中部地区公共图书馆事业发展长沙共识

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中部地区公共图书馆事业发展长沙共识

2016年9月22-24日，“中部地区公共图书馆事业发展论坛”在湖南长沙召开。论坛肯定了近十年来我国中部地区公共图书馆事业取得的成就，分析了近年来公共图书馆事业发展出现的“中部洼地”现象，探讨了实现公共图书馆事业“中部崛起”的路径方法与重点任务，达成以下共识：

一、公共图书馆事业均衡发展是全面建成小康社会的必然要求，是实现公共文化服务均等化的重要标志。“十二五”以来，我国公共图书馆事业传统的东中西梯度发展格局发生变化，总体发展态势表现为东部最好、西部次之、中部最低，突出表现是中部地区公共图书馆事业均等化水平与东西部形成明显落差。与会代表认为，对于公共图书馆事业发展出现“中部洼地”现象，各级政府应予高度重视，并采取有效措施迅速扭转。

二、“中部洼地”现象形成的主要原因是投入不足，具体表现是政府事权和支出责任不清晰，中央财政资助力度不足，地方政府主体责任落实不到位，以服务人口为依据的均等化、常态化经费保障机制不健全。与会代表呼吁，国家要对促进公共图书馆事业发展的扶持政策作出适当调整，加大对中部地区的支持力度；地方政府应按照中办国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》以及地方实施标准的要求，切实履行政府承诺，强化主体意识和责任意识，强化对公共图书馆事业的保障力度，多措并举，促进中部地区公共图书馆事业与全国同步均衡发展。

与会代表呼吁加快《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》立法进程，加强相关配套规章和政策措施制定，将公共图书馆事业纳入各级政府的目标管理责任，依法保障公共图书馆事业持续稳定健康发展。

三、提升服务效能是突破“中部洼地”的重要标志。与会代表认为，必须充分认识提高公共图书馆服务效能的重要性和紧迫性，各级政府和公共图书馆要切实解决制约服务效能提升的关键要素和关键环节，真正落实以人民为中心的理念，加强内容建设，优化资源配置，改革体制机制，激发创新活力，提高服务质量。目前阶段，要重点加强县域公共图书馆总分馆体系建设，改革和创新服务方式和业务流程，促进资源和服务与需求有效对接，建立起能有效改善和提升公共图书馆服务均等化水平的服务体系。要加大国家重大数字文化工程在中部地区实施的力度，加大对中部地区地方特色数字资源建设的支持力度，实现数字服务全覆盖，打通“最后一公里”，创造以网络化、数字化助推公共图书馆事业“中部崛起”的新路径。

四、进一步加大政府引导和鼓励的力度，吸引更多的社会资源、社会力量参与公共图书馆服务，是实现公共图书馆事业“中部崛起”的重要动力。与会代表认识到，立足中部地区经济社会和公共图书馆事业发展的实际，在资源配置和服务提供上，要进一步加强政府购买，引入竞争机制，降低服务成本，提高服务效益，形成政府、社会、市场共同参与公共图书馆服务体系建设的新格局。

五、与会代表清醒地认识到，公共图书馆应积极履行好社会及时代赋予的使命，在促进地域文化繁荣、弘扬优秀民族文化、普及科学文化知识、散播现代文明成果、提升民众道德品质、推动社会和谐进步中发挥应有的作用。服务是公共图书馆赖以生存与发展的前提，中部地区公共图书馆当不忘初心、不辱使命，全体同仁应发扬“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的担当精神，迎难而上、积极进取、勉尽职守、奋发图强，为推动中部地区公共图书馆事业崛起贡献力量。

2016年9月于湖南长沙