浅谈非公有制经济的会计管理体制问题及应对策略

谷连

【摘 要】目前，我国经济体制正处于以公有制经济为主体向多种经济成份并存的转变过程，非公有制经济形式在我国社会经济生活中起着越来越重要的作用。非公有制经济形式作为完善社会主义经济体制的直接参与者和积极推动者，创造了大量的就业机会，能够充分调动经济主体的生产积极性，有力的带动国民经济的发展；同时，非公有制经济的发展也将为国家的经济发展管理带来一系列深层次的矛盾和弊端。而在非公有制经济下的会计管理体制容易出现弄虚作假，违规违纪等问题，造成会计工作秩序混乱；会计信息存在着失真、失效等问题，一方面影响了投资人、债权人、国家税收及社会公众的利益；另一方面也不利于国家对经济生活的信息的全面真实了解，容易导致国家在制定宏观调控政策时发生偏差和误差，从而对国家的社会经济造成不利的影响。本文旨在分析非公有制经济下会计管理体制方面出现的问题，以及相应的应对策略。从而可以在会计管理过程中形成良好和谐的局面。

【关键词】非公有制经济；会计管理体制；问题；应对策略

随着我国市场经济的不断完善和发展，非公有制经济的地位也越来越重要；但是旧的会计管理体制已经无法适应目前发展的经济模式，矛盾和弊端的长期存在会导致我国会计管理体制的混乱，不利于会计管理体制的完善和发展。因此，探索目前我国非公有制经济下的会计管理体制存在的诸多问题以及相应的应对策略势在必行，具有十分重要的现实意义。

一、非公有制经济下会计管理体制的现状和弊端

会计管理体制指的就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范和法则。会计管理体制主要着重于三点：（1）会计管理体制主要存在的地域性特征，主要针对的是一定的国家或者地區的社会经济环境基础，具体问题具体分析。（2）核心问题在于如何干预、干涉和控制会计活动。（3）会计管理体制可以依据社会发展大环境进行调整和改革。

然后，由于目前我国非公有制经济发展存在一定的混乱，无法为会计管理体制创造良好的外部环境，不健全的体制和机构，没有完善的管理机构和社会服务体系，同时，缺乏系统的服务组织去扶持引导和管理监督，容易存在政策落实不到位等问题，不利于会计管理体制的发展和完善工作。

同时，在会计管理体制上主要存在会计监管不到位的现象：政府对会计工作主要包括两点：会计规范和会计监督。但是依据目前我国现行的会计规范和会计监督细则，存在着会计规范不太健全、会计监督不够到位等问题，同时由于受非公有制经济大环境的影响，国家不便干涉非公有制企业内部的会计信息失真、混乱等问题，这也就是在非公有制企业会计管理出现问题要比公有制企业更加严重的关键，各企业的会计管理体制出现问题，必然会导致国家宏观调控出现漏洞和弊端，难以正确对目前国家经济形势做出判断。

由于目前我国会计中介机构和原财政机构相分离，会计中介机构无法真正发挥社会监督功能；同时中介机构为了自身的发展，相对降低了审计的质量，也会影响会计报表的质量，从而非公有制经济下的会计管理工作将会更难开展下去。

非公有制经济体制下的企业，类型多样，层次水平不齐，因而对国家对其的监管态度不一，不配合和不支持职能部门工作；还有一部分企业员工不愿接待管理部门，对会计监管一直保持逃避或者拒绝的态度，种种现状将会阻碍国家对会计的管理。

在非公有制经济下的会计管理人员素质参差不齐，水平普遍不高。综合来看，非公有制经济下的会计从业人员基础素质不高，主要体现在：（1）业务素质不高。没有经过专业的培训和考试，对具体业务知识不够熟练，部分人员滥竽充数，十分不利于国家对会计体制的管理。（2）职业道德素质低。部分会计从业人员缺乏职业道德素养，容易做出违法乱纪的事，职业道德素质的低下更不利于国家对其进行监管。同时，由于非公有制经济的形式，会计从业人员既是国家财务制度的执行者，又是企业的员工。一方面，如果严格遵守国家的法律法规，势必将对企业所有者造成一定的经济影响；另一方面，一些会计从业人员为了不违背自己的职业道德和职业操守，保证了会计信息的真实有效性。这对非公有制经济下，对会计从业人员的监管，势必会加大难度。

最后，会计管理由于自身属性和大环境的影响，还存在诸多问题：（1）管理体制存在漏洞。我国制定法律赋予财政会计管理部门主管会计管理工作，但在实际工作中，容易忽视会计管理部门的监督职能，在会计工作的管理、服务与监督上缺乏有机统一。（2）管理手段不够强硬。虽然《会计法》赋予财政会计管理部门一定处罚权，但由于非公有制企业会计人员人事管理权不在政府，惩罚往往不能真正落到实处。（3）管理方式单一。随着社会发展，虽然对会计管理方式方法进行了一些有益的探索，如会计委派制、财务总监制，但这些制度主要针对的是国有企业上，在非公有制经济体制下，那些政策无法满足现在的需求，因而发展会计管理方式多样化迫在眉睫。

面对目前非公有制经济下会计管理体制所面对的诸多问题，及时找到应对策略已经成为了重中之重，对会计管理机制加强监督成为了主要的应对举措。

二、在非公有制经济下会计管理工作的应对策略

1.加强对会计从业的管理力度，改革会计人员管理体制

会计从业人员作为会计活动的直接参与者，必须加强对会计人员的管理，从整体上提高会计从业人员的素质，因此，我们需要加强对会计教育的着重力度，大力引进国外先进的教学方式和理论教材，培养适用性的会计从业人才；同时还要大力推广专业技能，普及会计电算化知识；改革会计人才选拔任用机制，激励会计人员的知识化等措施，培养复合型会计人才。而在会计人员管理体制的改革方面，国家要具体问题具体分析，根据不同阶段我国具体的经济形势，做出正确的改革选择，建立一套适合我国目前国情的会计管理体制，会计管理体制的改革的着力点主要在内部控制和现代化的管理层次上，不断学习外部最新的管理理念和方式方法，加强创新力度，制定科学合理的经营目标，在内部把控上，加大政府和个人企业的掌控力度，力求实现会计行业的公平公开原则。

2.健全会计外部监督体系

由于非公有制经济的性质，国家不便过多干涉企业内部事务，这样就容易造成诸多会计信息失真、失效等情况，因而健全会计外部监督体系是在非公有制经济下加强会计管理体制的重要措施。因而，国家需要加强法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障，目前我国已经出台多部会计相关法律，如新《会计法》和《企业会计准则》，从而可以明确了具体会计监督的职责和权限；同时，还要在一定程度上加大法律的处罚、赔偿和执行力度；一方面，着力于外部监督体系建设，即社会审计监督和政府监督作用；另一方面，从企业自身做起，加强内部监督工作：具体参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序。只有让内部监督和外部监督配合协调一致，才能为会计从业人员创造良好的工作环境，才能有利于非公有制企业良好和谐的运行。

3.加强对会计中介机构的管理，规范注册会计师发展

目前会计中介机构脱离财政部门的管辖，已经成为会计行业重要的社会监督力量。因而，我国要加强对中介机构的管理，建立专业的监督体制，帮助会计中介机构提供公正、客观的服务。注册会计师要执行“经济警察”的职能，对企业中出现的各种违法行为绝不姑息，严格按照法律规定执行。

当前，在非公有制经济下的会计管理体制还存在诸多问题和弊端，应对策略和方法也是多样，企业只有加强对自身的管理监督，认真贯彻执行管理准则，优化会计从业环境，会计从业人员提高自身素质修养，才能为非公有制经济下的会计管理提供一个相对和谐的发展大环境。

参考文献：

[1]李志伟.非公有制经济会计管理体制存在的问题与对策

[2] 王克强.我国非公有制经济发展面临的问题与对策探析[J].经济师，2011年

[3]杨海义.强化内部会计控制制度，提升企业管理水平[J].商业会计，2002.