苏州工业园区:全国首个开放创新综合试验区

苏州工业园区:全国首个开放创新综合试验区

2015年10月，经国务院正式批复同意，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验区。这意味着苏州工业园区再度承担起全国开发区改革试验、开放创新的探路先锋重任。

双重优势

国家开放创新综合试验区实际上是要综合利用国家关于自贸区和自主创新示范区的双重政策优势，探索外向型经济发达区域的转型升级之路。其核心有二：一是构建开放型经济新体制，使已经建成的外向型经济更深入地融入全球经济体系，参与经济升级；二是构建国际化的开放创新体系，更好地利用国际国内两个市场两种资源，这意味着不再仅仅依靠本土企业和人才“自主创新”，而要鼓励“无国界”创新。

内涵与特点

国家开放创新综合试验区不同于单一的自贸区、自主创新示范区，它是一次集大成式的试验，其最大亮点之一是关注到了以往产业生态圈中的短板——城市及其治理，在国务院批复同意的总体方案中，政府治理、城市治理、社会治理方面的内容占有突出地位。

实际上，产业、技术、创新、制度、城市，这些构成产业生态圈的基本要素，在园区这个“综合试验区”里要通过“化合反应”形成一个多元联动、相互激发的活力生成机制。“试验区”的特点可以概括为这样几条：自主创新示范区和自贸区政策“双自联动”；贸易便利化、创新国际化和城市现代化“三化并进”；开放链、产业链、创新链和城市链“四链联动”，它是园区未来发展的“系统解决方案”。它对全省乃至全国其他开发区的“升级换代”都有借鉴意义。

“三大目标”与“五大任务”

苏州工业园区将紧紧围绕加快实施创新驱动发展战略，主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验，探索建立开放型经济新体制，推动产业结构迈向中高端水平，提升在全球价值链中的地位，更好地培育参与国际经济技术合作与竞争新优势，加快建设开放引领、创新驱动、制度先进、经济繁荣、环境优美、人民幸福的国际先进现代化高科技产业新城区，成为构建开放型经济新体制的排头兵，为国家级经济技术开发区转型升级创新发展提供经验。

通过综合试验要实现“三大目标”：中国开发区升级版、世界一流高科技产业园区、国际化开放合作示范区。围绕这三大目标，要在未来若干年内完成“五大任务”：建一个更棒的开放合作示范平台，建一个“微笑曲线”更深、动力更强的产业化升级示范平台，建一个更开放更国际化的创新驱动示范平台，建一个更精简更高效的行政体制改革示范平台，建一个更生态宜居的城市综合治理示范平台。

江苏省委、省政府将出台《关于支持苏州工业园区开展开放创新综合试验的若干意见》，进一步支持苏州工业园区发挥改革试验田功能，在迈上新台阶、建设新江苏中走在最前列。