永善县高原特色农业产业现状与发展对策

刘银东

（昭通市永善县农技推广中心，云南昭通 657300）



永善县高原特色农业产业现状与发展对策

刘银东

（昭通市永善县农技推广中心，云南昭通 657300）

摘要：近年来，永善县紧紧抓住高原特色农业产业发展机遇，依托资源优势，统一规划布局，突出产业特色，以农特产业基地建设为重点，大力发展花椒、核桃、竹子等优势产业，打造一批有规模、上档次、出效益的县乡特色农业示范基地和示范园区，着力引进和扶持发展农特产品加工龙头企业。为此，要组织技术骨干分层次分批次外出学习、实地走访，广泛征求群众意见建议，促进产业结构优化提升，带动粮食增产、农民增收和农业增效，实现永善高原特色农业产业持续平稳健康发展。

关键词：高原特色 农业产业现状 发展对策

1 高原特色农业产业发展现状

1.1 发展基础

永善属典型的立体气候，地形地貌比较复杂，最高海拔位于伍寨乡大坪子3 199.5 m，最低海拔位于青胜乡民胜村倒梨子金沙江出境处320 m，年平均气温17.9℃，年降雨量1 015 mm，年日照时数1 413.9 h。海拔落差大，导致温差大，气候属亚热带。全县辖15个乡镇，光、温、水、土壤条件适宜不同农作物和经济林果的生长，以发展魔芋、花椒、核桃、竹子、天麻、草场、脐橙、枇杷、苹果、马铃薯、辣椒、砂仁、中药材等一批特色优势产业为重点。

1.2 发展规模

结合永善县情，重点培植花椒、核桃、魔芋、竹子、马铃薯五大支柱产业的发展。

1.2.1 魔芋：以桧溪、青胜、团结、细沙、溪洛渡等5个乡镇为重点的北部白魔芋基地带为主，种植面积620 hm2，鲜芋总产5万t，产值2.9亿元。

1.2.2 花椒：主要分布于细沙、水竹、莲峰、溪洛渡、务基、黄华、大兴、码口、青胜、桧溪等10个乡镇42个村委会，种植面积220 hm2。重点在黄华镇米贴村、金寨村为中心打造万亩标准化花椒示范样板基地。

1.2.3 核桃：主要分布青胜、桧溪、细沙、团结、溪洛渡、马楠、水竹、务基、黄华、莲峰、墨翰、大兴、码口等13个乡镇94个村种植，种植面积280 hm2，产量2 576 t。1.2.4 竹子：主要分布在细沙、青胜、团结、溪洛渡、桧溪、墨翰等6个乡镇37个村种植，竹林面积120 hm2，竹笋、竹材产量5800 t。

1.2.5 马铃薯：主要分布于伍寨10 hm2、茂林20 hm2、莲峰20 hm2、水竹10 hm2、马楠10 hm2等5个高寒冷凉乡镇建设核心示范园区为主，种植面积24.1 hm2。

1.3 专业合作社状况。

2014年底，永善县有农业专业合作社160家，其中，种植业合作社105家，养殖专业合作社55家。

1.4 加工营销状况。

据统计，永善县共有粮油加工厂（作坊）1 200多家，具有一定规模的农特产品加工营销企业有10家，其中有3家已被评定为市级农业龙头企业，有营销大户47户。

2 存在的困难和问题

2.1 部分群众意识淡薄

一是群众整体意识淡薄，只顾自己和亲戚的利益；二是有的项目在落实中存在一定的难度，群众不积极配合支持；三是群众很难接受现代农业技术，这给农业科技工作者在推广工作中带来一定的困难和工作量。

2.2 管理体制不健全

一是产业发展项目管理机制不健全，存在重栽轻管现象；二是部分乡镇领导和工作人员更换频繁，在工作的衔接上做得不够，导致高原特色产业推进受到一定影响。

2.3 农头企业和种养大户带动性不强

有的乡镇和村社虽然新创办了农头企业和发展一批种养大户，但规模小、不上档次、资金受到制约等因素，在一定范围内没有起到带动性。

2.4 农业基础设施薄弱

一是灌溉条件滞后；二是机耕道建设力度不够，给生产和管理带来极大不便；三是没有预防冰雹、低温冷冻等设施设备，群众抵御自然灾害的能力十分薄弱；四是村级交通条件受到一定的制约，导致生产物资和农产品出现人背马驮的现象。

2.5 资金投入不足

在高原特色农业产业发展中，大部分资金属于配套资金，属于专款专用，没有工作经费，给项目的实施带来一定的难度。

3 高原特色农业发展对策

3.1 强化领导，落实责任

一是县、乡成立相应的领导机构及办公室，县委、县政府及有关部门与乡镇层层签订目标责任书；二是按照“一个产业、一套班子、一套人马、一套扶持政策、一套目标管理措施”，并出台《农业产业化龙头企业发展考核奖励办法》等一系列优惠政策进行规范；三是乡镇分管领导进行具体负责，县、乡农科人员负责落实到村户到田间地头的工作格局；四是坚持检查与考核相结合，实行风险金挂钩奖惩，推行乡镇主要领导和分管领导以及乡镇农业、畜牧、林业站负责人分别缴纳风险金。

3.2 因地制宜，科学规划

一是重点采取专业合作社和种养大户带动的发展方式；二是引导长期外出务工人员和其他人员闲置的土地进行合理流转；三是加大农机的推广和新建机耕道的力度；四是在此基础上，广泛征求群众意见建议；五是编制出科学合理的规划。这样才能以市场为导向，结合本地区农业发展条件，进行合理布局、规模种植和科学管理。

3.3 提升技术水平，加大科技推广力度

一是分层次分批组织农业技术干部、农科一线技术骨干和种养殖大户到现代农业示范园进行考察、学习现代农业技术、农业新技术、新成果以及农技推广、农产品营销等先进经验；二是邀请农业高级专家或教授来永善对农科人员进行培训；三是坚持农、科、教相结合，转变基层农科人员和群众发展现代农业的理念。

3.4 加大宣传培训，营造良好氛围

一是重点开展高原特色产业技术培训，培训达到1.5万场次，累计培训人员达到46万余人，印发各类技术资料80余万份，力争覆盖全县15个乡镇；二是开通永善农业信息网、农信通、农政通、数字乡村网络平台，加大宣传推广力度，让群众知晓魔芋、花椒、核桃等13个高原优势特色农业产业种植技术的全套技术要领。

3.5 配套政策机制，扶持种养大户

一是建立健全投入扶持的政策措施，明确相关的任务；二是做好宣传和引导，助推高原特色农业产业规模化、集中化和连片化提供有力保障；三是鼓励有专长的技术干部职工领办或创办农业产业，成为种养大户的带头人；四是加大农产品质量安全保障的力度，进一步规范农产品市场秩序。