钱潮畅想：杭州国家自主创新示范区蓝图

科技合作：集聚国际国内两大创新资源

钱潮畅想：杭州国家自主创新示范区蓝图

改革开放以来，杭州依托历史文化、山水资源，发挥科教资源、民营经济和大众创业优势，构建了以电子商务、互联网、物联网为特色的产业格局，在自主创新、民营经济发展和商业模式创新领域独树一帜。

2015年11月，浙政函[2015]166号《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）（送审稿）》新鲜出炉，自主创新示范区创建以后，杭州的创新创业事业将呈现什么样的景象？本刊编辑部为您导读。

目标：世界级创业创新影响力

到2020年，杭州国家自主创新示范区的建设目标是：

自主创新能力显著提升。源头创新和知识生产能力大幅度提升，在网络信息技术等领域形成一批具有自主知识产权的关键核心技术；全社会R&D经费支出相当于地区生产总值的比重达到3.3%以上，每万人拥有有效发明专利33件以上，科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

形成若干具有国际竞争力的产业集群。电子商务、互联网、物联网等产业具有国际领先水平；信息经济为主的高新技术产业产值突破10000亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到50%以上；高新技术企业达到5000家。

大众创业万众创新蔚然成风，成效显著。投入科技型中小企业的民间资本和创投资金超过2000亿元，服务大众创业的载体面积达到2800万平方米，集聚科技创业者和互联网创业者20万人以上，培育科技型小微企业2万家以上。

创新型人才队伍不断壮大。引进2万名海外高层次人才来杭创新创业，支持高层次创新创业团队100个，全市人才总量达到250万人左右。

到2020年，形成创新驱动发展格局，电子商务、物联网、互联网等产业具有国际国内领先优势，成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。杭州高新区成为世界一流的高科技园区。

基础创新能力：推进资源整合和开放合作

原创知识生产布局。支持浙江大学等高校在原创知识和基础研究领域发挥核心带头作用，主动对接国家顶级科研机构来杭建设高水平的分支机构。支持高校院所整合科研资源，建设一批国家协同创新中心和浙江省协同创新中心。建设若干具有国际先进水平的科研基础设施，引进一批高水平的创新人才来杭从事基础研究。

积极参与国家科技重大专项。支持在杭高校、科研机构和企业研究院，承担新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、水体污染控制与治理、重大新药创制等国家科技重大专项的战略研究任务。鼓励和支持企业承担国家新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物医药等领域的重大项目和工程。

提升产业技术研发水平。深入推进产学研合作，在信息软件、高端装备制造、碳纤维材料、物联网、生物医药、节能环保等领域，培育打造一批国家工程技术研究中心、省部级重点实验室、企业研究院、企业研发中心和技术中心，提升重点产业的技术自给能力。

建设一批科技创新平台。加快云计算平台、科技文献共享平台、产业科技创新服务平台等科技公共平台建设，面向全省提供服务。加强整体规划和资源整合，在大型软件系统研发，高端计算机研制，高端网络设备制造，大数据存储与应用等领域构建若干重要研发基地，形成集中布局。建设一批检测试验平台和技术转移平台，为创新活动提供全方位、立体化服务。

科技企业：强化创新主体地位

完善以企业为主体的技术创新体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。支持企业承担或参与国家、省重大专项、重大科技攻关等研发任务。

加大政府对企业自主创新的引导和支持，通过政府采购、直接投入、财政补助、贷款贴息、税收优惠等多种方式，鼓励企业特别是民营企业加大研发和技改投入。

加强企业研发机构建设，支持企业依托自身科技研发资源，自办技术研发中心、工程中心等研发机构。鼓励企业与高校和科研机构合作建设实验室等，开展协同创新和联合攻关。

鼓励以企业为主导的产学研合作。鼓励企业与国内外大院名校、科研机构或企业开展产学研合作，引进或共建创新载体。对企业合作共建、直接收购国内外科研机构，或在国外申请专利、注册商标、取得国际标准认证、参与国际标准制定等取得阶段性成果的，给予财政资助或相应的融资扶持。

继续加强高新技术企业培育。实施“雏鹰计划”、“青蓝计划”等新一轮科技型初创企业培育工程，实施培育小微企业上规模的“瞪羚计划”，强化分类指导，加大财政资助、贷款贴息等融资扶持力度。实施大企业、大集团培育计划，形成一大批上规模的创新型企业。设立创新企业家联合会，建立创业创新导师制，引导企业加快创新成果产业化。

科技成果转化：加大财政扶持力度

探索高校、科研院所科技成果技术转移转化和产业化的有效机制。鼓励智力要素和技术要素以各种形式参与创新收益分配。鼓励科技人员双向兼职和流动，支持高校、科研院所派驻科技人员到企业从事科技创新成果产业化。推进省属高校、科研院所开展职务发明成果转让收益在重要贡献人员和所属单位之间合理分配的制度改革试点。

发挥网上技术市场作用。加强网上技术交易市场建设，提升技术转移的信息化和网络化水平,形成供给、需求、中介、市场运营主体四方合力，展示、交易、服务、共享、交流“五位一体”、线上线下融合的市场体系。探索建立适应公共技术扩散和市场技术转移的多种模式的技术转移机构。对促进科技成果在杭转化和产业化中做出突出贡献的企业、机构和人员，给予奖励。加强工业技术研究院、大学科技园、技术转移中心、科技中介机构等技术转移平台建设。

加大科技成果转化的财政扶持力度。高校、科研院所科技人员职务科技成果转化所得收益，除合同另有约定外，可按60-95%的比例划归主要完成者和团队所有，不受高校、科研院所绩效工资总额限制。高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等形式给予个人奖励的，暂不征收个人所得税。

科技合作：集聚国际国内两大创新资源

充分用好举办2016年G20峰会、2022年亚运会的历史机遇，坚持面向国际、面向社会、面向市场，在更大范围、更广领域、更深层次参与全球创新合作与竞争。

扩展国际科技合作。支持企业与境外著名研究机构开展研发合作、参与国际科技重大合作项目、建立海外研发中心、承接国际技术转移和促进自主技术海外推广。鼓励和支持企业参与全球经济发展，开展国际并购，增强发展竞争力，跻身世界一流企业行列。规划建设一批高水平的中外合作产业园，开展国际化招商，培育国际化企业，引进国际化人才。鼓励企业注册国际商标、申请国际认证和国际专利、创制国际标准，建设海外孵化器。鼓励企业在境外设立独立法人或分公司。搭建国际化服务平台，集聚国际化中介机构，完善企业国际化工作体系，推动企业国际化发展。

加强国内创新合作交流。深化长三角科技合作，推进骨干企业联合开展关键共性技术攻关，推动区域间科技成果转化。建立健全与长三角主要城市间的创新发展合作机制，形成分工协作、优势互补的区域创新格局。加强杭州都市圈的区域合作。加强科技资源开放服务，推进高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放共享，引导国家重点实验室、工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。

搭建开放合作发展平台。主动接轨上海，深化沪杭战略合作，推进杭州（上海）经济合作推介会。实施支持浙商创业创新战略，着力打造支撑浙商创业创新的示范平台，鼓励浙商带回项目、资金和人才。继续办好“西博会”，吸引更多国内外客商来杭参会参展。积极推进杭州市外部分上市公司功能性总部落地示范区核心区块，实现集聚发展。构建以重点城市、友好城市为支撑、浙商杭商及驻杭机构、来杭投资企业为纽带的区域性科技合作交流体系。

创新创业：推进“互联网+”思维

⒈打造“互联网+”创业生态

实施平台支撑工程。坚持省市协同，打造跨行政区的“杭州城西创新大走廊”，打通青山湖科技城、未来科技城、浙江大学的创新创业资源脉络，聚合浙江大学、阿里巴巴等名校名企创新资源，形成创新创业共同体。加快推进阿里“百川计划”、富士康“创新牧场”和“淘富成真”平台，腾讯创业基地、JD+智能孵化器等“互联网+”创业服务平台建设，对依托自有企业品牌、客户资源、推广渠道，以大数据、云平台支撑创业的平台给予支持。

大力发展特色小镇。鼓励各级地方政府打造各类以创新创业为主题的特色小镇。大力推进上城山南基金小镇、西湖云栖小镇、余杭梦想小镇等省级特色小镇建设，打造一批市级特色小镇。安排专项资金扶持特色小镇发展。

打造创业服务体系。打造基于云平台的一站式孵化服务、创业辅导服务、科技金融服务、技术转移人才服务，应用云计算、远程视频、移动互联网等现代信息技术手段，突破空间和地域局限，推进创新创业资源和服务均等化。基于大数据、云平台、移动互联网思路，设立全程网络化管理的创新券、创业券，鼓励创业咖啡、科技媒体、创投公司、科技园运营者、中介服务机构等各方力量积极举办创新创业活动，提供公共服务。大力发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。

优化创业生态体系。开展“创新创业新天堂”系列创业品牌活动。建立由市政府领导主持，市政府有关部门及区、县（市）主要领导参加的“创业现场会”制度。继续办好中国创新创业大赛浙江赛、浙商创新创业大赛、云栖大会等。扶持一批创业品牌活动，打造杭州本土的项目路演日、创业训练营等活动，建立创业者、初创企业与天使投资的沟通渠道，打造类硅谷的创业生态系统。

⒉打造“互联网+”产业生态

顺应互联网发展的新趋势，以跨界融合的应用模式创新为引领，以促进传统产业和互联网融合创新为突破口，发展壮大“互联网+”新产业新业态。

互联网+制造：以智能制造为主攻方向，重点发展工业机器人、智能可穿戴设备、智能成套装备电子等机器人和智能制造装备。

互联网+商贸：推进电子商务在经济各领域的应用，大力发展跨境电商、农村电商，探索电商新模式。

互联网+交通：鼓励发展网络约租车、定制公交、专车、拼车、顺风车等新型出行服务模式。积极推进基于宽带移动网络的智能汽车、智能交通应用示范。

互联网+旅游：推进物联网、云计算和新一代移动互联网技术在旅游产品开发和管理服务中的应用，推行智慧景区服务，建设智慧旅游综合服务平台，成为全国“互联网+旅游”的引领者。

3.实施“新天堂”行动计划

以完善创新创业生态为抓手，以大力发展“众创空间”和开放式综合服务平台为突破口，清障搭台降低创业成本，实施“创新创业新天堂”行动计划，将杭州建设成为“创业者的天堂”。

实施创新创业载体建设工程。利用高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立“创业苗圃-孵化器-加速器”的科技创业孵化链，形成以专业孵化器和创新型孵化器为重点，综合孵化器为支撑的孵化器集群。打造一批创新创业要素密集区和科技创业街区。

实施创新创业服务提升工程。深度推进“五证合一、一照一码”。对股权投资、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏设计等现代服务业企业，只要符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需要，允许“一址多照”。建立贸易便利化机制，为广大B2B跨境电商出口企业提供现代物流、智能仓储、售后服务等全方位的综合服务。优化税费服务环境。

实施创新创业金融支持工程。结合创新创业企业不同发展阶段的融资需求，构建以财政资金为引导，市场资金为主体，直接融资和间接融资无缝对接的多层次创业融资服务体系，推进信用体系建设。继续扩大创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金规模，培育发展天使投资群体。

4.推进小微企业创业创新

开展小微企业创业创新基地城市示范，成为国家小微企业创业创新基地城市示范。大力拓展创业创新空间、完善公共服务体系、加大税费融资支持、深化体制机制创新等，助推小微企业发展。整合中央财政奖励资金和地方财政资金，形成用于小微企业创业创新基地城市示范的专项资金。

实施小微企业三年成长计划。按照“有保有压，有鼓有限，有增有减”的总体要求，大力保障民生民计，全力扶持新兴行业，坚决淘汰落后产能，着力推动小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。

科技政策：加快改革创新

落实好全国推广的中关村先行先试的政策，包括科研项目经费管理改革，非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资，扩大税前加计扣除的研发费用范围，股权和分红激励，职工教育经费税前扣除，科技成果使用处置和收益管理改革，以及有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让所得企业所得税、企业转增股本个人所得税、股权奖励个人所得税等政策。

杭州国家自主创新示范区结合自身特点，在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。率先在跨境电子商务监管制度、政府采购向中小企业倾斜、高校和科研院所设立流动岗位引进企业人才兼职、制定天使投资法规等方面进行改革探索。认真落实国家级科技企业孵化器、大学科技园房产税、城镇土地使用税、营业税的优惠政策。浙江省拟先行先试的政策首先在杭州国家自主创新示范区试点。

科技人才：集聚各类高层次人才

精准推进人才发展体制机制改革和人才政策创新。

加快集聚一批领军型人才。推进国家、省“千人计划”，实施全球引才“521”计划，面向全球大力引进带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才。实施杭州市领军型创新创业团队引进培育计划，对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可资助1亿元。重点培育“高校系、阿里系、海归系、浙商系”创新创业“新四军”。鼓励科研人员保留人事关系离岗创业，创业孵化期3至5年内返回原单位的，工龄连续计算，保留原聘专业技术职务。

加大国内外智力柔性引进力度。探索市场化引才机制，建立实施引才奖励制度。鼓励青年人在自主创新中勇挑重担。积极推进人才管理改革试验区建设。开展杰出人才奖评选活动，创新人才工作体制机制，营造尊重人才的社会环境，平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出,形成全社会关心支持人才发展的良好氛围。

科技金融：引导和鼓励各种探索新机制

以建设国家促进科技和金融结合试点城市为抓手，发挥金融创新对技术创新的助推作用。继续扩大创业投资引导基金和天使投资引导基金总额。加快培育本土金融机构，探索成立以科技和金融结合为特色的专业银行。探索贷、投互动的创新做法，促进科技和金融结合。积极创新科技金融服务和产品，鼓励发展互联网金融、普惠金融、小微金融等科技创业金融服务方式。推出更多面向科技型中小企业的融资产品，创新贷款风险补偿机制。支持设立创新型企业融资担保公司和小额贷款公司，对银行和小额贷款公司为杭州科技型中小微企业提供的贷款，按年均余额新增部分实施风险补偿。引导银行、证券、保险、担保、资产管理公司、信托公司等资源，开展支持自主创新的科技金融服务试点。

建设多层次资本市场。培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持技术创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具支持自主创新的良好局面。拓展杭州产权交易所业务范围，探索组建综合性的金融资产交易平台。鼓励科技型企业在全国中小企业股份转让系统或浙江股权交易中心托管挂牌。支持科技型企业上市、并购和转让。推进股权众筹融资，服务小微企业创新创业。依托省市股权、产权交易平台，加大种子期和成长初期科技创新型项目的融资支持。积极发展私募股权基金，培育和引进各类私募股权投资机构。支持科技企业通过企业债、公司债、中小企业集合票据等产品进行融资。

完善科技担保体系建设。组建杭州市信用担保联盟，逐步形成以商业性和互助性担保公司为主体、政策性再担保机构为辅助的多层次担保体系，扩大融资性担保业务的规模。构建银行与政府、信托、投资、担保、物流、电子商务等机构的合作机制，推广集合债权基金、金融仓储、网络贷款等，形成跨行业的复合型创新型信贷模式。

2014浙江杭州国际人才交流与项目合作大会

大学生创业企业

2015中国（杭州）全球电商领袖峰会暨第二届中国有限合伙人（LP）大会

2015“市长杯”创意杭州工业设计大赛颁奖大会

知识产权：加强扶持与保护

促进知识产权创造。优化知识产权资助制度，向高水平、可转化的知识产权倾斜。引导企业建立激励发明创造的奖励和分配制度，支持采取知识产权入股、员工持股等多种分配形式激励发明创造。推动企业成为知识产权创造和运用的主体，扶持一批在专利、商标、版权、植物新品种等领域具有综合优势的企业。发展特色版权产业，做好软件著作权登记，依法保护软件企业权益。

扩大知识产权运用。加快杭州高新区国家专利导航产业发展实验区建设，在关键核心技术领域形成一批核心专利和专利组合，形成支持产业发展的专利储备。大力推进具有良好市场前景的专利产业化。鼓励企业运用知识产权评估、转让、许可、联盟等方式，挖掘知识产权价值，形成知识产权作价入股、质押融资、拍卖、交叉许可的良性运行机制。搭建集专利、商标、版权交易于一体的知识产权交易平台，健全知识产权的转化交易机制。

强化知识产权保护。改善行政执法条件，提高依法行政水平和行政执法能力。构建网络化知识产权维权援助体系，发挥淘宝等企业电子商务知识产权维权援助中心工作站作用，探索线上与线下相结合的网络化知识产权保护工作新方法和途径。推进软件正版化，保障网络信息安全。加强对旅游业的知识产权保护。

发展知识产权服务。培育一批从事知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等服务的中介机构。加强中国（杭州）知识产权维权援助中心及中国（杭州制笔）快速维权援助中心建设，支持未来科技城、青山湖科技城、钱塘智慧城等园区建立省级维权援助中心。

电子商务：让新技术引领商业模式革新

发展跨境电子商务。以建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为核心，支持电商企业在“一带一路”沿线国家布点。探索采取线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合的方式，建立符合现代国际贸易通行规则的新型自由贸易园区。着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，形成适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。通过五年的努力，把杭州建设成为以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。整合下沙、下城、空港等跨境电子商务产业园的空间资源，争取设立与跨境电子商务发展相适应的综合保税区、海关特殊监管区。

创新电子商务商业模式。加快发展移动电子商务，鼓励基于位置的移动电子商务模式创新，促进移动电子商务在社会公共服务、便民利民领域的应用。创新发展O2O电商模式，支持电子商务平台和龙头企业加强与专业市场、商业综合体、商业街区的合作，着力培育体验店、主题店、概念店、定制店以及众创、众包、众筹等线上线下融合新业态。大力发展消费者驱动的电商模式，重点发展以需定产、订单生产等以销定产的电商模式，发展在线预售、个性化定制、在线众筹等定制电商模式。发展新型分销电商模式，积极打造集交易、金融服务、物流配送、信息服务等功能于一体的集成化分销电子商务平台。探索基于物联网的电子商务模式创新，加强物联网技术在产品追溯、遏制假货、物流服务等领域的应用。

建设智慧物流体系。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术在物流领域的应用，加快企业物流信息系统建设，推进铁路、机场、货运站场等交通枢纽和仓储基础设施智能化。积极推广物联网感知、大数据等新技术在仓储单元中的应用，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理及库存信息的高度互联共享。加快引导知名快递企业建设智能化网仓，跨国开展物流业务。鼓励有实力的企业投资运营跨境电子商务产业园、海外仓。加强物流标准化建设，加快物流信息整合，推进物流大数据应用，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系。完善中心商务区、居民社区、大专院校、产业园区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点。

信息经济：培育六大中心、六大集群、四大产业

深入贯彻实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”，立足杭州互联网、物联网及其跨界应用的优势，突破一批重大共性和关键技术，提高产业自主创新能力，完善创新产业链，力争在电子商务、互联网金融和智慧物流等领域领跑全国，将杭州打造成高技术产业基地。

力争到2020年基本建成六大中心。

国际电子商务中心：以跨境电子商务综合试验区和“电商换市”工程为载体，建设电子商务产业体系，做大做强电子商务平台经济，全面拓展电子商务服务和应用领域，成为国际领先的电子商务平台运营总部。

全国云计算和大数据产业中心：坚持产业带动、基础保障、关键技术和应用示范联动发展，形成在大数据技术研发和应用方面的全国领先优势，成为全国主要的云计算规划设计、云平台提供、运维与服务的输出地。

全国物联网产业中心：重点发展传感器、数字安防等优势领域，加快物联网技术在工业物联网、城市管理和民生服务等领域的应用，攻克一批核心关键技术，建设一批公共服务平台，率先在全国形成物联网产业先发优势。

全国互联网金融创新中心：规划打造一批具有全国影响力的互联网金融产业园、街区和楼宇，培育和发展一批具有全国影响力的互联网金融企业，力争在互联网金融产业领域处于国内领先水平，形成一定的集聚效应和辐射功能。

全国智慧物流中心：以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”为重点，推进智慧物流体系建设，打造全国领先的智慧物流中心。

全国数字内容产业中心：以数字娱乐、数字传媒和数字出版为主攻方向，积极培育数字游戏、数字动漫、数字电视、互联网娱乐等新兴产业。

发展信息产业六大集群。

电子信息制造业：加快发展集成电路产业，大力发展高端通信及网络设备制造业，重点发展新型信息终端产品，促进终端、内容、服务一体化发展。着力培育高端服务器、新型显示、新型电子元器件及材料等新兴产业。

软件和信息技术服务业：大力开发行业应用软件，优先发展支撑信息化和工业化深度融合的工业软件、智慧城市专项业务操作系统软件。大力发展信息系统集成、信息技术咨询、集成电路设计、网络中介服务等信息技术服务业，积极发展网络支付、位置服务、社交网络服务等基于网络的信息服务，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态。发展基于北斗导航系统的产品与服务。

应用电子产业：重点促进产品与装备智能化所需的传感器、芯片、在线可视化定位检测器等的研发制造，着力发展“机器换人”所需的机器人与网络控制软件。加快汽车电子、船舶电子、家电电子、电力电子、医疗电子、物流装备电子、环保装备电子等专用电子技术的开发和产业化。

大数据和云服务产业：重点支持公共云、工业云、政务云、健康云、安居云、教育云、商务云、媒体云等应用服务，形成若干个在全国有示范意义的大数据、云服务的商业模式。

数字内容产业：支持数字出版关键技术研发，加快传统文化内容的数字化。重点发展数字出版、互动新媒体、文化创意、数字音乐、数字阅读、动漫游戏等数字内容产品及服务，支持电影电视、互动娱乐产业的原创生产。加大应用推广力度，提升移动、电信数字阅读基地和杭州国家数字出版产业基地应用服务水平。

网络安全产业：大力推进网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化，重点突破下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术，促进安全、自主、可控信息技术产业体系的建设。

提升发展四大特色产业。

高端装备制造业：重点发展新能源汽车及轨道交通、机器人、航空设备、海洋工程、环保工程、新材料等优势特色产业，全面提升高端装备制造的智能化、服务化、集群化和绿色化发展水平。大力推进装备电子与设计、制造的结合，促进高端芯片、嵌入式软件与制造工艺的结合，开发智能化新产品和智能成套设备，推动装备制造业智能化升级。

大健康产业：做大做强生物医药、智慧健康等重点产业，构建现代生物医药产业集群。大力发展化学制剂药、生物技术药物两大主导产业，积极培育生物医学工程、生物制造两大新兴产业，提升发展现代中药、保健食品两大特色产业。

互联网金融服务业：推进财富管理中心和互联网金融创新中心建设。加快信息技术在金融领域的应用，支持互联网企业与金融机构合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新。推进商业模式创新，推进网络银行建设，拓展第三方支付、网络支付、网络借贷、小额信贷、网络众筹、网络理财、网络保险等相关业务。建立并完善社会信用体系，利用大数据等技术加强互联网金融的监管与服务，防范互联网金融风险。

文化创意产业：大力推进文创产业与相关产业融合发展，加快文创产业与制造业、信息科技、城镇建设、休闲旅游、现代农业、健康产业等深度融合发展。推进动漫、影视、工业设计、艺术品等优势领域的提质增效。发挥科技的引领支撑作用，推动文化和科技跨行业、跨部门渗透融合，通过创新链拓展产业链，不断改造传统业态，催生新兴业态。

高技术产业基地：打造区域经济增长新引擎

发挥杭州特色，努力把新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保产业培育成支柱产业，把新能源、新材料、新能源汽车产业培育成先导性产业，打造区域经济增长新引擎。

建设国家网络信息技术与产业高地。以杭州高新区为主体，推进集成电路设计、大型软件系统研发、高端网络设备研制、大数据存储与智能分析以及信息安全等网络基础产业的研发和产业化；推进智能传感器、物联网系统集成等物联网产业的研发和产业化，以互联网和物联网的跨界融合应用为基础，在智慧安防、智慧商务、智慧交通、智慧医疗、智慧环境、智慧制造、智慧物流、智慧政务等领域开展应用示范，形成可推广的应用标准；开展机器人和智能装备系统等工业自动化产业的研发和产业化，打造网络信息技术与产业自主创新的高地和产业化基地。

建设特色高端装备制造基地。依托萧山临江高新区、青山湖科技城等，积极推进工业化、信息化深度融合，大力发展特色高端装备制造业，重点发展具有国际竞争力的大型空分成套设备、深冷成套设备、大中型化工成套设备，以及冶金、乙烯等化工装置驱动用汽轮机、高效能燃气轮机等。

建设生物产业国家高技术产业化基地。依托杭州国家经济技术开发区、浙江海外高层次人才创新园等，重点发展创新药物、生物疫苗、诊断试剂、现代中药等生物医药产业集群，积极培育生物农业、生物服务、生物制造、生物能源、生物环保，努力形成以创新为特色、综合性的生物产业集群。

建设国家新能源汽车产业化基地。以萧山临江高新区、余杭国家经济技术开发区为主体，推进新能源汽车技术研发和整车制造，突破并掌握动力电池及其控制管理系统、电机及驱动系统、整车控制系统等新能源汽车关键技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的推广和产业化。加快充电设施规划和建设，推进车联网发展，保持新能源汽车在全国发展的领先地位。