国防建设巡礼——四川省广元市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

国防建设巡礼
——四川省广元市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

广元市地处四川北部，毗邻陕西、甘肃，自古是沟通西南、西北的交通要冲，素有“蜀道咽喉”“川北门户”之称，是三国历史文化核心走廊、川陕革命根据地重要组成部分和红四方面军长征出发地。近年来，中共广元市委、市政府和军分区大力弘扬优良传统，深入贯彻落实强军目标重要思想，科学统筹国防建设与经济建设，紧贴使命任务，军地通力协作，出色完成各类急难险重任务。广元市连续四次荣膺“全国双拥模范城”称号，市委、市政府和军分区先后被总部、成都军区和四川省军区表彰为“征兵工作先进单位”“安全工作先进单位”，被全军表彰为“军事志工作先进单位”“抗震救灾先进集体”“全国人防工作先进单位”等。

广元市国动委野战指挥所

红军塔

红军渡

红四方面军长征出发地纪念碑

↑中共广元市委书记马华为女子民兵连授旗

↑广元军分区官兵在甘肃舟曲特大山洪地质灾害救援中救出幸存者

↑野外驻训

红军文化园

剑门关

强化责任，把党管武装制度落实到具体行动上

广元有着拥军支前和拥军优属的光荣传统。新时期里，在坚持党管武装制度上，市委、市政府把强化职责意识、强化制度保障、强化工作落实作为“一把手”工程，按照“能打仗、打胜仗”要求，深刻领会国防建设与经济建设协调发展的重大意义，把“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的工作思路和所担负的应急应战任务结合起来，积极探索新形势下党管武装工作制度化、规范化的新路子和新方法。先后出台《广元市国防动员委员会机构设置意见》《广元市加强党管武装工作的意见》等制度规定，对市国防后备力量建设根本性、基础性、实效性等问题予以规范。把国防后备力量建设纳入全市党委、政府的重要议事日程统一安排，把全市专武干部纳入党政领导培养使用规划统一管理，把全市国防后备力量建设工作经费纳入地方财政预算统一解决，把全市国防动员工作纳入党委、政府目标责任统一考评。对武装工作的重大问题，问责“一把手”，强化全市各级领导抓武装、建武装、管武装的自觉意识。全市建立健全了国动委机构和相应管理体制，完善了动员支前、防灾救灾、处置突发事件、人民防空等相应指挥机构和场所，修订完善了国民经济动员、交通战备、医疗卫生、人防通信指挥等应急行动预案和配套方案。

保障到位，把真功夫用在国防动员持续发展上

广元是革命老区、汶川地震重灾区、连片贫困地区，经济较为落后，但国动委主任和“第一书记”甘当国防动员建设的后勤“助理”，通过政策和资金上的支持，打牢国防动员持续发展的思想和物质基础。近年来，市级财政坚持每年拨付400万元、县级财政拨付35万元，用于国防动员专项经费，从财力上解决国防动员建设中遇到的实际困难；投入资金上亿元，建成国防教育基地、国防训练基地、人防工程，以及用于部分驻地部队营区灾后重建工作。认真落实县（区）人武部党委第一书记定期述职制度，开展国防教育“进学校、进工厂、进街道、进社区”活动；把红星公园、红军塔、红军攻克剑门关纪念馆、纪念碑和苍溪红军渡建成4A级景区，将全市红色旅游景点确立为国防教育基地，大力开展红色文化教育；表彰奖励在全市国防教育和后备力量建设中做出突出贡献的先进单位和个人，形成良好导向，营造热爱武装工作的良好氛围，夯实自觉关心、支持和参与国防动员建设的思想基础。

探索创新，把成效体现在军民融合质量建设上

牢固树立军民融合式发展理念，依托地方医院和电力、石油、通信、运输集团等大型企业，分别组建了地质灾害抢险、交通运输、人防通信指挥应急队伍和卫生防疫、电力抢修、反恐维稳、水上救援、森林灭火、核化生应急救援等专业分队，并按照“数量规模精干、专业结构合理”的原则，完成了民兵队伍分布有序、重点突出、遂行任务快捷的布局。2013年，军地联合研发建成“广元民兵”移动手机综合信息平台，通过应急管理信息处理移动平台与无线通信网络的结合，利用客户端即时消息工作流、信息推送等手段对各类突发情况作出迅速响应，提升了信息采集、发布和调度的响应速

度，弥补了国防动员网上指挥系统不能延伸到乡镇以下基层单位的不足，在加强民兵日常管理和组织民兵遂行抢险救灾等急难险重任务中发挥了积极作用。2014年，投资近3亿元打造人防与商业共赢的老城区鼓楼地下人防疏散工程。充分发挥国防动员队伍的优势，支援地方经济建设和应急抢险，为地方经济发展做出突出贡献。建市以来，广元军分区组织驻地部队官兵和民兵预备役人员参加抢险救灾任务300余次，转移受灾物资约1600万吨，抢救遇险群众2785人次，挽回国家和人民财产损失近10亿元。

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① 防灾救灾演练 ② 保障演习部队 ③ 民兵反恐队员格斗训练 ④ 女民兵格斗训练⑤ 应急通信 ⑥ 洪灾救援 ⑦ 应急抢险 ⑧ 防化洗消 ⑨ 抗洪抢险

砺兵强武，把目标锁定在提升应急应战能力上

按照规范化、专业化建设要求，每年组织开展不同实战背景下的军事演练，军地协作练指挥，军警民联合练协同，注重提升专用装备和专业人员的战斗力，锤炼多专业、跨专业遂行任务能力，后备力量遂行多样化军事任务能力大幅提升。2010年，组织部队官兵和民兵预备役人员400人，远程机动460余公里，赴甘肃舟曲遂行特大山洪地质灾害救援任务，成功救出幸存者，创造了生命奇迹；2013年四川芦山地震发生后，市人防指挥通信分队赶赴震区参加抢险救灾，并负责与国务院应急指挥大厅进行音视频信号连线，将雅安市芦山县芦阳镇灾情实时画面传入指挥大厅，确保了灾区相关信号的稳定传输；2013年7月，甘肃省岷县发生6.6级地震，广元市立即启动应急预案，组建了一支集医疗救护、地质抢险、通信指挥等专业于一体的130人的民兵突击队，历经16小时，长途跋涉600多公里，星夜兼程到达震中岷县，成为此次地震中唯一的省外民兵预备役支援力量。

（郑 强 徐 尧 傅秋森 供稿）