浅谈水利工程造价控制

任娇娇

摘要：水利工程建设是我国比较重要的基础设施建设工程之一，随着对水利工程的需求增加，加强工程建设的管理质量就显得比较重要。全过程的造价控制是管理当中比较重要的内容，这也是提高管理企业市场竞争力的重要举措。

关键词：水利工程 造价控制 问题与措施

1、水利工程造价控制概述

对水利工程进行造价控制需要做好各阶段的控制，包括：工程投资阶段、工程设计阶段、工程施工阶段以及竣工验收阶段等。应该将工程项目造价控制在审批的工程造价额度之内，并且可以对出现的偏差予以及时的纠正，确保实现工程造价管理与投资目标。工程成本会设计到工程的整个阶段，从最初的设计阶段，一直到最后的竣工阶段，都应该进行施工成本与目标成本的对比，在不同的阶段比较两者间的差异，并且找到影响成本的主要原因，从而找到适当的成本控制方法，争取将工程实际费用控制到目标范围之中，切实保证工程的社会效益与经济效益。水利工程项目的施工周期较长，就工程造价而言，应做到长期控制，将造价控制贯穿到整个水利工程的各阶段之中。

2、我国目前存在的不足之处

水利工程一般要大兴土木，需要较长时间的施工周期，难度大，规模大，工程造价高的特点。成本控制涉及到项目管理的各个方面，有系统性和综合性的特点，从实际情况来看，中国水利工程的控制和管理还存在很多问题，影响到水利工程的质量和效益。主要有以下几个方面的问题：

2.1 水利工程造价管理体制不健全

我国目前许多项目成本管理程序的合法化和标准化水平非常低，管理体系也不完善。这源于水利工程成本管理缺乏法律法規。其中一些在实际项目中，中小型水利工程并没有真正开放招标。一些设计单位增加了工程规模以收取更多设计费用等;现阶段的工程造价社会咨询服务业非常落后，许多地方还没有得到发展;水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清。水利工程建设是一个复杂的过程，要最终实现社会效益和经济效益，需每个环节互相协调和配合。许多的水利工程项目并未按照确定的基本建设程序来进行项目建设。

2.2 定额不能很好地适应市场变化

现行的水利水电工程定额是由政府机构组织制定的，是一个阶段内的社会生产力发展水平的体现，一般来说更新周期比较长，随着市场条件及施工方法的不断变化，现行定额法无法做到将劳务单价按工作人员的岗位和级别进行区分，投资和设备消耗不能通过机械时钟生产力和实际操作条件的情况来明确。材料的实际损失不能被考虑在内。它不能与单个项目挂钩，也不能准确反映该地区水利水电项目的实际成本。因此，水利水电保护工程的布局不符合现状。

2.3 政策变更与项目前控制之间的矛盾和冲突

随着经济建设的加快，使得水利工程的成本难以控制和管理。在水利工程建设过程中，早期的成本控制问题往往被忽视，项目建设后期及决算阶段的比例一直在升高。使得整体工程造价会造成与实际偏差较大情况，造成不必要的浪费。

2.4 水利工程造价控制缺乏动态管理性

水利工程建设过程中由于影响因素众多，条件变化也比较频繁，因此其造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据实际情况及时作出调整并得出应对策略。在现阶段我国并没有真正实现动态造价管理，水利工程建设造价在各个阶段与控制脱节，影响了整体水利工程造价控制。

2.5 造价管理专业人才缺少

许多建筑施工单位非常重视工程技术人员的配置，但是，工程造价的专业人员却很少考虑。现有水利工程造价管理人员少，专业素质不均衡。他们各自的责任不明确，成本管理也就无从谈起。随着工程造价影响因素的迅速更新变化，对造价管理人员的专业知识，业务水平的要求也越来越高。目前建筑成本专业知识的更新跟不上时代潮流，与实践情况相脱节。

3、水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

对于本文上述所阐述的问题。可以通过以下几种方式来对水利工程造价全过程进行管理和控制。

3.1 决策阶段的造价控制管理

加强项目决策工作是非常有必要的，在此过程中一定要对水利工程造价进行管理，在决策的过程中，一定要细致考察实际情况，制定出实事求是、科学合理的方案，与此同时还要与当前的市场情况、技术因素、环境等进行考虑，通过具有可靠性的数据资料来估算水利工程的造价。在决策过程中投资估算对工程造价的管理具有非常重要的意义，相关人员一定要重视。

3.2 设计阶段的造价控制管理

水利工程设计方案的好坏对工程的进度和质量有着直接影响，在设计阶段，造价控制管理方面也具有非常重要的意义，因此一定要加强设计阶段的工程造价控制管理，除了要保证质量外，还需要对工程造价控制和管理进行重视，控制的措施主要分为以下几点，在设计方案选择的过程中，一定要与招投标的制度相吻合，依照实际情况对设计单位和设计方案进行合理选择，从设计单位的角度进行分析，在设计项目方案的过程中，一定要保证项目利益最大化。追求设计最优化让水利工程的施工成本得到进一步的控制，对加强水利工程施工造价的管理和控制，最后建设单位还需要进一步审核工程图纸，将图纸设计过程中出现的一些不足之处及时查找出来，这样对图纸设计质量的提高具有非常大的帮助，还可以避免后期出现设备方案变更的问题。

3.3 施工阶段的造价控制管理

水利工程建设施工是非常重要的一个阶段，这个阶段是将纸上的设计变为现实，在这个施工的过程中，往往会产生很多变更的问题，主要包含了施工条件的变更、设计方案的变更、进度的变更等，所以建设单位一定要做好勘查管理工作，通过有效的控制措施防止在施工的过程中产生工程变更的问题，并且需要对类似情况进行前期预测，在后期采取相应的手段应对突发情况，具体的解决方案有以下几点。在工程造价设计的过程中，设计人员一定要实地调查工程的地形地质情况以及工程要求，根据相关数据来做好项目设计工作，在完成设计之后，设计单位一定要对施工的现场情况进行调查及时的和建设单位进行沟通，防止产生专业性问题。设计单位完成设计之后，还需要反复审查设计方案和图纸，将一些不足之处及时改正，另外在施工阶段还需要注意施工管理和控制工作，合理对现场进行管理，通过有效的手段，让施工材料的转运、采购、保管等工作顺利进行，对施工机械进行合理选择，让施机械的利用率进一步提高，对相关责任人进行管理，明确他们的职责、义务、权利等，让施工项目根据施工要求有条不紊的进行，合理的对造价进行管理和控制。

3.4 竣工结算的造价控制管理

在水利工程竣工结算的过程中，一定要注意考核投资效果以及考核项目造价文件主要是根据项目的管理预算、调整价、合同价、设计概算等进行操作。在此过程中，往往会涉及很多方面，从结算人员的角度进行分析，一定要进入现场进行系统的核算，不能怕麻烦，偷工减料，一定要合理控制整个造价。

结束语

水利工程造价控制和管理在水利工程师设计施工的过程中具有非常重要的意义，贯穿工程的决策、施工、竣工等多个阶段，另外工程设计和施工的过程中，一定要注意合理进行工程造价的控制，让水利工程方案最优化，并且在此过程中对虚增施工量、偷工减料、不合理的设计变更等问题进行严格控制和打击。

参考文献

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