现代高等职业教育体系探讨

吕君，孔祥华

(黑龙江建筑职业技术学院，哈尔滨150025)

现代高等职业教育体系探讨

吕君，孔祥华

(黑龙江建筑职业技术学院，哈尔滨150025)

随着高等职业教育的发展，高职所培养的人才培养规格与社会对人才需求需不协调，为此需建立完善现代高等职业教育体系，发展本科以上层次高等职业教育是培养高级技术人才，以解决高端技术应用型人才短缺，实现我国经济、社会良性发展的必然选择。

高等职业教育;职业教育体系;技术应用型人才;高职本科

一、中国的高等职业教育历程[1]

（一）从举旗起步到法律地位确认（1980-1998年）

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确要求积极发展高等职业技术院校，改变专科、本科比例不合理的状况。1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布，明确职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，在我国历史上第一次确立了高等职业教育和高等职业学校的法律地位。1998年《中华人民共和国高等教育法》颁布，进一步明确了高等职业教育和高等职业学校在我国高等教育体系中的法律地位。

（二）从规模扩张到发展方向定位（1999-2005年）

1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育”，高等职业教育成为高校扩招的主力军，招生规模连年增长。

2004年，《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》明确了高等职业院校必须坚持的办学方针和培养目标，加大人才培养模式的改革力度，坚持培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。2005年，国务院召开第六次全国职业教育工作会议，提出建设百所示范性高等职业院校，高等职业教育迎来了重要的战略机遇期。

（三）从示范引领到全面质量提升（2006-2011年）

2006年，《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的意见》联袂颁布，标志着国家高等职业教育政策在强化特色、加快改革、提高质量方面的重点引导。示范性高等职业院校建设计划的实施，促进了人才培养模式改革，引领高等职业教育走出一条不同于普通大学的类型之路，高等职业学校显示出空前活力和勃勃生机。

其中，v(h)为交叉项.中出现周期性三角脉冲，其脉冲中心位置为h=kTs和h=kTw，k=0,±1,±2,….当扩频码周期采用方案Tw=mTs，m=2,3,4…时，发现中三角脉冲的间隔恒为Ts，与大信号的参数特征相同，未发现机密信号的参数特征.因此，采用所提方案设计的机密信号可以抵抗基于功率谱二次处理的盲检测.

2011年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。

（四）后示范阶段现代职业教育体系（2012年—）

2012年6月，《现代职业教育体系建设规划》（2012-2020）（征求意见稿）：在高等职业院校和企业合作开展高等学历教育和高等继续教育，培养发展型、复合型和创新型的高级技术技能人才，包括专科层次、本科层次和研究生层次职业教育。国家教育部2014年工作要点之一：提出加快现代职业教育体系建设。召开全国职业教育工作会议，出台关于加快发展现代职业教育的决定和现代职业教育体系建设规划。

二、建立完善现代高等职业教育体系

（一）人才分类及培养

联合国教科文组织第三级教育分类示意图（图1）中可以看出，高等教育分为两个阶段：第一阶段（序号为5）相当于我国高等教育的专科、本科和硕士研究生教育阶段。这一阶段又分为5A 和5B两个类别[2]。5A是理论型普通高等教育，是为学生进入高级研究计划和从事高技术所要求的专业为研究作准备的教育；5B是实用性、技术型的高等职业教育，是面向实际的、适应具体职业的教育。

图1 联合国教科文组织第三级教育分类示意图

在我国高等教育培养人才按其知识和能力结构的类别一般可分为学术型、工程型、技术型和技能型四类[3]。其中学术型人才和工程型人才是通过普通高等教育培养，学术型人才主要由科研能力较强的重点大学培养，工程型人才主要由一般本科院校培养；而技术、技能型人才和部分工程型人才是通过高等职业教育培养，技术型人才主要由高职高专院校培养，技能型人才主要由中等职业技术教育的中专校和技师学院培养。对照《国际教育标准分类》比较，我国的学术型和工程型人才是由5 A教育类别培养，技术型和技能型是由5B教育类别培养。

（二）“高等职业教育层次高移”是建设现代职业教育体系必然需求

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，它具有高等教育和职业教育双重属性，是一种实践性、技术型、职业专门化的高等教育类型，对促进我国经济发展、增强国家综合国力有重要的意义。

无论是从生产力发展与社会进步需求、还是职业教育理论发展逻辑和受教育受众需求角度看[4]，都迫切呼唤职业教育层次上移，如果职业教育在高职本科层次出现“断层”，将造成现代职业教育体系链条的断裂，制约了职业教育体系建设的发展。因此，高等职业教育层次高移至本科是我国高等职业教育发展的必然选择。

（三）健全我国现代职业教育体系

虽然我国实行职业教育与普通教育双轨制教育体制，相对于有着完善的高中→本科→硕士→博士逐级递进的完整升学体制的普通教育而言，职业教育升学体制就很不健全，正如2013年我国职业教育类型统计的数据[5]（中职、高职专科、高职本科的在校生人数分别为7721842、7752765、3493，比例分别为49.89%、50.09%、0.02%。），可以看出我国高等职业教育基本止步于高职专科阶段，高层次技术应用型人才培养严重短缺。

高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质的技术应用型和职业技能型高等专业人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用[6]。因此，只有遵循高职教育的规律和发展方向，尽快完善包括高职专科、高职本科、专业硕士、专业博士等高职教育层次结构，才能搭建人才成长“立交桥”，才能满足社会对人才需求的多样性和多层次性以及劳动者终身教育的需要。

刘经南院士建议，我国必须建立符合经济发展规律、产业发展规律、职业教育发展规律与人成长规律的现代职业教育体系；建立普通教育与职业教育学历与课程互通体系，满足学生个性化成长的需求。正如图2所示，为此我们可以建立起与普通教育体系平行的职业教育体系。

图2 现代职业教育体系

三、本科层次职业教育人才培养模式特征

2014年6月，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办组织编制了现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）：在职业教育的层次结构中，提到在办好现有专科层次高等职业（专科）学校的基础上，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才。

高职本科培养人才应该具有较为扎实的基础理论、更宽厚的专业知识、更强的职业能力和更高的综合素质，课程设置突出应用性、针对性和专业课程的模块化，教学过程中更加注重理论学习和实践环节、职业技能训练。高职本科教育是培养具有职业背景的高级技术应用型人才的教育，其人才培养目标应具有以下鲜明的特征：

（一）人才培养层次的的高等性

高职本科教育作为高等教育的重要组成部分，培养出的人才应具备与高等教育相适应的基本理论知识、专业技能和综合素质。以较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力区别于普通高等教育；同时以较宽的知识面、深厚的基础理论知识以及较强的专业技术应用能力和具有一定技术创新能力区别于专科层次的职业教育[7]。

（二）人才培养目标的职业性

高职本科教育作为更高层次的职业教育，职业性应是其人才培养目标的内涵。除了培养学生掌握行业及专业中新设备、新技术、新方法的能力外，还应具有较强的具备的职业道德、职业知识和职业能力。其人才培养应以职业岗位（群）的需要为依据设置教学计划，在对职业岗位（群）进行职业能力分析的基础上，确定具体的培养目标，明确所应具备的职业道德、职业知识和职业能力，进而对学生进行某种职业生产和管理能力的教育，以提高其职业技术水平为目的。

（三）人才定位为技术应用型

高职本科教育的培养目标可以定位为培养面向现代社会的高新技术产业，在生产、建设、管理、服务等第一线岗位，具有较高理论水平和较强实践操作能力的高级技术应用型人才。它培养的学生具有理论应用型和技术应用型双重特征，不但善于将工程设计转化为物质实体或付诸实施，还应具有一定的专业管理技术开发和研究应用能力，具有技术应用型特征，能够适应工作岗位对人才要求的不断变化，并具有通过积累一定的实际工作经验后向更高层次拓展的能力。

四、结束语

我国高等职业教育经历三十多年的发展，已为社会培养数以万计的技术、技能型人才，随着社会经济结构转型、产业结构调整力度的加大对人才结构需求也发生变化，社会对具有职业背景的高级技术应用型人才需求越来越强烈，因此高等职业教育层次必须上移至本科、甚至研究生，构建完善高等职业教育体系，才能满足社会对人才多样性和多层次性的需求。

[1]2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告上海市教育科学研究院麦可思研究院编著.

[2]严雪怡，杨金土，孟广平.联合国教科文组织国际教育标准分类（ISCED）［J］.机械职业教育，1997（10）：41-45.

[3]杨金士等.论高等职业教育的基本特征[J].教育研究，1999（4）：57-62.

[4]张驰，张磊.我国高职教育层次高移的必要性分析［J］.职教论坛，2012（19）:43-45 .

[5]中华人民共和国教育部—2013年教育统计数据.

[6]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.教高[2006]16号.

[7]张智荣.论高等职业教育人才培养模式［J］.内蒙古财经学院学报（综合版），2004（6）：4-6.

（编辑 刘晓岩）

Discussion on Modern Higher Vocational Education System

LVJun，KONGXianghua

（HeilongjiangCollege ofConstruction，Harbin 150025 China)

With the development of higher vocational education,the specifications of talent training by vocational education and the social demand for talents are not harmonious.Therefore,it’s necessary to establish a perfect system of modern higher vocational education,and develop bachelor degree or above level ofhigher vocational education.The purpose is to cultivate senior technical personnel,to solve the shortage of high-end technology applied talents,and to realize the benign development ofour economic and society.

higher vocational education;vocational education system;technology applied talents;higher vocational education ofundergraduate course

G712

B

1672-0601（2015）05-0008-04

课题项目：本文系黑龙江省高等教育综合改革试点专项项目（GJZ20130213B）的研究成果。

吕君（1972-），男，汉，黑龙江省萝北县，副教授，工程硕士。主要研究方向：供热通风与空调工程教育教学研究。