如何加强农机源头管理

2016-02-06赵树珍

中国农业信息 2016年6期

关键词：加强农机

赵树珍

（陆良县农机安全监理站，云南曲靖 655699）

如何加强农机源头管理

赵树珍

（陆良县农机安全监理站，云南曲靖 655699）

摘要：农机安全生产是农业安全生产工作的重要内容，直接关系到广大农民的生命财产安全，关系到农村经济发展，也关系到农村的社会稳定，农机监理部门要充分发挥农机监管职能，加强农机源头管理，来有效地控制和预防农机安全事故的发生，减少农机事故的危害，确保人民生命财产安全。

关键词：加强农机源头管理

《农业机械化促进法》实施以来，农机被广泛用于农业生产，降低了劳动强度，提高了生产效益，逐步成为现代农业的主导力量，成为农民朋友致富的好帮手。特别是农业机械购置补贴政策力度的不断加大和持续发展，较大地提升了农民购买农机、使用农机、经营农机的积极性。但是，因国家政策的不配套、相关部门在服务农机户方面存在差异、群众规范使用农机的程度较低等因素，导致农民在使用农机时不断有农机安全事故发生，这一问题必须引起重视，切实加以解决。

1　加强农机源头管理的思路

加强农机源头管理是保障农机安全生产的重要措施，农业机械分布在广大农村，具有量大、面广、分散，管理难度大的特点，加强农机源头管理，及时掌握农业机械及驾驶操作人员的数量、牌证管理情况，可以有目标和针对性地开展工作，有效治理无牌无证、脱检、漏审、黑车非驾等现象埋下的事故隐患，降低农机安全监理执法的成本，将有限的农机安全工作经费用在必须开支的工作项目上，做到优化配置农机监理资源，促进农机监理正规化体系建设，保障农机安全生产措施到位，及时有效切除事故隐患，推动基层农机管理工作由难向易发展。

2　加强农机源头管理的措施

2.1强化责任意识，提升服务水平

农机监理机构应合理设置内部工作岗位，明确岗位职责和安全责任，落实农机安全责任追究制，做到权责明确，责任到人。公开各项规章制度、办事程序、业务流程及收费标准，简化办证程序降低农机户的经营成本，从而达到提升服务水平，促进农机安全监理业务工作更加规范化、制度化、法制化的目的。

2.2规范农机监理业务，把好准入关口

规范农机监理业务是加强农机源头管理的基础性工作，要严格依法依程序来办理农机监理业务，最大限度地减少人为干涉的可能性，把好农业机械和驾驶操作人员的准入关口，全面提高农机手的安全生产意识和驾驶操作技能，确保农业机械能安全投入农业生产，将农机安全隐患消除在萌芽状态。

（1）严格办理驾驶证申领和考试业务。严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》的要求和程序，严把考试关，确保考试不走过场，杜绝不考试出证，着力提高驾驶操作人员的整体素质，来预防农机安全事故的发生，促进农机安全生产。

（2）严格办理农业机械注册登记业务。严格按照规定和规范办理拖拉机、联合收割机注册登记业务，对不符合国家标准要求，不符合登记手续和不按规定检验合格的不准办理登记，做到不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定进行检验的和检验不合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域核发牌证，从源头上杜绝和消除安全隐患。

（3）严格办理农业机械年度检验业务。严格执行《农业机械运行安全技术条件》、《机动车运行安全技术条件》和《拖拉机、联合收割机安全监理检验技术规范》等国家标准及定期检验的有关规定，规范检验行为，把好检验质量关，确保农机有一个良好的技术状态，促使农机具能高效运营。

2.3加大农机执法力度，及时消除事故隐患

公正执法、热情服务，以执法规范服务，用服务补充执法。农机监理执法虽然是直接针对农业生产的农民或农民合作组织，但是，其执法的严肃性本质没有发生变化，要不断加大农机执法力度，及时有效制止和纠正乡村道路上存在的大量农机安全违法违章行为，让群众减少违法受处而增加的成本。如：无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人，使用非法改装拼装挂车等农机违法违章行为，发现一起，整改一起，及时消除农机安全事故隐患；要加强对农机维修网点的监督管理，提升农机维修网点的服务能力、服务水平、服务质量，防止和避免由劣质农机产品和维修质量引发的农机安全事故，促进农机安全生产。

2.4深入开展农机安全宣传教育，强化安全生产意识

充分利用广播、电视、报纸等多种宣传媒体，运用张贴宣传标语、发放宣传资料、在农村道路旁醒目位置设置必要的交通标识，组织驾驶人员安全学习等形式，广泛宣传有关农机安全管理的方针政策、法律法规以及加强农机安全生产管理的重要性，引用事故案例教育广大农民群众认识到违法行为的严重危害性，不断提高农机驾驶操作员和广大人民群众的安全生产意识，使农机安全生产意识入脑入心，教育广大农机驾驶操作人员由“要我安全”逐步转化到“我要安全”的行动上来。

2.5推进平安农机的创建，提高农机安全监管能力

积极推进平安农机的创建，不断完善农机安全监管网络建设，使农机安全生产责任明确，农机安全生产措施到位，农业机械及其驾驶操作人员台账、农机事故记录、安全学习记录完整，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高，构建农机安全监管的长效机制，全面提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理，对事故源头进行整治，切除农机安全事故隐患。