农村公共文化服务均等化现状分析和路径探讨

罗津津 朱章林

摘  要：本文以湖北省松滋市为例，分析了农村公共文化服务均等化的意义、农村公共文化服务的现状问题，探讨了加快推进农村公共文化服务均等化的路径。

关键词：公共文化服务;松滋;均等化

一、加快农村公共文化服务均等化的意义

（一）加快农村公共文化服务均等化是缩小城乡差距的需

要。随着国家新型城镇化和十三五规划的推进，实现城乡统筹，“四化同步”是题中之义，基本公共服务之间的差距是当下城市和农村存在的主要差距，公共文化服务是其中薄弱的一环。加快推进农村公共文化服务均等化，保障农民文化权益，让优质的公共文化资源“动”起来，缩小农村与城市地区在文化方面的差距。

（二）加快农村公共文化服务均等化是维护农民文化权益

的需要。《经济、社会、文化权利国际公约》规定保障公民享有文化生活权。公共文化服务产品应该惠及全体公民。[1]党的十八大报告提出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。

（三）加快农村公共文化服务均等化是建设社会主义新农

村的需要。公共文化服务是社会主义建设重要组成部分，2005年，中共中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设二十字方针，随后在全国推广美丽乡村建设，农村的文化建设伴随着这一系列方针政策提上日程，成为考核的重要依据。

二、松滋市公共文化服务非均等化发展的现状

（一）文化设施的覆盖面略低。松滋市农村村落大多很分

散，集中建设公共文化服务设施的难度较大。由于管理和服务的落后，一些公共文化服务设施并未发挥其功能而闲置。

（二）农民参与文化活动的积极性较低。经济基础决定上层建筑，文化属于高层次消费，农民由于经济水平、文化程度、知识背景的差异，对公共文化服务活动的参与积极性不高，一些贫困户、农民工的文化权益得不到相应的保护。

表1  松滋市农村公共文化服务活动参与度

三、推动农村公共文化服务均等化的路径

（一）大力发挥政府的主导作用。提供公共服务基础设施、公共产品和服务本就是政府的职能之一，政府是农村公共文化建设的重要支撑。[3]面临改革深化和全面转型的新时期，政府要一方面加大农村公共文化服务的物质供给，加快松滋市农村地区农家书屋、文化活动中心和运动健身场所的建设，并积极配套相应的文化产品。另一方面，除了物质供给之外，还要加快制度供给的构建。

（二）加快发挥农民的主体作用。农民作为农村公共文化服务的建设者和消费者，其主体作用能否发挥是农村公共文化服务均等化实现的关键因素。农村公共文化服务是提供给广大农民的服务，要从广大农民的实际需求出发。

（三）积极引导市场发挥补充作用。在农村公共文化服务均等化的实现过程中引入市场机制，为农村文化服务注入新的活力。通过市场，将传统文化进行包装，加快本土文化“走出去”，可以提供农民的经济收入。本土的文化市场引入外来优秀的文化，是一种有益的补充。

（四）加快农村公共文化服务均等化体制机制建设。改变农村文化建设分属于多个行政主体（部门）的现状，成立农村公共文化服务均等化推进小组，推进农村文化均等化的推进工作。同时，建立重效果、轻形式的管理与评估评价机制。建立财政保障体系，为公共文化服务均等化提供强力支撑。

参考文献：

[1] 周小霞.农村公共文化建设的主体及功能，学术园地，2012.11