COSEE：美国海洋科教协同创新组织发展的典范 *

COSEE：美国海洋科教协同创新组织发展的典范*

宋文红1任祺2

(1.中国海洋大学 高教研究与评估中心，山东 青岛 266100；2.中国海洋大学 法政学院，山东 青岛 266100)

摘要：COSEE即美国海洋科学教育卓越中心(Centers for Ocean Sciences Education Excellence)是目前美国国内颇具影响力的海洋科学教育网络组织，诞生于2002年，是美国政府21世纪海洋战略与政策调整的产物，也是美国海洋科学教育协同创新的典型代表。COSEE在使命职责、管理架构、运营模式等方面都反映了其协同创新的特色，并在12年的发展历程中取得了良好的成效，在构建海洋教育网络系统、“科研-教学-社会服务”模式及推广活动方面，为我国海洋科教组织发展提供了借鉴经验。

关键词：COSEE；协同创新；网络组织

收稿日期：*2015-03-11

作者简介：宋文红(1966-)，女，江苏徐州人，中国海洋大学高教研究与评估中心教授，主要从事高等教育管理、外国高等教育研究。

中图分类号：D601

文献标识码：A

文章编号：1672-335X(2015)03-0012-07

Abstract:Centers for Ocean Sciences Education Excellence (COSEE) is a highly influential ocean sciences education network in the USA. Founded in 2002 when US government adjusted its ocean strategy and policy for the 21st century, it serves as a typical model of collaborative innovation of the American ocean sciences education organizations. COSEE has reflected distinctive characteristics of collaborative innovation in its mission, management structure, and operation mode, etc. It has scored great achievements in the past 12 years, from which the Chinese ocean sciences education organizations will benefit in constructing ocean educational networks and modes of "research-teaching-social service" and social promoting activities.

美国海洋科学教育事业的蓬勃发展是美国海洋强国建设的重要保障。而海洋科教组织不仅承担着为美国海洋经济、军事、政治、文化发展培养所需的专业人才和提供必要的技术支持，还是美国海洋科研技术和成果得以在社会公众中进行推广普及的重要媒介。作为非政府部门，美国海洋科教组织的运营与发展对于弥补其政府部门在为社会提供公共服务中的不足发挥着重要作用，同时促进了美国民众海洋意识的强化。美国海洋科学教育卓越中心(Centers for Ocean Sciences Education Excellence，简称COSEE)开展的特色化项目活动推动美国海洋科学教育事业的发展，实现了“科研-教学-推广”功能的有机结合，并发展成为政府资助下的科研机构与教育组织之间的协同创新典范，极具借鉴价值。

一、COSEE的建立及其协同创新职能的履行

COSEE的诞生是美国政府21世纪海洋战略与政策调整的产物。20世纪90年代末，美国政府制定了以依靠海洋科学技术来提高其全球经济竞争力、保护海洋生态环境以及改善美国民众的生活质量和水平的海洋科技政策基本目标。美国国家科学基金会(National Science Foundation，简称NSF)也指出，美国海洋发展面临着一些现实问题，如民众没有意识到海洋在日常生活中的重要性、有关海洋学的发现没有被转化为适合所有年龄段学生接受的教育内容、海洋科学教育需要在国家层面进行协调。[2]因此，成立一个协调美国海洋科教活动的机构的需求凸现出来。2000年5月23-26日，海洋科学教育卓越研讨会(Center for Ocean Sciences Education Excellence Workshop)在美国密西西比州召开，来自美国中小学教育工作者、海洋科学家、信息技术专家和高校教师代表等73人参会。此次会议关注焦点是沿海社区需要发展。与会者倡议组建由多个海洋教育卓越中心构成的全国性海洋教育网络组织。在美国国家科学基金会(NSF)与国家海洋和大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration，简称NOAA)的共同支持下，美国全国性海洋科教网络组织——COSEE于2002年正式建成。

COSEE成立以来始终恪守“构建科学家与教育工作者之间的协同合作，推广海洋科研成果，促使民众意识到海洋在人们生活中的重要意义”的使命，推动着美国海洋科学教育事业的发展。这一使命的确立同NSF的资助与引导密不可分。COSEE筹建之初，NSF便为其制定了专门的发展目标：一方面，COSEE应促进海洋科学研究者与教育者之间形成多维合作伙伴关系；另一方面，COSEE要促使海洋教育以跨学科的方式来提升科学教育质量，如通过培养学生在海洋科学方面的兴趣，增加海洋科学相关知识，从而提升其科学素养；增加弱势群体中学生参与海洋科学活动的机会等。在十几年的发展历程中，COSEE秉承协同合作的理念，以构建科学家与教育者的协同合作，建立中心与正式教育组织、非正式教育组织以及科研机构之间的合作伙伴关系，推动科研推广活动与教育教学活动的开展，使更多的民众能够分享到海洋科研的成果。

此外，为了确保这一使命的履行，COSEE规范了其组织成员及合作伙伴的职责。例如，组织成员要促使海洋科研活动融入各种教育实践应用中，建立海洋教育实践社区；鼓励科学家积极从事海洋教育和公共推广活动，并协助科学家掌握其所需要的有效交流海洋科学研究及观念的技能；通过研讨会、工作坊、讲座等形式组织科学家向教育工作者传授海洋科学知识及最新的科研成果，提升其海洋文化素养；还要协调正式教育机构、非正式教育合作伙伴与海洋科学公共事业机构之间的关系等。COSEE期望通过明确成员及参与者的工作职责，促使其为更多的民众提供科学地认知海洋的机会，扩大组织在民众中的影响范围，并逐步将组织建设成为值得民众信赖的社区资源中心。

共同的目标或使命是协调创新机构建立与发展的先决条件。协同创新(Collaborative Innovation)概念最早是由美国麻省理工学院彼得·葛洛提出的。他认为，协同创新就是通过自我激励的人员以网络形式形成集体愿景，并借助这一网络交流思想、信息及工作，从而合作实现共同的目标。[1]而协同创新机构则是不同的主体之间为达到共同的目标，以合作的形式构建而成的网络组织。该组织中的各主体在相互配合的基础上，充分发挥各自优势，从而使得网络组织发挥的功效优于各主体单独发生的作用，改善创新绩效。COSEE正是履行了协同创新职能的协作组织。

二、COSEE的网络化管理架构及其特征

COSEE是通过网络化得以发展为全国性的海洋教育网络组织。网络(Network)作为一种新型的组织模式，是在20世纪90年代才逐渐明确的。就组织结构而言，网络包含了两层含义：在技术层面上，网络即互联网、教育信息化、远程教育等网络及其相关的组织；在关系层面上，网络即是由不同的点所构成的协作与依赖的现实关系。[3](P332-333)COSEE兼具以上两方面的特征，在短短十几年中，经历了从仅有73人参与的研讨会，到由12个分中心和1个协调办公室、超过270个合作机构组成、近2000名成员的全国性网络组织的发展历程。

(一)COSEE的机构设置

目前，COSEE的12个分中心遍布美国沿海及五大湖地区。由于各中心地理分布范围较为广泛，因而，确保其有效沟通交流是组织运营中的关键。COSEE网络结构中的各职能部门，在网络结构有效沟通与运行中都发挥着重要的作用。

图1　COSEE各中心在全美分布图

1、国家海洋科学教育卓越中心办公室(National COSEE Office，简称NCO)

作为整个海洋科教网络的中枢神经，NCO不仅负责执行理事会的决议，统筹COSEE在全国范围内所开展的工作，保障中心会议和工作坊的举办，监管组织网络中的互动状态；同时也承担着协调各分中心的项目活动，同各分中心开展积极合作与交流，并依据各自所在地区海洋发展的不同现状和需要，明确其自身的使命和职责；各分中心通过建立组织内不同参与者间的合作关系，由点及面地扩大COSEE在国内海洋科教活动中的影响范围。此外，NCO还与国家顾问委员会(National Advisory Committee，简称NAC)之间保持密切关系，使NAC的政策建议能够更好地得到贯彻执行。

2、理事会(COSEE Council)

理事会就像是协同创新机构的大脑，负责领导和监管NCO的日常工作，其成员由正式代表和候补代表两部分组成，主要来自COSEE所资助的各分中心和执行董事；而理事会的当然委员主要由NSF中COSEE项目监管者、NOAA的重要代表以及国家网络组织评估员(National Network Evaluator)组成。确保组织能够发挥最大的整体功效，获得更多的收益是理事会与各中心始终坚持共同工作的理念。理事会会议通常每年召开三次，除了会议之外，理事会每月还会以电话通讯的形式沟通交流。

理事会执行委员会(Executive Committee)，主要由当年理事会主席、前任理事会主席以及候选理事会主席组成。作为组织中的重要协调部门，委员会与NSF中COSEE项目管理者和COSEE执行董事保持着密切合作关系，确保组织运营中资金来源与使用的有效性。

执行董事(Executive Director)，积极为理事会针对COSEE网络化而制定的可持续发展的战略目标提供支持。作为NCO的首席研究员，执行董事代表了COSEE各部门统一的使命和工作，代表了全体网络组织中成员的强烈愿望，超越了各中心的个体界限，使各个单一组织融合为一个联合体。

3、工作委员会(Working Committees)

为了确保组织能够有效地处理各项工作，COSEE理事会下设了负责各相关事务的10个工作委员会，如评估委员会、网络委员会以及电子信息与市场营销委员会等。这些委员会的成员大多由各分中心工作人员构成，或是一人参与多个委员会的活动。这些工作委员会的职责不仅在于分担理事会的日常工作量，提升组织内各部门的工作效率；同时，还参与探讨网络组织的支持职能，以及与COSEE可持续发展和福祉相关的临时性问题或长远问题，提升了组织内成员参与组织管理的民主性。此外，为了协调各工作委员会之间的工作，各工作委员会共同制定了一份“共同管理协议”。该协议包含了组织参与、文档管理以及与理事会的合作等方面的要求，是协调和规范各部门工作的指导方针。

4、国家网络组织评估员(National Network Evaluator)

其职责在于将各中心反馈的评价信息进行汇总和分析，并负责解释这些数据信息。为了评估COSEE的有效性及其在全国范围内的影响力，评估员需根据已掌握的反馈数据协助理事会为组织制定战略发展规划。

5、国家顾问委员会

图2　COSEE的机构设置

作为COSEE的智库，NAC不仅为组织网络发展建言献策，同时还针对如何提升COSEE项目活动的有效性提供改善建议。其通常不超过15人，成员任期一般为2-3年。这些成员不但涵盖了与海洋科研、教育、经济等相关领域，而且多为相关领域内的专家、领导者和工作人员，如科学家、学会和专业组织中的办公人员、正式和非正式的科学教育者、州教育部门的官员、专业项目评估者、涉海基金会工作人员以及与海洋经济产业中的领导者等。多元化与专业化的成员背景不仅确保了NAC能够在综合考虑各方面情况下提出较为周全的建议策略，同时也有助于成员在商讨中形成跨学科、跨领域的创新思想，解决COSEE发展过程中所遇到的困难。此外，NAC每年举行两次集会，讨论网络运营中问题、未来发展方向以及项目成果推广等重要事项。

(二)各分中心的组织结构

COSEE的12个分中心及其开展的项目计划是网络组织协同创新的主要载体，它们在COSEE的发展战略框架下开展项目活动。各分中心推行首席科学家负责制，由专家学者引领整个科研团队水平的快速提升。同时，各分中心及其项目活动需对COSEE执行委员会负责，而NCO则为各分中心提供尽可能多的服务，以协调其活动项目的进行。

COSEE各分中心的机构设置基本类似，包括中心主任(Center Director)、理事会代表(COSEE Council Representative)、外部咨询委员会(Center External Advisory Committee)及评估员(Center Evaluator)。[4]每个分中心最少要有三名合作伙伴参与，且这些合作者需分别来自海洋科研机构、正式教育机构以及非正式教育机构。COSEE的这一要求使得组织活动范围覆盖更为广阔，扩大了组织在全国的影响，也便于日后对于其项目成果的推广应用。

作为COSEE分中心的领导者，中心主任不仅要具备组织管理能力同时还应有从事海洋科研及教学工作的能力。其职责在于协调科研机构、正规教育机构以及非正式教育机构之间的合作关系，提升相关海洋信息资源的质量和实用性等。

各分中心的评估员主要负责中心项目活动的专业鉴定以及进行评估方案的设计，以达到不断改善中心的工作效果。这就要求评估员既要了解评估的基本原则，同时也要了解海洋教育所面临的特殊挑战。

关于理事会代表，COSEE要求各分中心都选举一名正式代表和候补代表出席COSEE理事会。同时，理事会代表作为一个管理小组，其事务主要专注于组织长期发展规划的制定、协调COSEE项目活动以及外部协作。

此外，各分中心还设有外部顾问委员会。这些委员会作为各分中心的宣传媒介，还为未来发展规划及发展中的问题建言献策，并不断寻找可利用的机遇，从而扩大其分中心的影响力，推广其科研成果，使社会公众可以更好地了解这些分中心。同时，外部顾问委员会还负责向NSF中的COSEE项目主管提供年度报告，汇报各自分中心本年度的工作总结。

(三)COSEE组织构建的特征分析

治理和管理是社会组织构建与发展的重要环节。协同创新机构作为社会组织的一种，同样需要注重组织内部的治理与管理。治理是确保组织及其资源管理规范、诚信和有效；管理则是指导组织工作的过程，以确保员工和资源能发挥最大作用，实现组织目标。[5](P22)作为互益性的非政府组织，COSEE接受来自象征国家政府权威的NSF的资助与委托，通过有效的治理与管理活动，促使更多的科学家、教育者、教育机构及社会公众等特定群体受益，而组织及成员自身的利益诉求也在这一过程中得到实现。这一互益过程的实现，需要构建良好的治理结构和合理的管理机构以确保各方利益公平分配。

图3　COSEE的运营机制

1、有效的治理结构

对于非政府组织而言，确保组织互益性的关键在于实现组织所有权、经营权和受益权的分离，避免组织中的一方或多方联合侵占他人的合法权益，使受益群体能够分享到应有的利益，顺利完成委托者的委托。在实际运营过程中，COSEE从NSF获取资助和项目委托，在NSF的监管与理事会的决策制定下，由执行董事、12个分中心等组织内的执行部门选取适当合作伙伴并规范其权责，通过协同创新的形式完成对海洋科研、教育、推广的一系列活动，使受益群体分享到科研成果所带来了利益。为了避免运营中的利益侵占，COSEE不允许理事会、执行机构与监管部门的交叉任职。COSEE通过设立评估部门，实现组织的自我监督与调整；同时，组织还接受委托者NSF的监督管理，以确保资助资金的有效分配。正是这种委托者、决策者、执行者和监督者之间的分工合作与各司其职，促使组织治理结构的权责分明，有效制约，保障了COSEE使命的履行。

2、科学的管理架构

“四位一体”是COSEE的管理架构的重要特征。这一架构涵盖了组织管理过程中所必需的职能部门，如负责组织发展规划的NAC，决策商讨与制定的理事会，决策实施的执行董事、工作委员会及各分中心，协调执行过程中各部门关系的NCO和执行委员会，以及对组织发展与决策执行状况进行评价反馈的国家网络组织评估员。从计划组织到协调控制，COSEE的组织架构中各职能部门分工明确，部门间相互协调合作，组织内的管理活动得到有效发挥，确保了组织的稳定运营，并使COSEE能够根据社会发展的实际需要，做出相应的规划调整。与此类似，COSEE各分中心的机构设置同样遵循了这一特征。既有从规划制定到执行评估的完整的组织结构，使得COSEE及其分中心能够稳定持续的运营，又有各部门、各中心之间的协调合作确保COSEE活动的有效性，使得组织执行力大为提升。同时，组织内的宣传推广部门，则促进了COSEE的影响遍布全国，并正在影响世界其他国家的海洋科学发展。

3、利益相关者的协作关系

由于COSEE的组织人员大多来自正式教育组织(如学校)、科研机构及一些非正式教育组织，因而其在运营过程中同政府、教育组织及非正式教育组织之间有着密切关系。概而言之，COSEE网络是在NSF和NOAA的资助与指导下，通过建立科学家与教育工作者之间的合作关系，从而实现科研机构和教育组织之间的协同创新，并通过12个分中心达到成果推广的目标。

图4　COSEE各利益相关者的关系

三、COSEE的科学家与教育者合作模式

协同创新是COSEE运营的基本模式。它通过COSEE及其分中心所开展的项目活动而实现，而在诸多项目中“科学家与教育者间的协同合作”主题项目则是最富有代表性的协同创新项目活动之一。它不仅为科学家与教育者之间的沟通交流提供了机会，也有助于海洋科学知识与技能的传播。目前，COSEE这一主题的协作项目主要包括工作坊、科学展览、海洋科普竞赛、基于海洋实例教学的活动等多种形式，如“基于生态系统的科学家与教育者协同合作工作坊”、“社区学院教师专业发展协会”等。

COSEE自创建伊始便鼓励、发展并保持科学家与那些专注于促进推广海洋文化的相关社区组织建立合作关系。在COSEE各种项目计划的鼓励下，海洋科学家已经同更广泛的受众群体建立了多样化的合作关系，包括与正式教育机构(如研究生、大学本科生以及K-12教育中的受众群体)的合作，与网络论坛、社区及相关教育资源的合作，与弱势群体的合作，与非正式科学教育机构的合作，与平民科学家的合作等。这些合作经过不断发展正在作为一种模式在网络组织的各项计划活动中得到应用。例如，COSEE-Ocean Systems组建的“科学家与教育者协同合作工作坊”(Scientist-Educator Collaborative Workshops)就是这一模式在实际运作中的具体体现。[6]在这一过程中，海洋气候文化领域中的基本概念成为匹配科学家的专业知识与教育者需要的重要桥梁。因此，如何选取行之有效地教学方法将复杂的海洋科学内容进行解构，使教育工作者能够更好地接受这些概念，促进两者间的合作互动就成为该工作坊所需解决的关键问题。科学家通过COSEE概念图生成器将深奥的海洋科学内容进行思维解构，并制作数字化的概念图，在研讨过程中展示给教育者；教育者则根据自身的实际需要，与科学家探讨图中的基本概念，并与其交流自己的疑问和见解；工作坊内各合作小组所有参与者在共同互动交流后，依据科学家提供的概念图结合商讨结果，通过运用COSEE-Ocean Systems的概念图生成器构建出共识概念图，并将其展示给工作坊中的其他参与者和其他组织。所有这些概念图都是基于当前科研成果进行解构的，其所关注的主题大多来自气候变化、地球循环系统、海洋生物与生态系统以及技术与模型构建等领域。COSEE-Ocean Systems通过制作概念图的合作交流形式，不仅使科学家与教育者有了密切配合，同时也促进针对海洋科研成果的教学与推广活动的有效开展。

为了更好地在全中心内推广“科学家与教育者合作”模式，COSEE专门制作了一本指导手册，以便为那些有志于从事教育和公共推广活动的科学家提供相关的基本信息。该手册由简介、制定教育与公共推广提案的技巧、寻找EPO合作伙伴、有效交流、获取反馈以及常见问题，共六部分内容构成。[7]首先，高质量的“教育者与科学家合作推广项目计划”的达成，通常具备一些共性特征，如要有明确、现实的计划目标；要确定适当的受众群体，针对其需要开展合作活动；对计划成果应是可量化的；要有计划执行完成的时间表；要有充足的人员配置计划；所创造的东西具有持久价值；要有评估成功项目的计划等。其次，在合作开始前，对于合作伙伴的筛选也是十分重要的。专业的科学教育工作者善于应对多样化的受众群体，并能够较为精准地将科研成果中最重要的、最能令人感兴趣的方面提取出来，融入到自己的教学推广活动中。与这样的伙伴合作，可以确保所传递信息的科学性和准确性，并且便于被受众群体所理解，保证了项目活动的高质量。第三，在合作过程中，科学家要注意沟通交流的有效性。有效的沟通要求科学家在内容展示时，尽可能地吸引合作者的兴趣，注重语言的精炼；在使用专业术语时，应给予明确的解释；可以运用类比、比喻等修辞手法使表述内容更为生动，而幽默往往能够使人以愉悦的方式强化人们的记忆。最后，积极获取反馈评价有助于针对合作中的问题进行不断地修订，促进合作活动向着良性、持久的方向发展。评价的内容在于收集合作产出的产品、服务的实用性和价值，以及合作中的经验与不足。评价反馈的形式主要包括事前反馈、事中反馈和事后反馈三种，使合作活动能够随时得到适当地调整。而依据评价活动的主体不同，这些评价反馈行为又包括学生评价、同行评价、目标群体评价等，从而使合作活动能够根据不同群体的需要，及时做出相应变化。

此外，这种合作模式注重教育者与科学家之间伙伴关系的利益，强调有效伙伴关系必须建立在思维共享和彼此尊重的基础上，并且科学家和教育者应朝着为目标群体提供高质量的产品和服务这一共同目标而努力。在合作过程中，教育工作者和科学家们都不必是各自领域内的专家，但他们应当充分学习对方的研究领域和教育背景，了解其学科领域内的局限特征，从而使其能够更好地理解对方的观点，进行更深入的交流探讨。这一合作达到了双赢的结果：教育工作者作为具备将科研方法与成果转化为程序、展品以及其他可供推广宣传的技能的专业人士，将科学家与伙伴们共同研发的成果与产品传递给广大的学生、教师以及社会公众；而其自身则在合作中通过科学家对其专业知识与技能的指导，使自身专业素养大为提升。

四、COSEE的运行成效及其影响

(一)以项目形式分类别开展了丰富的专业化科教活动

经过十多年的发展，COSEE通过与不同形式的教育者进行合作，将最新的科研成果融入到课堂及非正式教育场所，为数以千计的科学家提供了扩大其研究影响的机会；同时，COSEE也使成千上万的教育者、研究生、大中小学生以及社会公众受益于其所开展的各种项目活动，并不断创新着海洋科学教育的方法与内容。为了满足更多受众群体的发展需要，COSEE依据服务对象的不同，组织开展了特色化的主题活动，鼓励不同受众群体依据自身需要积极参与到中心的项目活动中，共同推动海洋科教活动的发展。例如，针对研究生群体组织了一系列的以科学家为中心的、基于研究生与教师协同合作环境下的专业发展活动。这种活动形式与传统的大学课堂教学或研讨会的形式不同，通过项目合作的方式，使学生、教师、科学家之间可以有效地分享彼此科研活动中的感受与经验。而科学家专业发展项目则旨在提升科学家与其他群体之间的沟通能力，保证海洋科研成果教学与推广活动的有效进行。关于科学家能力的培训内容则主要涉及传授解构复杂科学的技巧和手段，分享开展有效研究与消除参与困难的经验，讲解筹划报告时如何确保信息交流更为清晰有效等方面，而其专业发展活动形式涵盖了会议、工作坊、论坛等多种沟通方式。COSEE的这些有针对性的专业项目，改进中小学及高校教师的海洋科学专业知识与授课技能师，提升了高校学生的海洋科学文化素养水平，推动了美国海洋科教事业的快速发展。

(二)以高校为智库源构筑海洋科学研究-人才培养-社会服务协同模式

COSEE的成功发展源于其强大的智源作为组织运营的动力源。COSEE的工作人员主要来自国内高校及科研机构，而其合作人员也大多来自学校、科研部门以及非正式教育机构，人员自身素质高，有助于更好地掌握海洋科学知识和技能，将中心的科研成果有效地传递给学生。自中心成立至2010年，共有超过600名海洋科研人员和8000多名教师参与到COSEE的组织活动中，并与54所大学和科研机构及4所社区学院保持密切的合作关系。[8]此外，中心还鼓励高校学生积极参与到中心的海洋科研活动中，注重培养学生对海洋科研的兴趣，并高校研究生提供经费资助以帮助其开展海洋科研实践活动。高校学生通过课堂学习和参与COSEE的科研实践活动，促使自身海洋专业技能提升，融入到海洋科学成果推广的队伍，更好地服务地方社会发展的需要；同时，学生通过与COSEE的合作交流可以提升其未来从事海洋科研与教学工作的积极性，为国家海洋科研教育事业储备了专业人才。经过12年的实践，COSEE这种依托高校为智库源建立的“科学研究-人才培养-社会服务”协同模式，为美国海洋科学技术提升与海洋教育事业发展培养了大量的专业人才，科研成果得到了广泛地应用推广。

(三)以海洋知识普及和应用为着力点推动区域海洋经济发展

除了从事海洋科学研究和教育教学外，COSEE还通过其大规模的海洋推广活动，带动了区域内涉海企业的快速发展，从而促进了沿海地区海洋经济发展。在美国，由于COSEE为涉海企业培养所需要的专业人才，并协助其将海洋科学转化为企业发展所需的实用信息，因而COSEE在工业领域内赢得了“加工厂”的美誉。[9]首先，COSEE重视同K-12教育机构和受教育群体之间的海洋推广活动，为区域经济发展培养专业人才。COSEE注重与水族馆、博物馆等非正式教育机构合作，开展形式多样的海洋宣传推广活动，并特别针对儿童提供生动的宣传讲解，解答孩子对于海洋生物、科技等方面的疑问，并为其提供实际操作的机会，使孩子感受到海洋科学的真实性和趣味性，促进他们在实践学习中获益；同时，COSEE为K-12教育机构的教师提供“一站式服务”，培训其海洋专业知识和相关授课技能，使学生能够在课堂上更轻松地掌握海洋科普知识；此外，COSEE还向中小学校提供海洋教育示范教材、视频资料及数字图书馆等资源，协助学校开展海洋科普教育活动，激发学生从小热爱海洋、探索海洋的兴趣。其次，COSEE向企业提供其发展所需要的信息和技术，协助其缩减企业经营成本，增加其盈利空间。综合海洋观测系统(The Integrated Ocean Observing System，简称IOOS)的建立就是COSEE服务企业，促进区域经济发展的集中体现。IOOS是联邦、地方和私营部门协同合作建立的，旨在提升海洋信息搜集、传输及利用能力平台。它的形成主要是基于COSEE构建的区域沿海监测系统(Regional Coastal Ocean Observing Systems，简称RCOOS)。该系统分为东、西海岸两个部分，由COSEE的各分中心协同合作构建而成。这一系统的建立，为沿海地区的政府、企业和私营部门提供其生产建设所需要的海洋信息和安全数据，大大减少了因海洋灾害所带来的经济损失。例如，在IOOS系统建成之前，一些石油公司因无法及时得知近海气候变化情况，而经常被迫使运输船只返航或停留附近港湾，而每年因此而产生的经济损失约66000美元。[10]随着COSEE对于IOOS系统的不断完善，这些石油公司能够及时获取美国近海海域内的海洋气候状况，避免了这些不必要的经济损失，同时也使得船员及工作人员的人身安全大幅提升，并减少了船舶损坏所产生的费用成本，从而带动了美国涉海公司经营利润的改善，促进了沿海地区经济的发展。

(四)以海洋主题构筑影响广泛的教育网络系统

海洋已成为当前世界各个国家关注的焦点和经济社会发展的重点。COSEE不仅在整合美国国内海洋科研和科学教育资源、扩大和丰富海洋人力资源等方面做出了重要贡献，同时也努力提升其在国际海洋科学教育领域中的影响力，寻求更多的国际合作伙伴，共同致力于海洋科教事业的发展。在过去的十多年中，中国、英国、法国、加拿大、挪威、墨西哥等国家的海洋教育机构都曾向COSEE表示过合作意向，并向其咨询有关海洋教育发展的先进经验。我国在COSEE与国内涉海高校的共同努力下，2010年3月由现任COSEE-OCEAN的首席研究员、美国马萨诸塞大学教授罗伯特·陈(Robert Chen)主导，来自NSF、COSEE的工作人员以及国内厦门大学、中国海洋大学的海洋学领域的专家在北京共同举办第一届“中国海洋科学卓越教育伙伴计划”筹建会(COSEE-China Planning Workshop)。[11]在对北京、厦门、青岛等地进行调研后，COSEE八个分中心的代表同中国的海洋科学家、教育工作者商讨了在中国建立分中心的可能性。同年8月，COSEE-China第二届筹备研讨会在厦门大学召开。本次会议针对COSEE-China的名称、性质、组织架构、宗旨、目标等方面达成共识，确定了短期工作计划。COSEE-China的成立为中国特色的海洋科学与文化教育向世界推广提供了平台，促进了国际海洋科学与文化的交流合作；同时在COSEE的指导下，通过开展科学家与教育工作者之间的协同合作，向社会公众普及海洋科学知识，提升民众的海洋意识，促进其对海洋的认知，从而我国推动海洋科研与教育的发展。COSEE与中国高校的合作不仅扩大了其在世界范围内的影响力，同时也为我国海洋科教发展提供了值得思考的学习经验。

参考文献:

[1] 李祖超，梁春晓.协同创新运行机制探析——基于高效创新主体的视角[J].中国高教研究，2012,(7)：81-84.

[2] COSEE.History [EB/OL].http://www.cosee.net/about/history.

[3] 张勤，王妍，马海韵.现代公共管理概论[M].北京：中国社会科学出版社，2010.

[4] COSEE. Centers[EB/OL].http://www.cosee.net/about/aboutcenters.

[5] 马庆钰等.社会组织能力建设[M].北京：中国社会出版社，2011.

[6] COSEE-OS.Scientist-Educator Collaborations[EB/OL]. http://cosee.umaine.edu/coseeos/workshops/sec.htm.

[7] COSEE. EPO Guide for Scientists[EB/OL]. http://www.cosee.net/resources/index.cfm?FuseAction=ShowResourceDetails&ResourceID=11.

[8] COSEE. The COSEE Network[EB/OL].http://www.cosee.net/files/coseenet/DuGuay-The%20COSEE%20Network.ppt.

[9] COSEE. COSEE Network Strategic Business Plan[EB/OL]. http://www.cosee.net/resources/index.cfm?FuseAction=ShowResourceDetails&ResourceID=304.

[10] IOOS. Socio-economic Benefits of Investments in U.S. IOOS[EB/OL].http://www.ioos.noaa.gov/ioos_in_action/socioeconomic_benefits.html.

[11] COSEE-China.COSEE-China简介[EB/OL].http://www.cosee-china.com/ContentShow.aspx?Id=1_1.

COSEE: The Model of Collaborative Innovation of American

Ocean Science and Education Organizations

Song Wenhong1Ren Qi2

(1. Center for Higher Education Research and Evaluation, Ocean University of China, Qingdao 266100, China;

2. School of Law and Political Science, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

Key words: COSEE; collaborative innovation; network

责任编辑：鞠德峰