浅谈武山县小型农田水利工程建后管理措施

党建英

（甘肃省天水市武山县水务局，天水 741300）



浅谈武山县小型农田水利工程建后管理措施

党建英

（甘肃省天水市武山县水务局，天水 741300）

摘要：要保证水利项目建成后的正常运行，必须搞好小型农田水利工程的建后管护。文章针对武山县小型农田水利工程建后管理中存在的问题，提出了相应的对策。

关键词：小型农田水利工程 建后管理 问题 对策

1 基本情况

武山县位于甘肃省东南部，天水市西端，辖6镇9乡，全县耕地面积4.22万hm2，是国内知名的蔬菜大县。至2014年底，全县蔬菜种植面积达2.33万hm2，总产量92万t，总产值15亿元，蔬菜收入占到农民人均纯收入的46%。近年来，通过有关部门的共同努力，武山县已建成较为完整的水利灌溉体系，为农业生产特别是蔬菜产业的发展提供了强有力的支持与保障。

2 小型农田水利工程概况

小型农田水利工程主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程等。小型农田水利工程的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其它各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农作物稳产高产。目前，武山县共建成各类水利工程396处（年报数），其中水库1座，塘坝18座，自流渠117条，万亩以上灌区6处，小型泵站105座，机井139眼，设计灌溉面积0.90 hm2，有效灌溉面积0.73 hm2。近年来一些小型水利工程由于年久老化失修，设备报废，效益严重下降，加之管护不到位，致使工程报废数量较多。截止2014年底，可利用水利工程325处，其中水库1座，塘坝18座，自流渠103条，小型泵站75处，机井112处。

3 小型农田水利工程建后管理中存在的问题

改革开放以来，虽然武山县的农村水利工程管理体制改革取得一定进展和成效，总结出了许多经验，但小型农田水利设施在建后管理上仍存在一定程度的问题。

3.1 产权与经营权不明确

由于所有权归属不清，本应明确的监管责任不能落实。有人用没人维修养护的现象较为普遍。政府负责建好并交给了村负责人，但村负责人认为这是政府建的，保护维修与本村无关，任人破坏，无人管理。

3.2 基层水管单位管理机制不完善

基层水管单位管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。基层管理机构从整体来说缺乏专业技术人才。

3.3 水利工程维修经费难以落实

由于基层水管单位水费收缴困难，水利工程维修经费难以落实，造成水利工程没有发展后劲，工程长期带病运行，效益衰减，水管单位经营运行实际情况离预期还有一定的差距。

3.4 水利宣传工作不到位，农民主人翁意识淡薄

由于水利宣传工作没有深入到村，部分农民缺乏主人翁意识，不知道水利设施是为谁而建，谁是水利设施真正的受益人。近2年实施的高效节水灌溉重点县项目中，工程还没有验收，井盖就被人偷走，阀门也被拧坏，管子还没埋上，一些人贪小便宜，顺手牵羊的现象时有发生，由于这些原因造成水利设施不能够正常使用，给农民灌溉带来不便。

3.5 缺乏专门的农民反馈机构

农民发现水利设施存在问题后，由于缺乏专门的反馈机构，提出的问题得不到有效的解决，造成水利设施维修养护跟不上，影响了农作物的正常灌溉。

4 对小型农田水利工程建后管理的建议

4.1 明确产权和经营权

水利工程建设的同时，要落实工程管理主体，明确管理责任。武山县小型农田水利工程由武山县水务局负责，渠首工程和渠道工程由灌区管理所负责全面管理。灌区管理所负责灌溉用水计划的实施与管理工作，负责水利骨干工程管理使用和维修计划申报、实施工作，负责管理、收缴水费等工作。斗渠以下田间工程的维修、管理和使用由农民用水户协会管理，产权归属于协会，管理所与用水者协会签订用水及水费收缴协议，明确双方的权、责、利。

4.2 完善基层水管单位管理机制

建立健全基层专技人员培训体系，对基层水管单位人员进行定期培训，提高业务水平，加强对运行管护人员的上岗专业技术培训，培养一批技术水平靠得住、管理素质过得硬的技术操作和运行维修能手。坚持管理人员持证上岗和定期考评制度，不断提高管理人员的专业技术水平、综合业务素质和运行管理能力。

4.3 积极争取工程维修养护经费，做到资金合理使用

为加强武山县小型农田水利工程维修养护，弥补县财政经费投入不足的问题，水利部门要积极争取中央和省级专项资金，用于全县水利工程的维修养护，做到资金合理使用，发挥出最大的效益。

4.4 加强宣传，增强农民保护水利设施的意识

水政监察大队要通过配备宣传车辆，组织宣传普法队伍，发放宣传单，制作宣传版面等深入到村宣传《中华人民共和国水法》相关知识，营造声势浩大的宣传氛围，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强农民保护水利设施的意识。要对破坏、盗窃水利设施的违法行为严格按照水法条例有关规定给予相应的处罚，以保证水利设施的安全。

4.5 建立健全农民反馈机构

水利部门要成立农民反馈机构，明确专人负责，让农民在发现水利设施问题时，能够及时反映情况，让问题在最短的时间内得到有效解决。

5 结语

只有搞好小型农田水利工程的建后管护工作，才能保证水利项目建成后的正常运行，才会取得比较好的收益，给农民带来真正的利益。因此，加强建后管护，建立健全水利工程运行维护管理长效机制，充分发挥工程效益是目前急需解决的问题。