西部地区农民专业合作经济组织成员利益诉求困境模型分析

西部地区农民专业合作经济组织

成员利益诉求困境模型分析

侯淑霞，林海英

(内蒙古财经大学商务学院，内蒙古呼和浩特010070)

[摘要]本文通过分析西部地区农民专业合作经济组织发展现状，寻找西部农民专业合作经济组织成员利益诉求中面临的诸多问题，构建困境模型，基于利益诉求视角分析西部农民专业合作经济组织成员如何做出选择会获得更多收益，从而寻找出保障西部农民专业合作经济组织成员利益联结机制的支撑体系，以期为农民专业合作经济组织成员在利益诉求方面起到一定的借鉴作用。

[关键词]西部地区；农民专业合作经济组织；利益诉求；困境模型

[收稿日期]2014-08-23

[基金项目]国家自然科学基金( 71163024 )；内蒙古教育厅科学研究项目(NJSY4114);内蒙古自治区高等学校创新团队发展计划——农产品流通(NMGIRT1306)；呼和浩特市科技局项目(2013-农-15)

[作者简介]侯淑霞(1964-)，女，内蒙古呼和浩特人，内蒙古财经大学教授，博士，从事农产品流通、产业经济学、市场营销学等研究.

[中图分类号]DF413.8

一、引言

由于西部地区受经济增长水平、历史发展等各方面的限制，该地区发展农业合作的主要形式以专业协会居多。统计显示，西部地区的六个省份宁夏、四川、云南、甘肃、贵州、内蒙古较多，占总数量的21.68%,贵州、云南居中，分别占总数量的80.34%、67.2%，内蒙古等地的专业协会占各地区合作组织总量的比例分别是62.05%、70.49%, 79.62%、80.34%、67.27%、72.44%。其中，在贵州、内蒙古地区发展合作社的比例较低，分别占17.78%、16.19%，甘肃地区发展合作社的比例最低，专业合作社数量占总数量才只有11.09%，而对于每一个地区来说，典型的、组建长久的农民专业合作经济组织所占比例则会更低。由此可见，我国西部地区农民专业合作经济组织的发展水平明显偏低。探究其更深入的原因可发现，农户内在的利益需求是农民专业合作经济组织存在和发展的根本原因和动力。农民在经营组织时最看重的就是个人利益的分配，因为他们参加组织的最终目的就是能从中获利。因此他们自主自愿联合，共同担任农产品生产经营的提供者和使用者。可见，他们之间联合的农民专业合作组织既是一种民主管理形式，更是一种互助性经济组织。农民专业合作经济组织的核心问题就是利益诉求的分配问题，即最终建立“资源共享，利益共分，风险共担”的机制[1]。因此，必须建立和完善农民专业合作组织利益诉求机制，建立农民专业合作经济组织利益分享机制是实现共同富裕和社会公平的必然要求。同时，在农民专业合作经济组织发展过程中，也应注意到农户内在的利益诉求随着外在环境的不断变化和影响也表现出利益诉求的嬗变。

二、西部农民专业合作经济组织成员利益诉求过程中存在的问题

目前，在西部农民专业合作经济组织成员利益诉求的过程中面临着诸多问题，这些问题主要表现在以下两个方面。

(一)西部农民专业合作经济组织成员之间在利益分享过程中自身出现的问题

1.法律保障体系不健全

农民专业合作经济组织是一种自愿成立的组织，他们的成员之间可以通过自家土地、资金等作为参股形式，随着经济和技术的发展，劳动力能力及技术等也作为参股主要形式，形成以产权为纽带的新型经济共同体，风险共担、利益共享，但是这些形式没有健全的法律保障体系[2-3]。

2.利益分享出现偏失

农民专业合作经济组织成员间在利益分享过程中通常存在这样的特征，诸如非公平非均等性及共同利益受损等特征。因此，对于农民专业合作经济组织成员来说，他们的合法利益没有办法得到保障，更加严重的是利益分配不均衡，但是却没有有效的诉求手段，同时有一些经济组织只对贡献较大者的利益提供保护，对外围成员的利益却视而不见，因此出现了农民专业合作经济组织成员之间在利益分享过程中的偏失。

3.内部利益分享机制不健全

由于农民合作经济组织内部成员之间出现产权不明晰、章程不规范及合作的基础比较薄弱等问题，导致了农民专业合作经济组织成员在利益分配时出现分歧和不明确性，甚至引起农民专业合作经济发展的矛盾和滞后性，对农民专业合作经济组织的持续快速发展起到了制约的作用[4-5]。

(二)西部地区农民经济合作组织与社会环境之间在利益分享方面存在的问题

1.农民参与组织积极性较差，农户企业双方在利益分享方面矛盾多

一般说农民组织化程度高，经营成本就低。而对于西部地区的农民经济合作组织来说，农民在组织成立的时候没有更多的规章制度和组织要求，因此经营过程中成本就很高。农户如果有很高的积极性参与到农民专业合作经济组织中，但是由于没有更多的政府保障机制和双方在合作时候的利益分享的明确性，双方之间一定会出现各种各样的摩擦和矛盾，从而使得组织不能完全实现最初的计划目标，农户的利益也没有办法得到保障。

2.农户在组织中地位低下，农民的发言权被剥夺

在产业化经营过程中，出现农户地位低下，没有发言权的原因主要体现在以下几个方面。首先，在西部地区，农民专业合作经济组织组建的根本模式出现了问题，例如很多农民专业合作经济组织只是简单的买断关系，而并没有从维护成员利益或者互助合作出发。从这个意义上来说，农民的参与程度不够。其次，大部分经济组织在合作期初就表现为生产或技术使用方面的简单合作，并没有真正解决农民联合组织作用的发挥问题，更有许多农民专业合作组织出现生产和销售分开的现象。第三，农民愿意参与到农民专业合作经济组织，但是有很多现实问题的出现降低了他们的积极性。例如，很多组织中农民工作被动，许多大的经营业主和大户会将收益归入自己，相比之下农民得到的实惠和利益实在是少之又少 。

3.利益分享机制落后，不能完全顺应时代的发展

随着经济的快速发展及政府对合作组织的大力支持，目前西部地区的农民专业合作经济组织数量已经达到二十多万，并得到了较好的发展。但是，大多数农民专业合作经济组织都存在利益分享机制落后的问题，大部分地区的农民专业合作经济组织都只是简单的形式，并没有真正实现“利益共享”机制，这样就导致了农民专业合作经济组织的发展不能完全顺应时代的发展，更不能满足现代化农业的需要，拉大了国际竞争的差距。

4.在利益分享方面，农民专业合作经济组织与外部环境之间出现了偏差

据统计，在西部地区，农民专业合作经济组织与外部环境之间存在一定偏差，具体表现在以下几个方面。第一属于“投—产—销”为一体的组织较少；第二，农民专业合作经济组织大多数依靠龙头企业带动、经营大户带动及政府带动的形式，在提高市场占有率或创造自己的品牌方面比较困难；第三，许多农民专业合作经济组织都是跨产业经营，依靠优势产业和主导产业的较少，甚至会出现副作用。因此，农民专业合作经济组织在与外部环境或与产业相结合这方面存着一定偏差，不能很好地发挥优势产业的带动作用。

三、建立西部地区农民专业合作组织成员利益分享诉求嬗变的困境模型分析

(一)西部地区农民专业合作组织成员利益诉求困境模型的构建

由于西部农民专业经济合作组织的利益共享是在农合企业和农户基础上实现农户的社会一体化和纵向组织关系一体化，因此二者在利益分享过程中会存在一定的冲突。首先，农企合作化必须要求提高农民组织化程度，完善企业与农户之间利益联结机制，这意味着要建立合理有效的法律保障机制，使农户和企业共同抵御自然风险和市场风险，但是这些法律制度如何制定更合理呢？其次，一般来说，农企合作就是要通过两个个体的利益来实现社会化生产经营，互利互惠，相互合作，最终实现资源的合理利用。归根结底，企业出资还是农户出力或技术的这种形式能否满足市场的需求，能否达到农企在利益分享方面的公平性、合理性？因此，两个个体在进行谈判的时候往往会出现迂回，通常会造成资源和时间的浪费，显而易见，谈判结果也是不容乐观的。最后，在政府支持方面，由于企业的投资与农户的经营具有很强的正外部性，两个个体在收获效益时存在搭便车的行为，必然导致两个个体在政府支持方面的利益诉求出现严重分歧。那么，如何在统一层面上确定利益分享标准，来共同创建品牌，提高市场占有率[8]？正因如此，每一个结果的实现都需要一项动态的迂回和博弈过程，可见建立一个“农企困境”模型是非常有必要的，这个动态模型由农合企业和农户两个参与人共同组成。现作如下假定：

1.农合企业、农户是博弈的两个参与者，这两个参与者有一个共同的特点就是二者的信息和选择都是完全透明的，也就是说双方参与者都可以很容易感知到对方的全部。

2.从双方受益角度来讲，双方选择合作与否，双方参与者的收益是不同的。如表1所示。

表1

农户和农合企业双方

3.需要假设参与者在每个阶段参与的时间和期望值的大小，因为参与者对时间没有特别要求或说时间比较充裕的情况下，双方的博弈趋向于无限次博弈，反之，参与者时间偏好较弱或者说时间比较紧，双方的博弈就是有限次博弈，最终会实现合作。其中δ为贴现因子(双方参与者对时间的偏好)，p为参与者在每个阶段结束的概率。图1是“农企困境”模型矩阵。

农合企业

图1“农企”困境模型

(二)西部地区农民专业合作组织成员利益诉求困境模型分析

1.“农企”间有限次重复博弈

2.“农企”间无限次重复博弈——“对抗抉择”

因此，无论δ(贴现因子)大小如何，农户都必须坚持对抗抉择，从而获取更多的收益。同理来分析，假定是企业坚持对抗抉择，即使农户首先选择不合作，企业也会获取更大的收益，因此该对抗抉择是一个纳什均衡。

显然，只要是第三方政府组织做到两点，一是管理、监督、协调有力；二是给予双方合作的时间和条件足够大，即“重要因子”δ 足够大，一定会实现帕累托合作均衡，最终使农户和农合企业能走出“农企困境”。但现实情况并不乐观，主要问题是在政府监管下双方参与者农户和农合企业对永远合作下去没有太多信心及内在法律制度的不完善等导致“重要因子”δ 达不到最大值，从而导致对抗策略失效。

四、建立新型农民专业合作经济组织利益联结机制的保障体系

(一)鼓励农民积极参加农民专业合作经济组织

不论从农民自身来说，还是从农业现代化角度来说，农民参与了新型农业合作经济组织，都是有很多益处的。其一可以提高市场地位，缩小经营风险；其二对于农业技术创新、产业化经营及农业现代化的提高和推进具有明显的效果。具体原因主要是通过前面的困境模型的分析发现农户选择合作收益较多，从实际上来说，农户需要通过合同或者契约的形式来分享利益，使得二者结成了利益联结体，形成了双方的利益联结机制，那么在该组织中农户签订合同并要履行一定的程序，如果农户退出了该组织，就会使得他的后期收益会减少很多，因此，大部分农户是不会选择退出的。可见，农户在“农企困境”模型中，为了实现双方利润最大化，选择合作是正确的选择，即农户应该积极参与到农民专业合作经济组织中来。

(二)建立农企的第三方政府组织，实现有效的监督管理

由于在困境模型中分析得出的很多农户选择不合作主要原因是他们觉得政府在农企合作的工作中没有给他们足够的信心，也就是说农户没有办法得到来自政府方面的保障，例如，政府加大力度对农企合作过程的全程监管，对企业和农户双方都有一定的约束，这样农户的利益和企业的利益都会得到很好的分享，同时企业和农户也会为了自己的利益而去考虑长久合作，所以政府应该建立超农企的第三方组织，实现企业为农户提供一些技术支持和原材料的选择，而政府则需要建立大型农超对接[10]，使得农户的产品能够顺利销售以获得更多的收益。2013年，在巴彦淖尔的临河市就已经建立一家由政府主办的农超对接大型机构，如员工工资、建造厂房及选址等很多资金是由政府出资并实施强力监管的，这既保证了农户和企业的利益，同时也实现了政府的主要职能，促进了农村科技服务体系和农民专业合作经济组织的顺利发展，推动了社会经济的健康发展。

(三)明晰农民专业合作经济组织的利益分配模式

在农户参与到农民专业合作经济组织的过程中，农户之所以会选择不合作的原因之一是由于没有很好的利益分配机制，使农户的利益没有办法得到更好的保障，因此，核心问题就是建立并完善利益的合理分配机制。具体做法包括：第一，在合同和契约中明确表明利润分配制度和双方在某些情况下的具体利润返还比例，并明确剩余利润的用途和积累数额；第二，在股份制形式的农民专业合作经济组织中，要明确规定利润返还是按照交易额多，还是按照股份分红的比例大一些，不过最好要实行按照交易额分红多一些，这样比较合理，同时还能提高农户参与的积极性。由此可见，农民专业合作经济组织内部运行保持活力的基础就是完善的利益联结机制，从而使得农民专业合作经济组织平稳有效地运行与发展[11]。

(四)加大政府的政策和公共财力的扶持与资助

在困境模型分析中得出政府的参与力量是促进农户选择合作的主要力量，同时也是农户持久合作的有力保障。2013年以来，西部地区政府扶持和资助农户参与农民专业合作经济组织的力度已经加大了，目前农民参与到农民专业合作经济组织并按照要求生产和养殖农产品并顺利出售的，政府愿意给该农户一定的补偿，同时政府还会在组织建立之初给予一定的资金资助和鼓励，作为该组织的启动资金。这是一种促进和吸引农户参与到组织中获得收益的有效办法。因为不论什么规模的农民专业合作经济组织，在发展初期都会存在规模较小、实力较弱、财力单薄等问题，只有政府机构的大力扶持和资助，才会使得农民专业合作经济组织办的持久、农户受益多多，政府在“三农问题”和农民专业合作经济组织的经营管理方面少走弯路[12]。因此，加大政府的公共财力投入和资助，对于农民专业合作经济组织顺畅发展，健康持久运行以及经济快速发展具有积极的促进作用。

五、结论与讨论

在西部农民专业合作经济组织成员利益诉求的过程中面临着诸多问题,例如西部农民专业合作经济组织成员之间在利益分享过程中自身出现的问题和西部地区农民专业合作经济组织与经济社会环境之间在利益分享方面存在的问题。由于这些问题的存在，影响着西部地区农民专业合作经济组织利益诉求的过程，通过建立困境模型可以清楚看到，只有农合企业、农户二者之间在利益诉求方面达到纳什均衡，才能够满足当代经济发展的需要，这是西部农合组织快速发展、西部经济稳步发展、农民增收的必然选择，也是农民和农合企业真正走出囚徒困境的有力手段，而建立新型农民专业合作经济组织利益联结机制的保障体系为支撑西部农民专业合作经济组织成员利益诉求嬗变奠定了坚实基础。

[参考文献]

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[2]孙浩杰，王征兵，汪蕴慧.农民专业合作经济组织利益分配机制[J].安徽农业科学， 2011,(20)：21-26.

[3]严志钦.我国新农村建设中农业生产组织方式创新探析——恩格斯《法德农民问题》的启示[J].生产力研究，2012，(9).

[4]余茂辉.农民专业合作经济组织的完善与创新——以安徽省为例[A].自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集(3)[C].2009.

[5]韩俊，秦中春，张云华等.我国农民合作经济组织发展的现状与面临的问题[N].中国经济时报，2010-08-29.

[6]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：上海人民出版社，2014.

[7]叶祥松，彭良燕等.广佛同城化的博弈分析[J].广东商学院学报，2011,(2).

[8]张毅.我国农村专业经济合作组织发展存在的问题及对策分析[J].农业经济，2013,(7).

[9]范中喜，石滨，李乐霞.农民专业合作经济组织发展的现状[J].农民致富之友，2011，(3).

[10]孙峥，罗艺.我国政府采购中采购组织与供应商博弈决策分析[J].商业时代，2014，(2).

[11]侯淑霞.乳品产业链纵向组织关系研究[M].北京：中国财政经济出版社，2008.

[责任编辑：张晓娟]

Analyze the Interests Demand of Farmers' Professional Cooperative Economic

Organization Members On the Dilemma Model in Western Areas

HOU Shu-xia，LIN Hai-ying

(Business school，Inner Mongolia University of Finance and Economics，Hohhot 010070,China)

Abstract:In this paper，by looking for the facing problems in the western farmers’ cooperative economic organization members' interests demands in the process of transmutation，to build a dilemma model analysis based on vertical organizational relationship of the relationship of the change in interests in the western farmers’cooperative economic organization members,find out the support system of the benefit coupling mechanism in the western safeguard farmers’cooperative organization members，so as to have some reference in the development of the change in interests of farmers’cooperative economic organization members.

Key words:western areas；farmer cooperative economic organizations；interests demand；dilemma model