浅议如何做好新形势下新疆基层民族团结工作

朱秀玲（自治区委党校2015级理论研究生）



浅议如何做好新形势下新疆基层民族团结工作

朱秀玲
（自治区委党校2015级理论研究生）

［内容提要］今年是第34个民族团结教育月，同时也是民族团结工作进步建设年，基层安，社会安；基层稳，社会就稳。新形势下，新疆基层面临的社会基础、社会矛盾的社会现实已经发生了改变。因此总结和回顾以往的民族团结工作的经验和教训，为做好新时期新疆基层民族团结工作具有深远的指导意义和现实意义。

［关键词］基层 民族团结 交往 交流 交融

第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族团结工作是新疆发展的生命线。回顾新疆的民族团结工作，几十年来，在党和政府的正确领导下，我们取得了丰硕的成果。但是，也存在差强人意的地方。例如，在各民族交往交流交融中引发的矛盾纠纷上升，民族分裂、宗教极端、暴力恐怖在个别地域呈现较为活跃，国内外勾结，国际极端主义对新疆的渗透不断加紧。尤其是7·5事件后，对民族感情、民族团结造成的伤害，虽然，经过近几年的努力，这些影响正在逐步消除，但毕竟还存在一些嫌隙，很容易被国外反华势力所利用。因此，在基层民族团结工作的具体的实践中，必须处理好民族团结工作与全局工作的关系；民族团结工作与宗教工作的关系；处理好物质力量和精神力量的关系。要克服和防止忽左忽右、摇摆不定，克服简单化、片面化执行党的民族政策。实现民族团结全覆盖，实现人人参与民族团结创建，实现各民族交往交流交融更加密切，形成人人自觉维护民族团结的社会氛围。构建创新、绿色、开放、共享的美好新疆。打破一切别有用心的外国势力的围堵，粉碎其险恶阴谋。

一、优化基层治理环境增进民族交往

基层安，社会安；基层稳，社会就稳。当前，新疆基层面临的社会现实已经发生了改变。总体上看，新疆社会大局稳定安宁，人民护稳定，促团结的心愿是一致的。但引起当前新疆复杂社会矛盾的原因是多种多这样的，有历史遗留的问题、有地缘政治的问题等。优化新疆基层社会环境需要系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相互配合。系统治理主要是指的体制问题，党委、政府、社会、怎样形成合力的问题。依法治理就是要根据法制的原则和法制的方式在法制的轨道里去解决民族纠纷和矛盾。综合治理是各个部门、各个手段的配合，源头治理是寻找事情的本源、追根溯源去解决问题。不解决源头的问题，一味在结果上倒腾来倒腾去，不但不能解决问题，可能会激化矛盾。比如拆迁问题，农民说你给的钱不够，行政就说我们是按标准给的。那么这个事永远不能处理？处理不了怎办？强拆强买？如果事情进一步发展下去，肯定是两败俱伤，激化矛盾。如果换个角度想，一个买家、一个卖家、他说给钱少，你说给钱多了，解决问题就得找到标准，这个标准是法律标准，法律标准谁来定？（补偿规定地方行政部门是可以做自行的标准）同时还要解决另外一个问题，这个法律标准是否已经脱离了当地、社会经济的发展阶段，是不是把群众压得过低。是否和别的地方的标准，和左邻右舍之间差距太大。这就是产生矛盾的关键。同样是一个水利项目和一个水库项目的补偿，如果补偿标准差得太大，就会出现问题，这就是源头问题。不能说只简单的归到依法办事上，更重要的是找到源头解决问题，在法律和政策的范围内争取群众的利益最大化，这也是法制治理。

在基层社会治理究其本质就是利益分配的问题，最好的办法就是公正透明，在阳光下操作，杜绝优亲厚友。畅通诉求的大门，当利益分配公平公正了，民心自然凝聚，杂音自然消失。基层干部在日常工作中要做到好事办好的原则，群众反对的坚决不做，群众拥护的毅然去做，做好基层各方利益的平衡，消除干群间、群众间的隔阂。积极搭建各民族交往的平台，创造各民族交流的机会，使民族交往世俗化，达到相互了解，相互包容，相互扶持的日常格局，交往也就自然趋于正常，交流自然频繁，交融自然密切。因此，优化基层社会环境是一个梳理、平衡的过程，不是阻塞和激化的过程。处理经济关系是这样，处理各民族关系也是如此。首先要分析基层各民族关系不和谐的原因，是历史遗留问题，还是其他问题，抓住问题的主要方面去解决，善用“五把钥匙”解决民族问题。对于极端方式、非法定途径须纳入法定途径，排除侥幸心理和机会主义，守住法治的底线，维护团结的大局。

二、提升新疆基层服务能力凝聚民族感情

新疆和平解放之后，针对新疆经济落后的现实情况，通过土地改革、发展工农业、恢复国民经济。经过几年的建设，新疆的工业从无到有，电厂、煤矿、钢铁厂、纺织厂等都建立起来。到1952年底，工业总产值比1949年翻一番多。在政策制定上，也体现了民族平等团结，尊重少数民族意愿，团结少数民族共同建设社会主义的原则，任用包尔汉、赛福鼎等少数民族干部，实行民族区域自治。回顾新疆历史，无论是古代封建王朝治疆，还是近代军阀治疆都逃脱不了被人民所抛弃的历史命运，只有共产党在和平解放新疆之后，把握了历史规律，坚持发展，坚持为人民谋福利，坚持民族团结平等，坚持各民族共同繁荣进步，全心全意为各族群众谋利益，得到了各民族的拥护和认可。

新时期，新疆的各项事业得到了日新月异的发展。2016年，自治区政府报告中指出：“预计地区生产总值由2010年的5437亿元增加到9400亿元左右，年均增长10.7%，增速由全国第29位跃升至前列；人均生产总值由25034元增加到41063元；一般公共预算收入由500亿元增加到1331亿元，年均增长21.6%。随着，对内对外的经济、文化、政治交流日益频繁。国内外的环境也风云变化，敌人亡我之心不灭，利用经济发展中的一些民族纠纷、干部腐败等问题大做文章，挑拨民族感情。作为基层组织，就要把新疆快速发展的大好形势宣传给群众，彻底揭露国内外敌对势力破坏民族团结、故意抹黑党和政府，制造社会矛盾，挑拨民族关系丑恶嘴脸和罪恶用心，让各族群众擦亮眼睛，不上敌对势力的当。同时，全面提升新疆基层服务能力，凝聚民族感情。

三、发掘新疆基层文化促进民族认同

新疆素有“世界民族橱窗”之称，多民族聚居造就了多元文化的呈现，早期的游牧文化，中期的农耕文化，近现代的屯垦文化，佛教、伊斯兰、道教等等都曾在这块土地上交融碰撞，激出火花，留下印迹。形成了当前丰富多彩、五色斑斓的文化底蕴和内涵。也积淀了接纳、包容、共享的文化传承基因。近几年，自治区在这方面做了大量的工作，如翻译优秀的国内外影片丰富群众文化生活，开办“丝绸之路好声音”、“新疆好舞蹈”等一系列优秀民族节目，发掘新疆各民族优秀文化人才，通过民族文化精英的带动，促进文化现代化发展，只有让各民族文化发挥“润物细无声”的作用，才能收获民族团结之花“春来发几枝”的预期。我们倡导民族团结“三个离不开”思想，如何让这一共识落地生根开花，这就需要民族间的文化交流。例如：有的县看到各民族的饮食和服饰博大精深和独具特色。发动基层社区通过节日组织麦西来普娱乐活动，各族群众身着节日盛装，展示自己的拿手好菜、民族服饰，大家一起品菜，一起畅谈，在欢歌笑语中增进了解，在你来我去的舞步中融洽了关系，促进了相互的认同感。自然地把民族团结融入到交流中，让群众接受和享受这种愉悦的氛围，既收获了快乐和友谊，又融洽了街坊邻里关系。类似于这样的世俗的、普世的文化交流数不胜数，只要基层社区善于发现，善于创新，民族团结定会落到实处，民族认同感定会根植于心。

［责任编辑：竹效民］

D OI编码］［ 10.3969/j.issn.1674-6287.2016.03.08

［中图分类号］D635

［文献标识码］A

［文章编号］1674-6287（2016）03-0033-02

［收稿日期］2016-05-07

［作者简介］朱秀玲（1982～）女，汉族，中共新疆霍城县委党校讲师，研究方向：新疆社会稳定。