加强新形势下边海防地区国防动员建设“四要”

陈 明 张容胜 梁林生

加强新形势下边海防地区国防动员建设“四要”

陈 明 张容胜 梁林生

边海防地区国防动员在国家安全与发展中占有重要地位。新形势下，要着眼形势任务特点，加强动员工作科学指导；要着眼维权常态化，突出海上动员建设重点；要着眼解决作战关键性问题，推进军民深度融合发展；要着眼法定职责必须为，依法推进动员工作。

国防建设 国防动员 边海防

作者：陈明，广西壮族自治区国防动员委员会综合办公室专职副主任，大校；张容胜，广西壮族自治区国防动员委员会综合办公室秘书，中校；梁林生，广西壮族自治区国防动员委员会综合办公室秘书，少校

边海防地区是国家经略周边的前沿阵地，涉及主权安全、国泰民安和国家核心利益，地位重要、责任重大。新形势下，必须坚持以新时期军事战略方针为统揽，以核心使命任务为牵引，突出海上动员准备重点，深入推进军民融合，强化依法动员理念，全面加强边海防地区国防动员建设，切实提升应急应战动员保障能力。

要着眼形势任务特点，加强动员工作科学指导。深入学习贯彻中央军委习近平主席系列重要讲话的“军事篇”和第五次全国边海防工作会议精神，深刻认清世界军事发展新趋势，不断强化边海防工作使命担当，增强推进国防和军队建设改革的责任感，真正把思想和行动统一到习主席和中央军委关于国防和军队建设的重要论述和决策部署上来，紧紧抓住维护边海防地区安全稳定和海上军事斗争动员准备这个重点，切实理清国防动员建设思路，在工作指导上牢牢把握“三个坚持”：坚持以“防控边海防、稳住家门口”核心使命为牵引，按照“问需作战、服务作战”的要求，全面做实动员准备，确保国防动员工作方向正确；坚持以“平时应急、战时应战”快速动员为根本，按照“常备要精、储备要足”的要求，着力强化平战衔接，确保综合保障效益最大化；坚持以“军民融合、依法动员”为途径，按照“实在管用、动员规范”的要求，找准生产力与战斗力交汇点、链接点，确保军民融合深度发展走上法制化轨道。

要着眼维权常态化，突出海上动员建设重点。适应海上维权新常态，大力加强海上民兵遂行任务能力建设。出台海上民兵建设长远规划，解决建设经费，细化职责任务，完善落实措施，建立需求提报、情况通报、信息研判、联席会商、预案衔接等军地协作机制，为依法抓建海上民兵提供法律支撑；以退伍军人和固定船员为重点，深挖动员潜力，优化力量编成，抓好骨干培养，编实编强海上民兵和渔船；结合常态宣示主权、侦察警戒、配合执法、海上搜救、支援保障作战等任务，按照“基础科目陆上训、应用科目出海训、协同科目与海军海警联合训”的思路，突出加强海上维权行动的综

合性训练；以遂行支援保障海上作战和海上维权任务为背景，开展应对海上突发事件动员演练，深入探讨新形势下海上动员组织实施的程序、内容、方法等问题，认真研究国防动员系统在应对海上突发事件中发挥作用的途径，提高快速动员能力。

要着眼解决作战关键性问题，推进军民深度融合。坚持军民融合战略指导，重点围绕保障预备役部队齐装满员和边海防部队遂行多样化任务，把国防动员能力建设融入当地经济社会发展体系，率先把重点领域的军民融合落到实处。建立健全军地会商、需求论证、项目对接、信息共享等运行机制，研究制定融合发展工作规划和相关配套措施，为融合发展提供有力的制度保障；深入开展重点动员潜力核查，按属地保障原则组织对接会商，做好预备役兵员登记统计和军民通用资源预征预储，推进国防动员方案与应战应急方案衔接配套，通过契约化征用和协议式保障，在重要交通干线和边海防地区，适度储备作战和应急所需的战备物资，满足快速动员需要；在沿海经济开发、交通基础设施、信息网络扩容等重要项目建设中，充分考虑大型军用装备海上投送、战略物资前运通行、军队指挥通联顺畅等军事需求，确保军事效益和经济效益的互利双赢；依托军地现有科研平台，加大军民两用技术的研究开发和成果转化力度，统一采用军民通用技术标准，打牢军民融合技术基础，推动军民通用产业加速发展。

要着眼法定职责必须为，依法推进工作落实。牢固树立依法动员、依法建设理念，坚持依法认真履职，坚决落实《国防动员法》赋予各级党委政府和有关部门的神圣职责，不断提升各级领导依法履职意识。根据有关法律法规，军事机关党委第一书记是国防动员建设的“第一责任人”，必须在原则问题上把关定向，在重大活动中亲历亲为，在经常性工作上及时过问；各级军事机关是国防动员建设的“第一责任机关”，必须集中主要精力抓国防动员工作，为地方党委政府出好主意，做好助手；各级业务部门是国防动员建设本系统的“第一责任部门”，必须着眼于大局、服务于体系、着力于行业、落实于行动，切实发挥作用。要大力弘扬优良工作作风，以战斗力标准检验动员建设成效，全面、客观、实事求是地考量工作，深入、扎实、有的放矢地开展工作，不搞只说不干的“纸上规划”，不搞华而不实的“政绩工程”，确保新形势下军事斗争动员准备扎实落地。

（责任编辑：徐永汉）

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近日，吉林某预备役炮兵团着眼克服严寒条件下远程保障短板，开展了实战化支援保障演练。演练将发动机拆装、野战加油、战伤救护、心理咨询等4个课目作为重点，组织远程技术支援、远程会诊、远程加油等保障力量应对危局险局难局演练。经过演练，查找出保障预案未更新、技术兵员不足、训练器材不配套等问题，并有针对性地加强了机动抢修、野战救护、心理咨询等保障分队技术人才储备，夯实了团队遂行多样化军事任务的能力基础。

（刘 昊 曲世伟 郑万宝）

车辆抢修作业

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ISSN1002-4484（2015）02-0023-02