农民工社会保险需求优先序研究—基于江西省的调查

2015-12-30袁旺兴卢丽琴钱依婷陈昭玖教授江西农业大学经济管理学院南昌330045

商业经济研究 2015年25期

■ 袁旺兴卢丽琴钱依婷陈昭玖教授（江西农业大学经济管理学院南昌 330045）

引言

国家实施的农民工市民化战略，有效解决了农村剩余劳动力问题，而农民工在市民化过程中遇到社会保险制度不完善的问题，也成为了阻碍市民化进程的一项重要因素。鉴于此，政府制定了一系列的政策来满足农民工的社会保险需求，效果却不明显。农民工的需求和政府的政策供给不匹配是重要原因。因此，通过研究农民工社会保险需求优先序，反映农民工的切实需求，从而为政府决策提供有效参考，这将有效加速市民化进程。

农民工社会保险需求优先序研究主要在两方面。第一，农民工社会保险方面，李雯雯等（2014）认为，受教育年限、就业领域与家庭就业人数对农民工购买社会保险行为有显著影响。宋静等（2010）在对340名农民工的调查研究表明，不同年龄农民工、在现在单位工作时间的长短、对医疗保险知识的了解度和满意度等因素对参加医疗保险率影响较大。张秋洁（2011）利用Logit模型研究发现，农民工是否参加工伤保险受到各地工伤保险政策以及农民工所在企业两方面的影响。第二，优先序方面，目前研究尚未涉及农民工社会保险需求优先序，主要涉及农民工市民化政策、择业条件等方面的优先序研究。朱红根等（2014）研究表明，提供各种就业信息、建立最低工资制度和提供就业技能培训是农民工最迫切需求的择业政策；工资收入、医疗保险、个人发展等工作条件是农民工择业时最需要的工作条件需求（彭安明等，2013）；魏毅等（2007）对江西建筑业375名农民工为例研究表明，就建筑业而言，有关农民工工资政策是农民务工所急需的，工伤保险是农民最希望拥有的社会保障。

前期文献缺乏基于农民工视角对社会保险需求优先序的考察。鉴于此，本文从受众主体—农民工视角出发，利用江西省11个地级市460份问卷，对农民工社会保险需求优先序进行研究。不同分类的农民工社会保险需求优先序差异可使政府认识到农民工个体的社会保险需求，政府可根据实际情况，制定准确的政策完善社会保险制度。

数据来源与样本描述

（一）数据来源

课题组于2014年1-9月分别对江西省11个地级市展开调研，对农民工进行抽样调查，共发放调查问卷500份，收回有效问卷460份，有效样本率为92%。本文将农民工从5项社会保险中选择排在前三位最受关注的社会保险为农民工社会保险需求优先序的主要研究内容。

（二）样本描述

调查样本中，第一代农民工（1980年以前出生）样本数居多，占总数的55%，新生代农民工（1980年及以后出生）有206个，占总体的45%；样本农民工中，男性比女性多10%，男性253个，女性207个；文化程度层面，大多数农民工的文化程度集中在初中文化水平，有176个农民工文化水平为初中文化程度，占总体38.26%，出现频次次高的是高中文化、大专以上文化程度，均为88次。出现频次最少的为小学以下文化程度，占3.26%；样本中72.39%的农民工已婚，27.61%未婚。

表1 农民工保险需求前三位次排序统计

表2 不同地域农民工社会保险需求优先序

表3 不同职业农民工社会保险需求优先序

表4 不同就业领域农民工社会保险需求优先序

图1 农民工整体社会保险需求优先序聚类分析树状图

农民工社会保险需求优先序实证分析

（一）研究方法

本文借鉴孔祥智等（2006）的研究方法，其认为，仅依据各位次的频数不能有效排序，而结合聚类分析法能进行更规范的排序。本文在对各项保险需求排序统计的基础上，采用聚类分析方法对农民工择业工作条件需求优先序进行探讨。

保险需求前三位次排序统计。如表1所示，保险需求排名前三的出现频次统计表明，第一位次出现频次最高的是医疗保险需求，154次，其次为养老保险需求，108次，出现频数最少的是失业保险需求，仅为53次；第二位次出现频数最高的是养老保险需求，出现了124次，其后依次为工伤保险、医疗保险、失业保险，生育保险出现频次最少，仅为55次；第三位次出现频次最高的是养老保险需求，113次，生育保险需求出现频数为68次。

保险需求整体聚类分析。借鉴无权重转移思路（孔祥智，2007），运用spss17.0软件对5项社会保险进行聚类分析后，基本聚为3类，如图1所示。

第一层次为医疗保险。医疗保险单独为一类，农民工对医疗保险的需求度最高。可能是我国现行的农民工城市看病贵、看病难的真实反映。

第二层次为养老保险和工伤保险。养老保险、工伤保险在各位次上出现的次数差距不大，但相对而言，养老保险比工伤保险更受关注。

第三层次为失业保险和生育保险。生育保险在前三次位出现的频次均排在后面，表明农民工可能对于生育保险的重视度不高，调查样本中男性居多也很可能影响这一保险的需求排序。二者相比较而言，农民工对于失业保险关注度更高。

（二）不同地域农民工社会保险需求优先序

各个区域的农民工对于不同的保险需求的优先序排列不一，为了更好地呈现不同区域的农民工的保险需求，继续沿用本文前面的研究方法，但限于篇幅，只列出需求优先序分析的结果，如表2所示。

从地域特征分类来看，城市工作机会有限，进入城市务工的农民工众多，相对于其他地域的农民工来说，来自市区的89个农民工从心理层面上更加担心自己失业，由此对于失业保险的需求最大，来自县城、镇上、农村的农民工最重视医疗保险，表明我国的医疗改革需求巨大且刻不容缓。郊区的农民工对于养老保险最为重视。总体上看，各个区域的农民工对于工伤保险和生育保险的关注度不高。

（三）不同职业农民工社会保险需求优先序

不同农民工的职业可能不同，不同职业的农民工的社会保险需求优先序可能不一致。不同职业农民工社会保险需求优先序如表3所示。

第一位次出现最多的是失业保险，公司职员、商业批发或零售人员将其作为第一位次需求，其所在行业的工作性质的不稳定性是他们将失业保险作为第一位次需求的重要原因。管理或专业技术人员的第一位次需求是养老保险。相对于其他社会保险来说，服务人员（家政、勤杂、宾馆服务人员）倾向于选择医疗保险，并将生育保险排在第三次位。

（四）不同就业领域农民工社会保险需求优先序

如表4所示，除了住宿餐饮业、服务业，生育保险需求均排在第五位次，主要原因是其他行业的女性农民工个体较少。就业领域中，第一位次需求出现最多的是医疗保险需求，交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、服务业领域的农民工将其排在第一位次，剩余领域将医疗保险排在第二位次，说明我国的医疗保险需求旺盛。采矿业、建筑业两个危险性较高的行业的农民工将工伤保险排在第一位次，表明这一类高危行业对于工伤保险的需求较大。制造业将养老保险排在第一位次，批发零售业由于其工作的不稳定性，所以对于失业保险的需求最大。