苏南国家自主创新示范区：开启“新苏南模式”

苏南国家自主创新示范区：开启“新苏南模式”

2014年10月，苏南自主创新示范区获国务院批复，以创新驱动为内核、以一体化发展为特色的“新苏南模式”正式开启。

苏南国家自主创新示范区不是以一个城市或一个国家高新区为主体，而是由8个国家高新区和苏州工业园区组成，横跨了南京、无锡、常州、苏州、镇江5个国家创新型试点城市。

根据规划，示范区将推动产业资源的差异化梯度配置，加快形成一区一战略性产业、一县一主导产业、一镇一特色产业的发展格局。苏南5市将在立足自身优势、资源禀赋、产业基础构建各具特色的创新型经济的同时，进一步强化资源共享和联动发展。

发展基础

苏南国家自主创新示范区不是以一个城市或一个国家高新区为主体，而是由8个国家高新区和苏州工业园区组成，横跨了南京、无锡、常州、苏州、镇江5个国家创新型试点城市。苏南地区包括江苏的南京、无锡、常州、苏州和镇江5市，地处长江三角洲核心区，面积2.8万平方公里，2011年末常住人口3284万人。

经济综合实力雄厚。2014年，苏南实现地区生产总值38940亿元，以占全国0.29%的土地面积创造了全国6.1%的经济总量，人均地区生产总值超过1.9万美元，是全国平均水平的2.5倍。

高端创新资源大量集聚。苏南5市均为国家创新型试点城市，2014年，研发投入占GDP比例达2.7%，接近发达国家和地区水平。苏南地区目前拥有高等院校107所、科研机构330多家、国家级大学科技园12个、国家重点实验室和工程技术中心55个、国家“2011协同创新中心”5个，科技人员总数达810万人，在校大学生超过130万人。近三年苏南共引进高层次人才6万多名、创新创业团队1500多个，国家“千人计划”人才累计达442人，其中创业类189人，占全国27%以上。苏南5市拥有7个国家级高新区，同时苏州工业园享受国家级高新区政策，镇江高新区也已具备国家级高新区的基础条件。以这些国家级高新区为依托，通过体制机制创新和先行先试，统筹规划苏南产业创新布局，为建设国家自主创新示范区打下了良好基础。

创新型企业集群不断壮大。苏南目前拥有超过5万家科技型企业，其中销售额超千亿元的4家，超百亿元的96家，国家创新型企业21家，上市科技企业293家，高新技术企业达5808家，规模以上工业企业建有研发机构达1万家，企业研发机构建有率超过85%。苏南企业发明专利年申请量超过7万件，近三年累计落实科技税收减免额超过550亿元，创新活力竞相迸发。

高新技术产业国际竞争力显著提升。依托资源集聚和核心技术突破，培育发展了新一代电子信息及软件、新能源、新材料、节能环保、生物医药、物联网等一批战略性新兴产业，形成一批重要技术标准和自主品牌。2014年苏南地区高新技术产业产值达3.4万亿元，占规模以上工业比重达43.9%，高新技术产品出口占出口总额的43.8%。中科院苏州纳米所在半导体超晶格、硫化银量子点活体成像等领域研究水平居世界前列，苏大维格光电科技股份有限公司自主研发并建立了我国首条规模化微纳柔性制造生产线。苏南的集成电路产业产值已占全国40%左右，封装测试行业产值全国第一。常州天合光能有限公司刷新了P型单晶硅组件输出功率的世界纪录，还代表中国光伏行业提出了3项国际标准，提升了在全球光伏产业的话语权。

对外开放高度活跃。2014年，苏南地区实际利用外资180亿美元，分别占全国的15.1%、全省的64%，完成进出口额4818亿美元，分别占全国的11.2%、全省的85.5%。世界500强跨国企业有392家在苏投资，其中大部分集中在苏南地区。苏南地区共建有省级外资研发机构564家，占全省的91.6%。

分工定位

南京市——发挥科教文化资源丰富、区域金融地位突出、海陆空港和信息港联动发展的优势，强化辐射带动中西部地区发展重要门户作用，建设全国重要的科技创新中心、文化创意中心、长江航运物流中心和重要的区域金融商务中心，成为国家创新型城市和国际软件名城。

无锡市——发挥实业基础雄厚、文化底蕴深厚优势，建设全国重要的先进制造业、战略性新兴产业、创意设计基地、区域交通枢纽、商贸中心、旅游胜地，成为现代滨水花园城市和智慧城市。

常州市——发挥产业基础较好、科教资源丰富的优势，建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地、区域科技创新中心、文化创意基地、生态休闲旅游目的地，成为智能装备制造名城和智慧城市。

苏州市——发挥历史文化底蕴深厚、科技创新资源集聚、体制机制完善的优势和苏州工业园先行先试的引领作用，建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、国际文化旅游胜地和创新创业宜居城市。

镇江市——发挥产业基础较好、自然生态良好的优势，建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。

主要政策

到2017年，苏南国家自主创新示范区主要科技指标达到世界创新型国家和地区先进水平。到2020年，苏南国家自主创新示范区要建成一批一流创新型园区，成为具有国际竞争力的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。

苏南人均地区生产总值达到18万元，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到3%，高新技术企业超过10000家，科技进步贡献率超过65%，集聚一批具备全球视野与战略思维的创新创业领军人才，涌现一批拥有国际知名品牌和较强市场竞争力的创新型企业，培育一批具有自主知识产权和高附加值的战略性新兴产业。

⒈自主创新能力

布局建设重大科研基础设施。要求在智能电网、生物医药、纳米技术、有机光电子、碳纤维材料、精密制造、放射医学等领域，优化提升省级重点实验室，整体提高原始创新能力，努力取得一批具有重大科学意义或应用价值的原创性成果，突破一批制约经济社会发展的关键核心技术。

规划建设产业科技创新中心。重点建设纳米、物联网、医疗器械、智能装备、环保、网络通讯等一批具有国际影响力的产业科技创新中心，打造产业创新的核心引擎，培育高成长性高新技术企业，加快培育和发展战略性新兴产业。

加快培育战略性新兴产业。大力发展优势新兴产业，立足各地比较优势和发展基础，着力发展智能电网、高端装备制造、医疗器械、新型显示、高端软件、新能源、新材料、生物医药、节能环保等优势产业，加强重大科技成果转化，开发战略性目标产品，推动创新成果产业化，加快形成错位发展、特色明显的产业格局。

⒉一体化布局

以南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个国家级高新区和苏州工业园区为载体，打造产业技术创新核心区，建设世界一流高科技园区、国家创新型科技园区和国家创新型特色园区。

南京国家高新区：重点发展新一代通信、软件、智能电网为主的战略性新兴产业，加快建设江宁高新园、新港高新园、南京紫金科技人才创业特别社区、通信与网络科教结合产业创新基地、国家文化和科技融合示范基地、南京生物医药谷等重大创新载体。

苏州国家高新区：大力发展医疗器械为主的战略性新兴产业，高标准推进苏州科技城等创新核心区建设，加快建设苏州自主创新广场、苏州医疗器械产业基地、东南科技城、苏州国家先进制造技术国际创新园等一批具有较强自主创新能力、特色鲜明的重大创新载体。

苏州工业园区：大力发展以纳米材料为主的战略性新兴产业，以苏州纳米技术科教结合产业创新基地为支撑，重点推进以苏州独墅湖科教创新区为承载的创新核心区建设，加快推进苏州纳米城、云计算产业基地、新加坡中国（苏州）创新中心、桑田岛生物医药产业化基地等重大创新载体建设。

昆山国家高新区：大力发展以机器人及精密装备制造为特色的战略性新兴产业，深入推进以阳澄湖科技园为承载的创新核心区建设，加快建设机器人产业基地、昆山生物医药产业园等重大创新载体。

江阴国家高新区：大力发展以特钢新材料为主的战略性新兴产业，加快建设滨江科技城、盈智城科技金融总部集聚区、御龙湾科技创业社区、特钢新材料及其制品科技产业园、江阴传感网科技产业园、江阴汽车整车及关键零部件科技产业园、现代中药及生物医药科技产业园、江阴临港新城新能源产业园等重大创新载体。

发展目标

到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的目标。重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区。按照我国现代化建设“三步走”战略部署，积极推进苏南现代化建设，完善苏南地区现代化建设指标体系，充分发挥苏南现代化建设示范区在全国现代化建设中的示范引领作用。