基于精细化管理的高职院校教学管理体系建设研究

陈品德

（天津中德职业技术学院，天津300350）



基于精细化管理的高职院校教学管理体系建设研究

陈品德

（天津中德职业技术学院，天津300350）

摘要：教学管理是高职院校管理的核心，教学管理体系是实施高职院校教学管理的基础。在精细化管理模式下，加强教学管理体系建设对于提高高职院校教学管理水平、提升教学质量和人才培养质量，增强高职院校的综合竞争力具有十分重要的意义。

关键词：精细化管理；高职院校；教学管理体系

此文为天津市教育科学学会“十二五”规划立项课题“精细化管理在高职院校教学管理中的应用研究”（编号：JK1250480B）的研究成果。

精细化管理是一种管理理念和管理技术，是实现科学管理的重要途径。精细化管理强调的是管理过程中所有环节的共同作用，通过规则的系统化，将各个流程和环节量化、标准化、细化，使组织管理的各单元精确、协同和高效运行，从而提升管理的效率。

随着高等职业教育的迅猛发展，学生规模快速扩张，对高职院校的教学管理提出了新的要求。精细化教学管理是高职院校教学管理发展的趋势，也是高职院校内涵建设的迫切需求。高职院校实施精细化教学管理首先要实现高职院校教学管理体系各个流程和环节的精细化。

一、高职院校教学管理体系的内涵

教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在学校管理中具有重要的地位。教学管理是高职院校为实现预定的教学目标，依据高职院校教育教学规律和特点，以科学的方法和手段，有效利用教学资源，对教学工作进行计划、组织、协调、控制，使教学工作规范化、制度化。合理科学的教学管理体系是保证教学管理工作有序高效运行的前提，也是提升教学质量和人才培养质量的关键。在高等教育大众化的今天，建立符合职业教育特点和教学管理规律的现代化教学管理体系，提升管理的水平和能力，是经济社会发展对高职院校提出的必然要求。目前，对于高职院校教学管理体系的构成还没有形成统一认识，通过理论研究与实践工作，本研究认为，高职院校教学管理体系，主要是指为全面提高教学质量而建立的工作体系和运行机制，具体是以培养高素质技能人才为目标，以提高教学质量为核心，把教学过程的各个环节、各个部门的活动与职能合理组织起来，形成一个任务、职责、权限明确，能相互协调、相互促进的有机整体。完整的教学管理体系应该由教学管理组织体系、教学运行管理体系、教学管理制度体系、教学质量监控体系构成。

二、我国高职院校教学管理体系现状分析

（一）教学管理组织体系不够合理

教学管理组织体系是教学管理体系中的重要组成部分。由于我国高等职业教育起步相对较晚，很大一部分高职院校是由中等职业院校合并整合而来，在学校转型升级的过程中，大部分高职院校并没有根据高等职业教育的特点和学校的实际情况构建教学管理组织体系，而是参考或者照搬普通高等学校的教学管理组织体系，形成了由校长、主管教学副校长、教务处牵头、二级学院为基础、各职能部门协调配合的教学管理组织体系。这种带有明显行政色彩的教学管理组织体系在高职院校初期的发展过程中发挥了积极作用，但是随着经济社会的发展和高职院校教学改革的深化，这种组织体系也暴露出了一些问题。高等职业院校的目标是培养服务于生产、建设、服务和管理第一线的高素质技能型人才，这决定了高职院校的教学要以技能为目标，以就业为导向，要求高等职业院校必须适应经济社会发展的形势和企业的需求，及时调整教学质量标准和课程体系。一方面目前高职院校教学管理组织体系的开放性不够，具有浓厚的行政管理色彩，层次较多，对市场的变化反应较为迟钝，隔断了高职院校与企业的天然联系；另一方面高职院校现行教学管理组织体系权力相对集中，影响了下级教学管理组织的主动性、积极性、创造性，致使高职院校教学管理仅满足于维持基本的教学秩序和教学事故的处理，忽视了对教学管理规律的思考和现代教学管理理念的探索。

（二）教学运行管理体系不够顺畅

教学运行管理与教学活动直接相关，是教学管理工作的核心部分，它不仅包括以学生为主体、教师为主导、师生相互配合的教学过程管理，也包括以学校、院系等教学管理部门为主体的教学行政管理。目前高职院校教学管理普遍采取校院二级双重管理模式，这种管理模式赋予了院系一定的权利，降低了管理的重心，在一定程度上调动了院系教学管理的积极性和主动性，促进了高等职业教育的发展。但是这种管理模式在运行中也存在一定的问题，一是教学管理各职能部门与院系的权责不清晰。主要表现在各部门职能不明确，存在相互交叉和重叠，致使学校教学管理职能部门、教学院系在教学管理过程中缺乏协调沟通，职能发挥不充分，没有形成管理合力，影响了教学运行管理的效率。二是管理权限下放不到位，管理重心并没有真正下沉。学校教务处参与教学管理过多、过细，管理人员疲于应付日常教学工作，没能从事务性工作中解脱出来；教学管理中对人、财、物、权等要素的配置不尽合理，院系教学自主权受限，没能充分调动二级教学单位的积极性。

（三）教学管理制度体系不够完善

教学管理制度是高职院校建设的重要内容，是教育教学管理的基础性工作。教学管理制度建设不是一蹴而就的，需要长期的教学管理实践积累。我国高职院校由于建校时间相对较短，在教学管理制度建设方面还不成熟完善，没有形成制度体系，现行的教学管理还是以经验管理为主，与高职院校规模的快速扩张和内涵建设和需求不相匹配。一方面大部分高职院校往往是按照上级文件要求，借鉴其他学校的经验做法，缺乏必要的深入调查研究和系统考虑，忽视高职院校职业教育特点和学校的实际情况，致使制度之间出现冲突或真空，给日常的教学管理工作带来不变。另一方面在高职院校普遍实行校院二级教学管理模式下，院系应该依据学校教学管理制度，结合本院系实际情况制定具体的实施细则，确保各项教学管理工作有章可循，目前我国高职院校在这方面普遍存在一定差距。

（四）教学质量监控体系不够健全

构建符合职业教育特点的教育质量监控体系对于提高高职院校的综合竞争力具有十分重要的现实意义。目前，我国高职院校教学质量监控体系大多简单照搬基础教育和普通高等教育的教学质量监控模式，主要表现在以下四个方面：一是教学质量监控的内容不全面，目前高职院校教学质量监控以课堂教学过程监控为主，缺乏对教学大纲执行情况、学生学习情况、教学管理情况等方面的全面监控；二是在教学质量控制监控的观念上还比较落后，教学质量监控过程偏重形式，忽视内涵，重视外部质量评估，忽视内部质量监控；三是在监控方法上缺乏整体观念，对全员参与的教学质量监控认识还不够深刻，对教师教学环节的监控严于对学生学习过程的监控；四是教学质量监控队伍建设需要进一步加强，教学质量监控具有很强的专业技术性，教学管理人员的素质高低直接影响到教学质量监控的效果，目前高职院校教学质量监控人员的素质和能力还需进一步提升。

三、基于精细化管理的高职院校教学管理体系构建

（一）树立全员参与意识和精细化教学管理理念

精细化管理是一种由企业管理引申到教学管理的先进管理理念，将精细化的管理理念贯穿教育教学管理工作的全过程，前提是要营造良好的精细化管理氛围。一方面学校要为教学管理人员提供条件，通过深入企业学习、邀请专家进行培训等多种形式，大力推广教学精细化管理理念，不断增强教学管理人员的精细化管理意识，让教学管理人员充分认识到现阶段实施教学精细化管理的必要性，使精细化管理理念深入人心，激发教学管理人员的积极性和主动性。另一方面教学管理需要全员参与，在精细化教学管理中教师和学生既是精细化管理的对象，同时又是精细化管理的实施者，要引导广大教职工明确精细化教学管理不单是学校领导的事情，而是全体教职工的事情，树立全员参与的意识，确保精细化教学管理顺利开展。

（二）构建精细化的教学管理组织体系

教学管理组织机构的确定、职能的合理分配以及职责权限的规定，是精细化管理体系运行的组织保证和必要条件。实施教学精细化管理，必须要建立能够适应精细化管理要求的教学管理组织机构。一是要转变教学主管部门的集权制管理，积极推进教学管理去行政化，明确各级教学管理机构的职责和管理重点，赋予二级学院更多自主管理的权力，真正实现管理重心下移，鼓励二级学院在具体工作中独立自主地、创造性地开展教学管理工作；二是进一步完善激励措施，通过建立良好的竞争环境和激励机制，充分调动二级学院的积极性；三是要明确学校教务处、各职能部门和二级学院在教学管理组织体系中的责任以及各部门管理人员岗位职责和工作标准，使各项教学管理工作得到有效落实。

（三）制定精细化的教学管理流程

构建教学管理工作流程化机制，优化和细化教学管理过程中各个环节的工作流程和标准，是高职院校实施教学精细化管理的基本方法。首先要理顺管理教学工作各级职能部门和二级学院之间的关系，形成井然有序的教学管理秩序。制定详细周密的工作计划和管理流程，使教学管理工作具体化、明确化，减少盲目性和随意性，确保教学管理人员按照程序有条不紊地完成教学管理工作；其次要理顺教学管理工作中各个工作环节之间的关系，确定每一个教学管理环节应完成的时间和标准。以教学工作管理制度为依据，确定教学具体日常管理工作目标，并将教学工作管理内容细化，建立工作质量标准，引导教学管理工作的规范化，约束教学管理工作行为。

（四）建立健全精细化的教学质量监控体系

教学质量是高职院校的生命线，教学质量监控是高职院校教学管理的重要环节，直接影响高职院校人才培养质量。在高职院校内涵式发展趋势下，构建适合高等职业教育发展并能体现高技能人才教育培养特点的精细化教学质量监控体系，成为提升高职院校人才培养质量的重要举措。精细化教学质量监控体系由若干个贯穿教学管理全过程的监控子系统构成，包括教学质量监控组织机构、教学目标的监控系统、教学过程的监控系统，教学质量评价指标体系等。教学管理监控组织机构是教学质量监控体系顺利运行的组织保障，高职院校可以成立专门组织机构结合学校教务处，二级学院等职能部门和教学单位的日常教学管理来全方位监控教学质量；教学目标的监控系统主要包括办学理念、指导思想、人才培养方案、师资队伍、课程建设、制度建设、实训基地建设以及人才培养质量等内容；教学过程的监控主要包括教学准备情况、教学实施过程以及教学后续工作的监控；教学质量评价指标体系的建设要注重完善评价主体，细化评价内容和指标。

（五）制定贯穿教学工作全过程的教学管理制度体系

精细化教学管理需要科学、合理的规章制度来规范工作。为确保精细化管理的有效实施，必须建立覆盖教学管理全过程、教学工作各环节的教学管理规章制度体系，确保在教学工作全过程的各环节都做到有章可循。首先加强制度建设，在制订制度时，要多走访、多调研并结合高职院校的教学工作实际，以工作环节控制为精细化管理的切入点，细化工作程序与标准，做到每一项工作都有目标、有落实、有监督。其次，推进管理的标准化和规范化，明确遵守或者违反制度的奖励惩罚措施，不能因人而异。三是二级学院在具体教学管理实践中，要结合自身实际在学校教学管理制度的基础上不断优化和制定院级教学管理规章制度，形成完整的教学管理制度体系。最后，教学管理人员要自觉严格按照教学管理制度开展教学管理工作，自觉维护教学管理制度的权威，学校相关部门也要加强监督检查，确保各项教学管理制度执行落实到位。

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编辑朱荣华

中图分类号：G717

文献标识码：A

文章编号：2095-8528（2016）02-058-04

收稿日期：2015-11-24

作者简介：陈品德（1984），男，山东临朐人，政工师，硕士学位，研究方向为部门绩效考核，学生教育管理。

Construction of Teaching Management System in Higher Vocational Colleges Based on Fine Management

CHEN Pin-de
（Tianjin Sino-Germen Vocational Technical College，Tianjin 300350，China）

Abstract：Teaching management is the core of management in higher vocational colleges. Teaching management system is the basis of the implementation of teaching management. Fine management can improve the level of teaching management，improve the quality of teaching and talent training quality，and enhance the comprehensive competitiveness of higher vocational colleges.

Key words：Fine management；Higher vocational colleges；Teaching management system