浅析完善党员退出机制是加强党建工作的重要举措

刘　谦

沈阳燃气有限公司大东营业分公司，辽宁　沈阳　110043



浅析完善党员退出机制是加强党建工作的重要举措

刘谦*1

沈阳燃气有限公司大东营业分公司，辽宁沈阳110043

摘要：提高党员队伍的纯洁性是党的组织建设的关键任务，为党的领导提供坚强组织保障。本文从党员退出机制必要性、党员队伍和退出机制所存问题、完善退出机制的对策等方面进行分析和探讨，认识到“在决定党的力量上，质量比数量更关键”，只有党员队伍不断驱除疾病，强健肌体，才能真正实现“党要管党、从严治党”。

关键词：退出机制；历史溯源；必要性；存在问题；面临困难；完善机制；规范执行

2016年，全国多地领导干部因履职不利被调整岗位的新闻引人瞩目，在击节叫好的同时，不禁让人想到：领导干部群体这一“上层建筑”已经开始发生“能上能下”的转变，那么拥有近9千万党员的中国共产党是否也应进一步强化党员“能进能出”的退出机制？这样的退出机制该靠什么衡量、怎样执行才能收到实效？

一、党员退出机制的历史溯源及其必要性

党员是党的肌体细胞和党的活动主体，是国家管理和社会治理中非常重要的“模范榜样”，担负着落实执行党的方针政策、为人民群众谋取福祉的责任。作为一个党员数量庞大的执政党，如何保持自身的肌体健康，始终是党建工作的一件大事。

有人认为，进入党员队伍就意味着稳定的归属、打开了“上升之路”，也引发了“党员身份是最好的保护伞”的感叹。而完善党员退出机制的初衷，正是在于打破党员进入终身制，改变“只进不出”、“多进少出”、“出大问题才出”等问题，否则，党组织代谢能力不足，必然危及执政党的执政能力。

2016年，全国各级党组织深入贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，并广泛开展党组织关系梳理工作，为由内至外地进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题提供了保障。

二、党员存在问题及党员退出机制面临的困难

(一)当前党员主要存在以下几点问题

一是利欲熏心。有的党员对党的政策阳奉阴违，带头违背党纪国法和社会公序良俗，散布不满言论，在党内外造成很坏影响，除了其个人思想品质低下外，更有党员队伍“只进不出”、“不能把我怎么样”的思维作祟。

二是心理失衡。总是渴求“心想事成”，但现实每每“不尽人意”，不查找自身差距却怨天尤人，抱怨机遇不公；有的党员入党动机不纯、自身素质不高，容易为外界不良信息诱惑或左右；有些党员看到他人生活奢侈、一掷千金而心理失去平衡，内心产生攀比心态；看到党内存在个别腐败消极现状有的党员就对党失去了信任，心中萌生了“得过且过”的消极心态。

三是信仰缺失。少数党员造成宗旨观念淡漠，严重脱离群众，在国家和人民利益受到严重威胁时袖手旁观或临阵脱逃，只要“实惠”不要“主义”，不是为共产主义奋斗，而是为个人利益奋斗。

(二)党组织在处置不合格党员工作中仍存在困难

1.思想认识不统一，从严治党意识弱化。一些基层党组织对不合格党员退出工作的指导思想不明确，认为应以开展党内正面教育活动为主，过于乐观估计党员队伍健康状况，认为不合格党员所占比例少，无碍大局；个别党组织负责人有老好人心理，不愿得罪人，同情有问题、犯错误的党员；有些党组织负责人有畏难和厌烦情绪，认为处置程序复杂，耗时耗力，影响发展；还有党组织负责人怕“引火上身”，多一事不如少一事，处置力度大了会影响自身政绩，影响单位声誉。

2.制度执行不到位，处理与帮教相脱节。个别基层党组织在处置不合格党员问题上抓而不实，议而不评、评而不处、处而不严。处置工作没有抓住重点对象，不疼不痒；处置方法过于简单，容易激发矛盾；有的重处置轻帮教，缺乏有效教育办法和措施；有的片面强调教育，处置过于从宽，严肃处置的原则坚持得不好。

3.部门联动不协调，常态机制尚未形成。有的党组织处置不合格党员每年都开展但没有声势；有的上面推一下，下面动一下，不推则不动；有的有布置无检查，有检查无通报。负责民主评议党员和处置不合格党员的一个部门唱“独角戏”，工作难以抓紧抓实。

三、完善党员退出机制并予规范执行的对策

(一)健全分类细化的评定标准体系。把握不合格党员认定标准，是搞好不合格党员退出工作的前提。应在更高层面上出台既统一规范又细化具体的评价标准体系，并定期进行修订。按照在职党员、在家党员和流动党员建立细化的考核标准体系，并坚持定性与定量分析原则，能定量分析的尽量量化。

(二)健全有效的党员退出机制。民主评议、评定处置是不合格党员退出工作的关键环节，必须从这些关键环节入手，建立健全有效管用的组织处置机制。

(三)健全标本兼治的党内帮教制度。党内帮教是处置不合格党员必不可少的环节。应本着“惩前毖后，治病救人”的方针，不搞“一棒子打死”，把思想帮助教育贯穿处置全过程。一是改进专人帮教模式。由党支部确定一名委员、两名正式党员搞好帮教分工。对帮教人员建立目标责任登记卡制度，制定帮教方案，记录帮教日志，定期向党组织汇报帮教情况，增强帮教的科学性、针对性；二是组织集中学习教育。把不合格党员教育管理作为党员经常性教育的重要内容，帮助不合格党员建立正确的世界观、人生观、价值观；三是建立配套工作制度。规范党员发展，从源头教育治理不合格党员问题。

综上所述，中国共产党要始终如一保持先进性、纯洁性，就需要不断改革进取，不断精干队伍。及时把不合格党员清退出队伍，惩罚落后的同时亦是表扬先进，亦是响应群众的强烈呼声，更是中国共产党不断取得进步和辉煌的关键保障。

[参考文献]

[1]王钟.让不合格的党员退出来.中国青年报，2014-06-12(02版).

[2]张锡恩.健全党员退出机制，对党员分三类进行管理.人民网(2013-05-21)，http：//theory.people.com.cn/n/2013/0521/c112851-21551970.html.

*作者简介：刘谦(1977-)，男，党员，政工师、助理经济师，沈阳燃气有限公司大东营业分公司工会主席、分公司党总支组织委员、机关党支部书记、综合部部长，从事党建、纪检、工会、宣传等工作15年。

中图分类号：D262.2

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)09-0235-01