深化廉政风险防控管理扎实推进特色惩防体系建设

张和健

摘  要：作为推进惩治和预防腐败体系建设的有效载体，突出源头防范，紧紧围绕企业发展战略和核心业务，扎实推进国网公司“三化三有”特色惩治和预防腐败体系建设，取得较好的成效。

关键词：廉政建设;廉政风险;防控

一、主要做法

（一）构建廉政风险管理基本框架。以规章制度、业务流程、内控管理、工作行为“四个重点”，两个不发生、三个明显减少、四个明显提高的“三个目标”，公司领导班子、职能部门、班组“三个层级”等要素确立了公司廉政风险管理体系建设的基本框架。领导重视，精心组织。公司成立风险防控管理专项领导小组。积极借鉴安全生产管理工作经验，认真吸取近年来营销管理发生的违规违纪教训，做好宣传发动及阶段工作安排，统一思想，明确要求，紧紧围绕“识别、防范、控制”，全员、全方位、全过程深入“风险点”查找、分析和防控管理三个阶段工作。

全员参与，全面梳理。开展风险查找，公司每位员工人人参与，自下而上，层层负责，实施员工岗位自查、前后工序互查、职能部门评查、分管领导评查。

廉政风险点“问题库”的建立。根据风险出现的概率、频率、潜伏期和波及面探索推进廉政风险分析、防控工作，建立风险点“问题库”：一是建立逐级分析制。二是建立等级分析制（对廉政风险点进行等级评定评估）。三是建立常态分析制。四是建立信访分析制。

（二）建立廉政风险管理运行及防控机制。建立风险管理工作与责任机制。对照不同部门、不同业务的性质，逐条细化作为各部门、基层所站《年度党风廉政建设责任书》的重要内容，列入年底考评并与业绩考核挂钩，明确业务部门风险防控方面的责任，形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控体系和“上一环节对下一环节负责，下一环节对上一环节监督”的廉政风险管控责任机制，有利工作载体相互结合，相互促进。风险控制是风险管理的最终目的。按照“谁主管谁负责、管业务必须管廉政”要求，通过风险识别、评估、监测，由公司党政主要负责人组织协调，通过分级防控、易发腐败关键点防控以及联合管控等办法规避风险、降低风险等级，加强前期防范、中期监控和后期处置，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

（1）分级防控。一星级风险防控重点是对可能发生的习惯性违章进行防控;二星级风险防控主要是对违章行为进行调查处理并落实相应的防范措施和制度建设;三星级风险防控主要是对可能存在的违法违纪线索进行调查处理。（2）关键点防控。针对梳理出的风险易发范围、环节以及时间，界定滋生腐败的重点环节、关键部位和敏感时期，按照管理权限和业务范围，落实责任人、防控措施和整改期限，重点加以防控。（3）联合管控。整合纪检、监察、审计、法律、工会等内部监督资源，开展效能监察、明查暗访、经济责任审计、“五五普法”、厂务公开等活动，形成“大监督”工作平台，实现监督重点从偏重“监事”向“监权”转移，监督方法从偏重于事后监督向事前、事中的过程监督拓展。

二、取得成效

一是夯实全员廉洁从业理念，规范管理意识。开展风险管理，促进全员教育与自我教育意识的提升。二是推进企业管理的改革创新，增强了源头防治能力。风险管理的开展，尤其是在制度机制的强化、改进及执行方面发挥了显著作用，公司梳理完善制度195个，促进了岗位职责明确、管理流程科学、控制责任到位，推进依法合规经营。 三是促进了“一岗双责”的落实，提高履职能力。四是有效防范违规违纪问题的发生，保障公司与员工的安全发展。风险管理为公司的安全健康发展提供有力保障，几年来，连江县供电有限公司荣获国网一流企业、国网公司新农村电气化建设先进单位、省文明单位、行风评议免评单位等好成绩。风险管理强化了经营管理，未发现违规违纪问题。