浅谈新疆纺织工业发展的现状及问题

司马义·阿布力米提

摘  要：随着中央新疆工作座谈会的召开，中央和自治区各项政策的全面落实，使新疆纺织工业经济进入了一个崭新的发展时期。本文对新疆纺织工业的发展现状，发展纺织工业中遇到的问题以及解决方法作了初步探讨。

关键词：新疆纺织工业;发展现状;机遇和挑战;对策措施

一、当前新疆纺织工业的发展现状

（一）纺织工业运行平稳。当前新疆的纺织工业受国内纺织产品市场需求不振、价格低位徘徊等影响，纺织工业整体处于困难的运行状态，生产增长缓慢。截止2014年底，新疆纺织行业完成投资96.15亿元，同比增长76.1%;全年实现工业增加值41.39亿元;实现利润5.42亿元，增长2.1倍。其中，纺织业完成117.2亿元，化纤业完成78.95亿元，服装业完成3.53亿元。2009-2014年，新疆纺织工业规模以上企业的主营收入由166.8亿元升至229.9亿元，但其占全国纺织工业规模以上企业主营收入的比重从2010年的0.52%逐步下降到2014年的0.38%。2014年，自治区规模以上棉纺企业生产各类纱线40.12万吨，生产布4474.58万米。化纤企业生产粘胶纤维54.96万吨，生产化纤用浆粕45.16万吨。服装企业生产各类服装941.4万件。毛纺企业生产呢绒270万米，生产绒线230.4吨。

（二）产业体系和就业初具规模。新疆纺织业凭借其明显的资源优势，通过开拓创新，目前已经逐步形成了纺织、纺织教育、纺织研究和设计、纺织品质量检测等较为完善的综合纺织产业体系。截至2014年底，全区棉纺产能580万锭、气流纺19万头，棉纺产能居西部十二省市前列。棉纺环锭比2009年增长180万锭，增长45%;已形成年产80万吨化纤用桨粕和67万吨粘胶产能，成为全国最大的化纤用桨粕和粘胶纤维生产基地之一。新疆纺织产业在增加税收、就业、改善民生等相关产业的发展发挥着不可替代的作用。

（三）承接转移和优强企业培育成效显著。中央新疆工作座谈会后，内地纺织企业来疆投资建厂逐渐增多、重组棉纺织产能规模占到疆内产能规模总量的85%左右，化纤产能规模达到

90%以上。在投资兴建、重组新疆纺织企业中，有全国纺织500强和国内外知名企业40余家，其中上市公司11家，这些企业都有下游产业链支撑，市场占有率高、整体实力强，已成为新疆纺织产业发展的主力军。

（四）产业布局优化和集聚效应明显突出。通过积极推进生产能力向优势区域和优强企业集中，已形成乌鲁木齐-昌吉、石河子-奎屯、库尔勒-尉犁、阿克苏-阿拉尔、喀什五大产业集聚区域和“三城七园一中心”的产业集群发展格局已形成。阿克苏纺织城和石河子纺织城新增棉纺产能占全疆新增产能总量的约80%，玛纳斯县、阿拉尔市等多个以纺织业为主要发展产业的开发区（园区）项目建设均取得了积极进展。新建的纺织服装项目绝大部分进入纺织城或园区发展，其棉纺织产能规模环锭纺和转杯纺分别占全疆总能力的88%和79%;棉浆粕和粘胶纤维产能均占全行业的95%以上，产业布局逐步优化，集聚发展效应得以释放。

二、新疆纺织工业面临的机遇和挑战

（一）发展机遇。（1）新疆纺织产业步入快车道。新疆拥有在全国乃至全世界都占有重要地位的棉花资源，产量约占全国60%，纺织产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业，随着调整优化结构，大规模发展纺织产业，不仅有利于将新疆棉花这一优势农产品向工业领域转化延伸，还能创造大量就业机会，持续改善民生，维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要举措。（2）各项优惠政策成为行业快速发展的助推器。第二次中央新疆工作座谈会后，自治区落实了中央预算内资金从2014年到2018年支持新疆纺织服装产业100亿元和增值税全额返还等政策细则，新疆纺织服装企业缴纳的增值税全部用于支持新疆纺织服装产业发展。2014年，自治区下发《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》和《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014-2023）》，并陆续出台了使用新疆棉花补贴、出疆运费补贴、税收特殊优惠、低电价优惠、企业员工培训和社保补贴等支持纺织产业发展的政策细则。这些政策细则和国家对新疆棉花实施棉花目标价格（19100元/吨）直补政策等不仅使新疆纺织企业扭亏为赢，更对吸引内地企业来疆投资设厂产生明显效果，为新疆发展纺织产业带动就业工作提供了“政策洼地”。（3）西行国际货运班列的开行，对纺织产业带来新的动力。随着周边市场纺织需求日益扩大，新疆作为丝绸之路经济带核心区将承担起更重要的责任。国际货运班列的开行，让新疆有了更便捷高效的运输方式，可靠稳定的运输能力，不仅加速新疆纺织产业向西转移的步伐，也能加强了新疆与内地、中亚甚至欧洲的紧密联系。

（二）面临挑战。（1）国内外市场竞争力日趋激烈。从国际市场看，美国、日本等发达国家依靠资金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场的状况近期难以改变。从国内市场看，比起沿海纺织大省，新疆纺织行业瓶颈因素仍然突出。（2）经济下行压力仍然较大。近几年来，受自治区内外市场持续低迷、消费需求减弱、企业生产积极性不高等因素的影响，经济下行压力加大，宏观经济增长进一步放缓或停滞，消费者预期收入下降，将很可能降低纺织品消费频次，减少纺织品消费金额，进而制约纺织业的市场需求。（3）产业结构不尽合理。目前新疆纺织业整体呈现前大后小的“倒锥形”结构，初级加工产品比重大、附加值低。（4）缺乏熟练的专业技术工。纺织行业属于劳动密集型行业，人员需求量大，特别是熟练技术工人。然而对人才匮乏的新疆来说，落后的纺织技术与工艺导致新疆纺织发展缓慢。（5）国内外棉花价差对纺织业的影响突出。国际市场棉花消费需求不振，导致国际棉价快速下行，进口到岸价与国内棉花差价进一步拉大。（6）融资难、融资贵、招工难等问题突出。经济增长放缓的形势下，银行继续实行紧缩的货币政策，新疆纺织企业，特别是中小微企业的贷款额进一步被压缩，融资难融资贵问题已成为严重制约中小微纺织企业发展的瓶颈。同时由于中小企业具有自身管理不够规范、缺乏有效抵押、质押物等弱点以及商业银行基于盈利考虑，破解中小企业的融资瓶颈依然任重道远。

三、发展新疆纺织工业的对策措施

（一）整体规划、协调纺织业发展。发挥政府的宏观调控和引导作用，做好纺织产业规划发展工作，加强组织三城七园一中心和五大产业集聚区域之间的内在协调和链接，强化产业集聚、完善专业市场、打造地域品牌，在专业产业园区建设上给予政策支持。

（二）进一步加大金融支持力度。贯彻落实国家和自治区关于金融支持小微企业发展的政策措施，支持纺织中小微企业发展，创新金融服务模式，支持纺织企业采取发行企业债券、集合债券、短期融资券、中小企业集合票据等方式多渠道融资，确保纺织产业信贷持续增长，支持融资性担保机构建设，加大信贷投放力度。

（三）积极创建自主品牌。实施纺织产业升级的政策鼓励。围绕发展优势产品培育、园区提升、技术改造投入、技术创新、企业信息化建设等为重点，运用税收、财政、投入等多种方式激发纺织企业的积极性。加强新疆纺织企业同国内外知名品牌的品牌交流活动，大力开展对企业的培训活动，建立良好的市场竞争环境，形成鼓励创新，努力营造有利于品牌元素成长的良好的环境。在品牌战略的指导下，技术创新为先导，开发和培育出高品质和高附加值的新疆品牌，积极采用信息技术、网络技术、电子商务等方式加强品牌宣传，扩大自身市场份额。

（四）加大人才培养力度。加强多层次人才体系建设，依托重大项目、重点实验室和研究中心等平台，培养纺织行业带头人。并与院校，职业技术学校和专业培训机构磋商落实织人才培养的长期计划，培养出适应纺织行业调整发展的需要，实力雄厚的高素质专业人才。

（五）有效承接产业转移，大力引进优势企业。优化投资环境，坚持差异化、特色化发展和可持续发展。引导东部沿海地区产业有序转移，加大招强引大力度，重点引进知名企业，特别是服装服饰、针织家纺、印染等高附加值精深加工企业。积极推动建立各地间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制等，坚持高标准高水平发展，做好项目跟踪和落地服务工作 。有效利用国家加工贸易等相关政策，在纺织工业园区设立出口加工区，吸引出口亚欧地区的纺织企业来疆投资建厂，提升新疆纺织产业结构。

（六）积极开拓国内外市场。疆内市场需求在纺织业总市场需求中并不起主要作用，因此新疆纺织业应该拓展国内外市场。要研究纺织品主要市场消费者的消费偏好和市场特点来扩大纺织品市场空间利益。研究制定《关于本地产纺织服装产品通过新疆口岸出口的运输补贴暂行办法》和《关于支持本地产纺织服装产品通过西行国际货运班列出口暂行办法》等政策细则，为产品出口提供更为有利的政策支撑。充分利用丝绸之路经济带核心区优势，建设纺织业研发设计、教育培训、仓储物流、进出口贸易、公共服务等功能为一体的国际纺织品商贸中心，使其成为亚欧纺织品贸易的主要策源地和重要口岸，并充分发挥向喀什、霍尔果斯、阿拉山口经济开发区的辐射及带动作用，拓展国内外市场。

（七）积极培育特色产业和中小企业。支持全疆少数民族群众集聚的乡镇，就地就近开展纺织、服装服饰、针织家纺、地毯刺绣等项目建设;积极引进有实力并具有品牌优势的企业来疆投资，整合、带动新疆民族服装服饰、地毯、刺绣等企业发展壮大。“短平快”项目实施中具有发展潜力、就业成效显著的项目继续给予支持，促进纺织企业做强做大。

参考文献：

[1] 包振华，我国纺织产业大量向新疆转移带来的问题与思考，对外经贸实务，2013（05）

[2] 边际，中国新疆纺织业2014年将迎来发展契机，中亚信息，2014（01）