茜

（信阳职业技术学院，河南 信阳464000）

为支持高校毕业生创业主体，需要逐步完善创业社会支持体系。目前高校创业大学生社会支持体系在政府、高校、企业、学生等层面存在不足，针对此，提出了构建社会支持体系的建议措施。

高校；创业大学生；社会支持体系

创业实践主体复杂性特征明显，常见的创业主体涵盖了自由职业者、农民工、下岗工人、毕业生、留学生等，甚至还有在校攻读学生、尚未毕业的高校学生，后者与已经获得学位的毕业生统称为创业大学生。早在上世纪80-90年代，在市场经济体制改革的推动下，很多原本习惯于“计划分配”的高校大学生开始自主创业。然而近两年来兴起的大学生创业热潮与此不同，不仅数量多，而且以兼职、休学的方法参与创业实践。期间，我国教育、工商、税务、社保部门等政府机构为其提供越来越多的创业扶持政策，高校、企业和媒体等机构也纷纷向其伸出援手，直接或者间接地为大学生创业提供帮助。在这种研究背景下，笔者将重点置于“创业社会支持体系构建”的研究。

一、高校创业大学生社会支持体系的短板

纵观国内高校大学生创业社会支持体系的构建状况，包括政府、高校、企业等，虽然他们在各自权责范围内为高校大学生提供与创业有关的政策、资金、技术等支持，但是却缺乏配套的能够科学运转的体制机制，削弱了对高校创业大学生社会支持的力度。表现在：

1.政府方面

相比于其他国家的政府支持体系，我国政府对大学生创业的社会支持体系有明显的短板：首先是政府职能部门缺失的问题。在美国政府部门专门设立了创业风险评估、风险防范和创业指导等专业性机构，在创业者创业之前，为其进行全方位的风险评估，出具评级指数，同时为创业者提供法律咨询服务、风险援助基金等，而这些政府部门的设置在我国几乎很少，尽管也有某些地方政府进行了尝试，但仅停留在表面；其次是政府部门职能缺失问题，其中缺位和越权的问题首当其冲，譬如对创业基金领取设置了很的苛刻条件，并且手续繁冗，使得学生很难获取足够资金的支持。据笔者了解，很多大学生的创业启动资金来自于个人储蓄、亲友帮助和一般性贷款；第三是创业政策宣传力度不够，不同地区之间信息不对称，据笔者的网络调查显示，国内有大约40%左右的大学生不了解和不清楚政府有关创业的优惠政策，学生一般需要通过报纸、官方网站和电视公告查找相关的政策宣传文件，侧面反映出政府宣传渠道单一和力度薄弱。

2.高校方面

高校的教育关系到大学生创业的水平和高度。在大学生创业起步阶段，创业目标存在较大的差异，主要原因是高校教育理念取向不同。例如某高校强调“岗位创业精神”，以培养开拓创新人才作为目标，但在施教过程中，缺乏统一的创业教育目标，学生很容易形成错误的指标观念，譬如盲目进取和忽视创业成本等。为规避这种理念问题，也有部分高校尝试设置了创业教育课程，开展创业竞赛，这种宏观模式的创业教育，在课程设置方面要求学生端正创业价值观，以及具备扎实的创业基础知识。但这种创业教育机制在国内很多高校尚未全面铺开。相比之下，更多高校的创业教育课程体系不完善，缺乏原则性和灵活性，无法为大学生创业奠定理论和实践指导基础。

3.企业方面

一般情况下，成熟的企业具有相对丰富的创业经验。一个企业从零开始，到发展至一定的规模，逐渐积累资金、技术、人力资源管理等方面的丰富经验。而高校大学生加入创业，匮乏的正是成熟企业丰富的创业经验。国内外很多企业设置了创业基金，为创业的大学生提供资金帮助，也有某些企业鼓励大学生在创业之前参与企业的工作，以便积累创业的经验。但实际上，国内的企业所能提供给大学生创业帮助的并不多，能够提供给大学生创业指导、资金和技术扶持等也都是参差不齐。

4.学生方面

作为创业主体，高校学生是创业社会支持体系构建的重要贡献者之一。在获得政府、高校和企业帮助的同时，高校学生参与创业应提出创业需求，从自身视角剖析创业社会支持体系的不足之处。然而，目前高校学生明显处于弱势地位，他们对于创业的目标并不明确，也没有清晰具体的创业手段，难以胜任创业社会支持体系主体的角色。

二、高校创业大学生社会支持体系的构建

1.政府方面

作为高校大学生创业支持体系的中流砥柱，政府要充分发挥自身的职能优势，逐步完善职能部门，与其他社会主体发挥创业支持的联动效果。

资金。充裕的资金关系到能否为高校大学生创业群体奠定坚实的物质基础。笔者建议从财政预算项目的优化伊始，通过定期核算，积极引入财政资金，同时联合高校和企业等，为高校大学生设立创业基金项目；在融资渠道方面，利用信贷、担保和抵押等金融渠道，出台、调整融资政策，鼓励金融机构制定多元化和个性化的贷款资金，尽可能降低贷款成本，为大学生提供免息和低息的转向信贷产品，积极扶持有潜力的创业项目，为这些项目注入足够资金。

制度。高校大学生创业初期，成功率较低，除了上文的资金原因外，创业项目科技含量低、市场不认可等也是主要原因。笔者认为，如果政府能够完善创业注册、救助、评价、考核、财政、工商、税务等制度，积极发挥在创业登记、基金监督、创业培训、税费减免等制度优势，确保有关制度都能够在创业社会支持实践中保持长期性和稳定性，方有可能降低创业初期的失败率。

法律。高校大学生创业是建立在有关法律基础上的，与创业有关的法律法规主要有《公司法》《个人独资企业法》《合伙企业法》等，但这些法律法规仅仅对企业注册、登记、出资和经营领域等进行了一般性界定，而对于创业资金、技术和政策等支持方法并没有统一的成文法律条例。这一点可参考借鉴美国的《小企业法》，该部法律区别性对待了不同创业主体的需求和困难，就资金、技术和政策支持等方面进行了详细的规定，对初期创业主体竞争率和成功率的提升有很大的帮助。另外《知识产权法》《商标法》和《著作权法》的完善，也是激发高校大学生创业积极性、主动性和创造力的重要扶持，均需要不断地完善。

2.高校方面

高校能够提供给大学生支持的方面是通过创业教育，形成完善的创业教育体系，合理设置课程和打造师资队伍。

搭建教育体系。根据高校的教育资源情况，以及主体教育的内容，设置明确的创业教育目标，在总目标的指引下，针对不同知识素养和实践技能的学生，有的放矢构建课程学分制和灵活有弹性的教学活动评价体系。

设置创业教育课程。笔者建议将其划分为三个部分：首先开设KAB和SYB的创业课程，并将其与课程学分制挂钩，端正师生对创业教育的看法；其次是创业课程与其他专业课程互相兼容。在专业学习中，引导学生将专业知识技能和创业捆绑在一起，以便学生在毕业后能够凭借自身的专业优势进行创业，并籍此提高创业的成功率；第三是开设创业类的班级，譬如为经贸类专业的学生开设经贸相关的创业班级，学生可自主选择是否加入班级，重点培养学生创业精神和意识，引导学生形成科学的创业价值观。

打造师资队伍。考虑到创业方向的复杂性和多变性，在打造师资队伍时，要朝着全面性和多领域的方向发展。笔者建议高校相关部门应根据本校的学科情况，选择不同学科背景的专业教师，组织这些教师参与培训课程，将其培养成专职的创业教育教师。期间政府和高校以及企业研究机构等之间可互通专业教育资源，譬如聘请专业的创业教育领域专家，或者邀请企业高级管理人员等为学校师资培训提供帮助。

3.企业方面

成熟的企业拥有创业丰富经验，对于刚创业的高校大学生来说，无论是其资金管理方法，还是拥有的技术和其他方面的管理，均具有示范作用。因此，高校创业大学生的社会支持体系构建有必要借助企业的力量，弥补社会支持体系在实践经验方面的不足。

参加公益创业基金建设。尽管企业没有义务为创业大学生提供资金，但支持高校学生创业属于公益性的社会行为。企业进入成熟运行轨道后，应尽自己的能力为社会做出贡献，支持大学生创业就是其中之一。笔者建议企业积极参加公益创业基金建设，以企业的名义为创业大学生募集资金，形成非盈利性的创业基金项目，以此履行社会责任。

增进校企合作。大学生毕业之前接受的创业理论知识均来自高校，缺乏实践层面的技能掌握。对此，笔者认为有必要增进校企合作，根据企业的特点和学校的专业情况，由企业在校内投资建设实训室，模拟真实企业的创业环境，让学生接触专业范围内的创业流程，企业可从实训过程中争取到优秀人才，实现投资的双赢。

提供创业指导服务。除了资金和技术等的支持，企业也可提供创业指导服务。譬如高校在开展创业课程活动时，邀请企业具有丰富经验的创业或管理人员现场传授创业的理念和技能，让学生与企业的管理人员、员工等进行面对面交流，探讨创业话题，让学生尽快认识创业时可能遇到的问题，提前做好防范。例如某市由政府就业指导机构创办了大学生创业服务中心，企业为该部门免费提供创业信息和少量收费项目培训，帮助创业大学生筹集创业资金，全面支持大学生创业，这种做法值得借鉴。

4.学生方面

高校学生创业首先要目标明确，其次是采用科学的方法。因此学生应该以自身创业需求作为出发点，为社会支持体系的构建提供调整意见和建议。

剖析问题。大学生在创业过程中几乎在每个环节都可能遇到难题。应该在积极面对这些问题的同时，剖析问题和汇总问题成因，作为社会支持体系构建的依据。后者将围绕这些问题，弥补支持体系存在的漏洞，使得体系趋向于完善。以创业资金瓶颈现象为例，大多数学生在创业伊始，基本都会受到资金问题的困扰，据他们反映：由于自身资信条件不足，银行等金融机构不会轻易向他们提供足够创业信贷资金。针对这个问题，社会支持体系要为学生打通融资的渠道，至少为学生降低创业贷款的门槛。

新媒体平台。笔者认为高校学生自主创业不能过于依赖社会支持体系，而要秉着“自强自立”的创业精神，积极克服创业的困难。随着新媒体的兴起，包括微博、微信等新媒体平台，都可以作为学生创业交流的平台，期间可以共享创业经验，寻求创业的帮助。另外，新媒体亦可作为学生创业舆论监督的平台，譬如学生在创业时受到政策门槛的限制，通过新媒体平台指出政策漏洞，并呼吁减少政策条件的限制，在成千上万网友的关注下，可形成舆论监督的氛围，督促社会支持体系的完善。

三、结语

综上所述，我国教育、工商、税务、社保等政府机构正在为高校大学生创业提供越来越多的扶持，高校、企业和媒体等机构也纷纷向其伸出援手，直接或者间接地为大学生创业提供帮助。在此背景下，政府要充分发挥自身的职能优势，逐步完善职能，与其他社会主体一道发挥创业支持的联动效应。高校则通过创业教育为大学生创业提供理论和实践教育，其中需要形成完善的教育体系，并合理设置课程和打造师资队伍等，以及借助企业的力量，弥补社会支持体系在实践经验方面的不足。

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编辑朱荣华

The Research of Social Support System Establishment for College Students'Entrepreneurships

ZHANG Qian
（Xinyang Vocational&Technical College，Xinyang Henan 464000，China）

A complete social support system plays an important role in supporting college student entrepreneurship.While，at present，the support coming from government，colleges，enterprises and students is insufficient.The suggestion on the establishment of a social support system is put forward in the paper.

College，College student entrepreneurship；Social support system

G715

A

2095-8528（2016）04-065-04

2016-01-08

张茜（1986），女，河南信阳人，研究生，讲师，研究方向为就业指导。此文为河南省教育厅课题“信阳市大中专毕业生就业创业机制研究”（编号：JYB2015252）的部分成果。