对新常态下加强基层党支部建设的思考

刘兴鸿

(马鞍山市社会保险费征缴管理中心 安徽马鞍山 243000)

随着中国经济的发展，我国将面临经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、企业生产经营困难增多、部分经济风险显现等四大困难。为此去年底召开的中央经济工作会议，从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的变化，首次提出了把握经济发展的“新常态”。因此，我们客观地去认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的主旋律，也是党建工作的大背景。

1 目前基层党支部工作存在的主要问题

1.党支部的地位和作用弱化。一是领导不够重视。少数单位党支部负责人对党支部工作不够重视，存在重经济工作、轻党建工作，缺乏全局意识，没有把党支部工作放在单位中心工作的全局中去思考、审视。党支部负责人对党建工作组织不力，抓的不紧;有人甚至认为党支部工作可有可无，党支部的龙头带动作用没有体现。二是少数同志不愿意做党务工作。他们认为做业务工作能出成绩，能展现个人的能力，党务工作平淡无奇默默无闻，即使承担了党务工作，也只是应付、被动地去做，不能积极主动地围绕单位中心工作去寻找党支部工作的切入点和落脚点。三是个别单位党组织形同虚设。党支部参与重大问题的决策往往流于形式，即使是开会研究，也只是走过场，大家举举手表个态，造成形式上参与了，但实质上没有参与。

2.组织教育活动不够。面对当前新的经济形势，有些基层党支部在开展组织教育活动的时候缺少运筹，缺少创意，缺少活力。具体表现为:一是制度执行不到位。有些单位对政治理论学习和“三会一课”等组织生活制度执行不到位，管理松懈。没有制定具体的学习计划，不组织学习或很少组织学习，或者党支部活动被干部职工活动所代替。不少单位没有配备专门的党务工作人员，或者党务工作者没有经过专门的培训，对党务知识也是一知半解。二是内容缺乏创新。没有时代特点，党支部在组织学习时通常情况下“传达文件、学习报纸、谈谈心得”成了老规矩，现代经济思想、互联网技术、党建最新理论等没有作为学习的必备内容，没有认真地准备，不能很好地结合时势落实上级的决策部署。个别党支部存在将行政会、业务会和党支部会议统在一起召开。三是学习方法单一。学习、开会是党支部组织活动的老形式，会议基本上是照本宣科，采用“你讲我听，你念我记”的灌输式方式，缺少活力。这种形式是党员最不感兴趣的形式，所以一些党员对政治理论学习兴趣不浓，久而久之政治理论水平没有提高，宗旨意识淡化。

3.队伍凝聚力不够。受到市场经济等环境的影响，一些基层党支部党员的整体素质不高，没有理想信念，或是理想信念不坚定，得了很多“软骨病”［1］，一些基层党支部不知道发挥党员的先锋模范作用，个别党员放松了对自己的要求。有少数党员出现了信仰危机，对马克思主义信仰产生动摇，认为马列主义已经过时;看到党内出现的腐败现象和不良风气，有的党员对中国共产党执政产生怀疑，对党和政府的信任度减弱。一些基层党支部存在对群众反应的热点难点等问题关心不够，缺乏有效的解决办法，造成了党支部在群众中的威信不高、队伍的整体凝聚力不强。

2 新常态下加强基层党支部建设的思考

在新的历史时期，我们面对经济新常态下的各种特征、趋势，基层党支部工作比以往任何时候都更加需要解放思想、凝聚共识，在观念上适应、在认识上到位、在方法上创新、在工作上落实。

2.1 注重加强党支部自身建设

加强基层党支部的建设必须以“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化职能”为重点，不断扩大基层党支部工作的覆盖面，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，从而进一步提升基层党组织的地位和作用。首先，要加强基层党支部领导班子自身建设。实践证明，一个好的基层党支部，必须要有一个好的带头人、一个好的支部班子。加强基层党支部建设，打造一个坚强有力的党支部领导班子是开展好创建模范党组织活动的关键。党支部成员要加强政治理论、党务知识和业务知识的学习，不断提高自己的政治理论水平和业务工作能力，拓宽党建工作思路，提高驾驭基层党组织工作的决策能力。只有班子成员的自身素质提高了，才能形成一个富有凝聚力和战斗力的领导核心，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。其次，抓好制度建设，完善工作机制。制定制度，完善制度，发挥制度的管理作用。党支部成员要围绕基层工作任务，理论联系实际，建立健全适应新常态的党支部工作制度，使党支部工作有章可循，走上制度化、科学化的轨道。第三，党支部成员做好表率，为党建工作树立一面旗帜。基层党支部成员要以身作则，不断净化自己的行为，取信于群众;要处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，办实事;要勤政廉政，带头克服腐败现象，纠正不正之风。只有这样才能赢得群众的信赖和拥护，才能增强思想政治工作的说服力、感染力和凝聚力。

2.2 注重创新工作方式方法

一是提高认识，创新思想观念。坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神不断推进党务工作思想观念的创新。明确基层党支部工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展;深刻认识新形势、新任务对基层党支部工作的新要求，克服基层党支部工作任务软、内容虚，将干部职工关心的热点问题、难点问题，群众关心的机关工作作风的改进问题等作为基层党支部工作的重点。将党务工作和业务工作有机的结合，形成相互渗透、互相促进的局面，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，充分发挥好基层党支部的保障和促进作用。

二是强化管理，创新工作内容。首先变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。做一些实实在在的事，让党员干部能看得到、摸得着，感觉到。如在党员患重大疾病、生活上遇到困难的时候，我们要真心实意的去关心他们，尽力帮助他们改善生活条件，解除他们的后顾之忧。其次变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部活动不能以简单的开会读报纸、念文件、听汇报的形式，而是以开展丰富多彩的实践活动为主，将单调、枯燥的形式改变为多样化的活动形式，使大家能积极主动地参与到党支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力、亲和力和号召力。

三是顺应形势，创新工作方法。新常态下，基层党组织建设要有新的起色，实现新的突破，必须在工作方法上有所创新。基层党组织要根据各自的工作特点，采取多样化的工作方式，有效拓展基层党组织的功能实现。如为了更好的学习社会主义核心价值观，我们组织单位党员编写手抄报，开展评选。党员们查找资料、认真编排，这种将学习和活动有机的结合在一起的方式，大大提高了党员干部学习的积极性。

2.3 构建基层党建新格局

新常态下，以问题为导向，有针对性地开展党建工作。在加强基层党建工作纵向管理的同时引入横向协同管理，把握横向发现问题、纵向整改问题的核心，切实提高党建工作的水平，达到建设学习型、创新型、服务型党支部的目标。一是树立正确的学习观。作为一名党员，为适应时代发展的要求，要不断学习政治理论、法律法规、业务知识等，树立全面学习、终身学习的理念，做到“学习工作化，工作学习化”。二是建立完善的制度体系。依据中央、省市等有关精神，建立制度体系，强化工作制度、廉政制度、学习制度的完善。三是建立实时的保障体系。加强组织领导，明确工作职责，实行分级负责，一级抓一级，形成自上而下“党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建”的新局面;建立全面的考核机制，从源头开始查找问题，进而发现问题根源，寻求解决办法。

同时，新时期的基层党员干部肩负深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦等伟大使命，前程漫漫，任重道远［2］，所以基层党员干部要紧跟时代步伐，主动适应新形势，把握时代要求，进一步增强政治责任感和历史使命感，刻苦学习、增强素质、提高能力、务实工作，不断创新，努力成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人［3］，努力把“立言”与“立行”统一起来，真正做到为民、务实、清廉，发挥党员的先锋模范作用，圆满完成各项工作任务，交出一份让党和人民群众满意的答卷。

［1］深入开展“三严三实”专题教育［M］.北京:人民出版社，2015:164-165

［2］许罡，张芬之，韩宇.做“四有”党员干部［M］.北京:北京联合出版公司，2015:92-93

［3］中共中央国家机关工作委员会.学习习近平同志关于机关党建重要论述［M］.北京:党建读物出版社，2015:16-177