集思广益献良策 凝心聚力谋发展——“中部地区公共图书馆事业发展”会议综述

集思广益献良策凝心聚力谋发展——“中部地区公共图书馆事业发展”会议综述

为贯彻《中国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，落实“推进基本公共文化服务标准化、均等化……”等目标要求，推进中部地区公共图书馆事业的跨越式发展。2016年9月22-24日，由湖南省文化厅主办、湘鄂赣皖四省联盟协办、湖南图书馆承办的“中部地区公共图书馆事业发展”论坛在长沙召开。文化部公共文化司副司长陈向红，湖南省文化厅厅长李晖与会并致辞，文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会主任、北京大学信息管理系教授李国新，《中国图书馆学报》常务副主编卓连营，中国图书馆学会学术委员会副主任、南开大学商学院信息资源管理系教授柯平，华东师范大学信息管理系教授范并思，武汉大学信息管理系教授肖希明及来自江西、河南、湖南、湖北、安徽等中部地区公共图书馆的从业人员以及国内图书情报界专家共100余位代表参加了此次论坛。会议围绕公共图书馆“中部洼地”的成因，填补“中部洼地”策略、实现公共图书馆发展“中部崛起”的路径与方法展开了深入的交流与探讨。

1 公共图书馆发展“中部洼地”现象

李国新教授作了“推动公共图书馆事业中部崛起”主旨报告。报告对公共图书馆发展“中部洼地”现象进行了全方位扫描，指出“中部洼地”的五个突出表现：资源占有与服务人口不相称，发展速度相对慢，主要指标被西部赶超，均等化水平低，可比服务成本升高。湖南图书馆副馆长王旭明发布了《中部地区公共图书馆事业发展数据分析报告》，报告以数据为支撑，以2005年、2010年、2015年三个五年计划时间为数据节点，采用东中西部比较分析的方法，对我国当前公共图书馆事业发展的主要数据指标进行了分析，结果显示公共图书馆发展总体态势是，东部最好、西部次之、中部最低。中部地区公共图书馆发展数据出现了“十四最”，内容如下：①公共图书馆财政拨款总量中部最低；②公共图书馆财政拨款占财政支出的比重中部最低；③人均公共图书馆财政拨款中部最低；④人均公共图书馆购书费中部最低；⑤公共图书馆新增藏量中部最低；⑥人均公共图书馆藏书量中部最低；⑦万人拥有公共图书馆馆舍面积中部最低；⑧万人拥有公共图书馆坐席数中部最低；⑨公共图书馆馆员与服务人口比中部最低；⑩万人拥有计算机数量中部最低；○11区县公共图书馆空白点中部最高；○12年人均到馆次数中部最低；○13活动人均参与次数中部最低；○14公共图书馆服务均等化水平指数中部最低。

2 公共图书馆发展“中部洼地”的成因

李国新教授认为公共图书馆发展“中部洼地”的形成，其主要原因是政府的投入不足，具体表现是政府事权和支出责任不清晰，中央财政资助力度不足，地方政府主体责任落实不到位，以服务人口为依据的均等化、常态化经费保障机制不健全。华东师范大学信息管理系金武刚教授将“中部洼地”的成因归结为：中部地区国家战略高度有余、支持强度不足；中央转移支持力度有限，地方配套投入任务重；中部地区地方财政收入有限，扶贫支持建设压力加大。湖南图书馆馆长张勇认为“中部洼地”的形成需要审视国家文化政策、文化发展战略规划是否与东中西梯度发展的格局发生了偏移。湖南图书馆刘小花认为区域经济、政策扶持、服务效能三大因素影响着我国图书馆区域发展的均衡性。

3 公共图书馆发展“中部崛起”的路径与方法

推动公共图书馆事业均衡发展是实现公共文化服务均等化的重要标志，是构建保基本、促公平的现代公共文化服务体系的重要任务。而中部是中国的缩影，中部地区公共图书馆事业的发展既反映我国区域图书馆事业的发展水平，亦代表我国公共图书馆事业的发展水平。在区域发展不均衡的背景下，在既没有东部地区较好的发展环境，亦没有西部地区财政转移的优势下，该如何推动中部地区公共图书馆事业的发展，其实现崛起的路径和方法又是什么。李国新教授认为实现中部崛起的五大着力点包括国家宏观政策的调整，强化地方政府的主体责任，加快县域总分馆体系建设，完善评价标准的导向作用，促进图书馆社会化发展。柯平教授认为图书馆事业的发展应注重理论指导与实践经验的结合，由中部理论崛起走向实践崛起。肖希明教授认为，纯粹利用传统的思维和手段解决中部公共图书馆发展问题，显得十分困难，图书馆应顺应读者阅读习惯的改变，与其让读者到图书馆来，还不如给每个读者建立一个掌上图书馆，以数字化手段实现基本公共文化服务的均等化。范并思教授认为中部崛起的突破口是服务，尤其是阅读推广服务，要激发公众的阅读意愿并提升其阅读能力，要注重未成年服务，将未成年服务深入到社会的每一个角落。张勇馆长认为由于因特网及全媒体的兴起，人类底层的认知模式发生了相应的改变，图书馆作为知识传承的公共文化机构，应该在人类认知模式的基础上，建构相应服务内容，来满足读者需求。卓连营主编认为，提升服务效能是中部崛起的根本体现，中部的崛起关键还是靠图书馆自身，靠图书馆人的自尊、自强，图书馆应融入社会,以赢得社会的尊重。湖南省文化厅金铁龙副处长及上海社会科学院研究所冯佳博士认为，贯彻落实两办《意见》的地方路径，是中部地区公共图书馆事业发展的新机遇，地方政府应加大落实地方服务标准。金武刚教授认为加强法律、政策及制度建设是中部崛起的根本保障，中部地区图书馆应主动融入国家文化政策。在发展机制的探讨方面，黄国斌副教授认为应引入互联网+的理念，以实现公共图书馆的经费与投入的更高效利用；武汉大学信息管理学院完颜邓邓博士认为，应建立一种均衡发展机制，通过建立制度化、法制化的运行体系，推进公共图书馆均衡发展；湖南图书馆刘小花提出应基于内源发展的视角来构建公共图书馆可持续发展机制。湖南省文化厅厅长李晖认为，图书馆事业的发展关乎政府、关乎图书馆人，亦与读者息息相关，三者缺一不可，彼此都肩负着各自的责任。她认为政府应着力制定科学合理的政策，加大公共文化投入，制定科学合理的绩效评估体系；图书馆人应贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，迎难而上，大力提高图书馆的服务效能；读者应沉下心来，享受阅读的快乐。

4 结语

会议最后通过了《促进中部地区公共图书馆发展长沙共识》，会议认为，推进公共图书馆协调、均衡发展，以彰显公共图书馆在现代公共文化服务体系中的作用和价值，在社会主义文化强国及和谐社会建设中显得尤为重要。公共图书馆发展“中部洼地”不是偶然，亦不是单方面因素所引起的，因此，中部地区公共图书馆事业的崛起又岂在朝夕之间，在未来很长一段时间内都需要政府、图书馆人及读者去关注，去携手共筑中部地区图书馆事业的美好未来。

（《图书馆》编辑部）

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