哈尔滨市避暑资源开发问题及对策

邸胜男

（黑龙江财经学院管理系，哈尔滨 150025）

一、哈尔滨市避暑旅游资源分析

哈尔滨市是我国具有鲜明北方特色的城市。据有关史料，哈尔滨市避暑旅游最早可以追溯到19世纪70年代。1877年（清朝光绪三年）夏初，英国医生根德在吉林、黑龙江一带游历，阿勒楚喀副都统派官员沿途护送，“由哈尔滨过江，送往江北，奔赴黑龙江界呼兰”（见《白山黑水录》1902年版）。这是有史料记载哈尔滨市避暑旅游的最早记录。

（一）何为避暑旅游

避暑旅游的概念可以从旅游需求与旅游供给定义为三个方面。从旅游消费方角度看，就是游客每年夏天到特定的旅游目的地度假休闲、健身、游览的一种旅游形式；从旅游供给方角度看，根据环境小气候，例如，山地、森林、水体、湿地、草原以及相关旅游资源来设计、开发旅游项目，并推出一种夏季旅游消费品供消费者消费；从旅游经营方角度看，其计划和推出的避暑旅游消费品必须应当满足客源市场需要，以适宜的气候为根本依靠，以优越的自然生态条件为基础。

（二）哈尔滨避暑旅游资源分析

1.优越的避暑气候

避暑旅游的基础要素——气候。哈尔滨市位于欧亚大陆东部的高纬度地区，属于温带大陆性季风气候，凉爽舒适的夏季，能够缓解人们在夏天的炎热苦闷。到六月中旬，20℃到25℃是哈尔滨市内的平均温度，到八月底，低于20℃平均温度。哈尔滨市夏季平均气温在25℃，最热月（7月），平均温度约为28℃，它的昼夜温差较大，接近9℃；平均风速较大；夏天时间较短，大约持续80～90天。哈尔滨市除了市区，还包括周边的2个县级市，7个县的管辖范围，这些城区的夏季避暑条件都不低于哈尔滨市内，夏季最热月（7月）的平均温度都低于哈尔滨市区3℃，在拥有这样优越气候条件和资源的条件下，形成了许多避暑旅游胜地。

2.旅游资源禀赋突出

一是哈尔滨市拥有山、水、森林、草原等资源，非常适合开展夏季避暑旅游。这些资源，对夏季避暑旅游度假区开发提供了物质基础。

表1 哈尔滨市部分县（市）7月平均气温一览表 单位：℃

二是哈尔滨市发展避暑旅游拥有广阔的旅游客源市场，而且涉及社会各个阶层。哈尔滨地理位置优越、交通条件畅通、气候宜人，都是开展避暑旅游的优势条件。

三是哈尔滨市避暑旅游开发较早，已经有一百多年的历史。目前，全市旅游业发展已经具备一定的产业规模，旅游资源开发不断深化，形成一支素质较高的旅游从业队伍，积累了很多专业性旅游经营管理的成功经验。

四是黑龙江省是国务院批准的建立生态示范省的5个省份之一，这将为全省的生态环境保护建设创造有利条件，也为避暑旅游开发提供了难得的机遇。

哈尔滨市的避暑旅游资源，除了最重要的基础性避暑旅游资源，即凉爽、舒适的气候条件外，其它森林、山地、水体、草原、湿地，其中森林、水体资源较为突出，在很多地方是两种或多种旅游资源集合在一起。

二、哈尔滨市避暑旅游开发中存在的问题

（一）避暑旅游相关基础设施落后

良好的生态环境是发展避暑胜地的基本条件。因此，必须采取有效措施来保护包括水、森林、野生动物在内的旅游不可再生资源。要采用科学手段合理开发旅游资源，应主要做好以下三项工作。

一是通过使用限制旅行（如许可证），旅游区的限制，访问该项目的限制和其他措施，有效的环境容量，科学控制。二是加强夏季旅游区（点）管理的健康，废弃物的收集，污水及时处理，以及相关的基础设施。三是加强夏季旅游区（点）的安全管理，包括消防安全管理，游客水上安全管理和游客人身财产安全管理。

（二）缺乏合理规划旅游资源遭到破坏

目前哈尔滨避暑旅游总体规划有待完善，虽然个别地区实施了避暑旅游相关方案，但缺乏操作性和实践性。资源的整合力度不够，旅游项目布局分散及特色不明显，从而导致“避暑游”并不避暑。同时没有长远性的开发规划，致使个别区域在开发时，旅游资源遭到破坏，这些原因都限制了避暑旅游规范化的发展。

（三）从业人员素质不高

据哈尔滨市旅游局统计，哈尔滨市旅游从业人员一半以上都是中专以下学历，旅游从业者综合素质较低，缺乏专业人才，在知识结构方面更为突出。这种情况，限制了旅游产品的深层次开发和创新，更对山区旅游业整体服务水平的提升造成了很大的影响。一是在管理理念的偏差，现有的人员素质不高，服务意识的缺乏，难以形成优秀的管理方法。二是促进意识，虽然一些企业的营销意识增强到了一定程度，但这只是在周边地区，难以适应整个旅游大市场的激烈竞争。三是挖掘文化内涵不够，内容单调，不能满足夏季避暑游客的需求。

表2 哈尔滨市夏季旅游资源列表

（四）旅游综合接待能力不足

哈尔滨市旅游业目前存在淡旺季明显、接待能力不足等问题。根据调查研究表明，哈尔滨市部分宾馆，时闲时忙。除去每年7到9月避暑游和12月到1月冬季游是哈尔滨市的旅游旺季，剩余的时间里部分宾馆酒店都处于“吃不饱”状态。数据显示，哈尔滨市宾馆酒店业淡季和旺季的游客在数量上有明显差距，但是都有不同程度的资源浪费的情况。

三、哈尔滨市避暑旅游开发的建议

（一）加强相应措施完善旅游业发展

旅游业的发展是以利用资源为前提，将旅游市场和资金投入形成杠杆式经济模式。所以，运转资金已经变成了旅游业发展中的主要制约因素。由于避暑旅游的开发通常需要较大的投入，而且投资的周期都比较长。通常情况下，需要结合政府给予的政策支持，通过多种方面拓宽融资渠道，以保证充足的发展资金。

（二）做好避暑旅游开发规划

进入后金融危机时代，旅游行业的发展还面临一些困难，作为一种新兴的旅游项目，避暑旅游业的发展也同样面临这样的问题。政府部门提出国家振兴旅游业的发展规划，出台进一步的发展计划，积极扶持旅游企业的发展。

（三）培育人才提升素质

组织开展旅游业的就业技能培训。旅游部门、人力资源和社会保障部门要加强协调与合作。制定夏季旅游从业人员的职业技能培训计划，制定避暑旅游人才职业技能培训计划，因地制宜进行了指导、餐饮服务、客房服务、旅游商品的营销、摄影服务、卫生、环境保护和绿化等技能培训，完善旅游服务技能并满足消费者“行、游、食、住、购、娱”各方面需求，从而延伸旅游产业链，促进城乡就业。在困难的现状下，引进高层次管理人才，运用科学方法，培养一批专业性强的旅游管理人才。

（四）多方面提高旅游接待能力

1.加快乡村旅游信息化建设

当今社会是信息化高速发展的社会，信息化产业建设对旅游业的发展起到了推动作用，通过建立哈尔滨市避暑旅游网络展示平台，可以让国内外游客快速全面的了解哈尔滨市夏季避暑旅游的相关信息，使有关部门和企业了解哈尔滨夏季旅游开发项目和投资情况。避暑旅游景区大多数在风景宜人的城郊，所以在信息化建设方面更需要加强，充分发挥“金旅工程”强大的作用，只有加快信息传播的速度，提高了信息的时效性，巩固和扩大来源，满足游客的个性化需求，才能提高避暑旅游服务质量降低旅游的经营成本。

2.确立避暑旅游发展的产业政策

加快夏季旅游的发展应该是促进产业发展的政策。相关部门和企业应积极参与夏季旅游，如旅行社形成专业化分工，专业旅游管理学校的教师和学生作为旅行社的目标的确立，也可以成立一个专门的商务会展商务旅行社等；大中小型企业及相关部门应寻找与其避暑旅游的优等方案，构成夏日避暑旅游相关产业链。一方面是夏季旅游资源的开发，介绍了夏季旅游产品特色，另一方面开发避暑旅游相关产业设施、用具及供应等。

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