中英高校学生工作比较研究及经验启示

陈澄

摘要：笔者通过对英国高校学生工作现状的调研，认真梳理中英两国相关工作的先进之处，就两国高校学生工作有关情况作一比较分析，以期吸收采纳国外先进做法，结合我国现状在工作中进行借鉴应用。

关键词：学生工作;中英高校比较;经验启示

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2015）23-0256-03

一、前言

在中国高校中，学生工作队伍是大学生的日常思想政治教育工作的组织者和实施者，辅导员是学生工作的主力军，也是加强和改进大学生思想政治教育的重要力量。作为一名辅导员，笔者曾经在2011年在英国爱丁堡大学留学攻读学位，通过参观、学习、考查，对英国学生事务管理工作中的具有一定的了解。英国拥有许多世界一流大学和最优质的高等教育资源，在学生事务管理方面具有一些独特之处，他们科学、规范的管理，“以人为本”的教育服务理念可供我们借鉴，帮助我们理清思路，找出我国辅导员职业化、专业化建设的有效途径。尽管中英两国高校在许多方面存在着较大差异（如文化传统、社会制度、价值观念、发展历史、发展阶段等），但是本着以培养人才为首要职能，两国高校在自身发展演变过程中却存在一定的相同或相似之处。因此，对中英高校学生工作进行比较研究，分析异同，取长补短，对于我国高校学生工作的发展具有非常重要的现实意义。

二、英国高校学生事务工作的概况

要了解英国高校学生工作队伍建设的特点，不得不先了解一下他们的学生事务工作的总体情况。在英国，不同于我国的学生事务工作主体为院级层面，高校学生事务的工作主体在校级层面。以笔者母校爱丁堡大学为例，学生事务工作属于模块中服务与支持（Services and Support），与教学（Teaching and Learning）、研究（Research）平行。服务与支持模块包含非常多的部门：学生残疾服务（Student Disability Service）、学生录取（Student Recruitment and Admissions）、出国学习（Study Abroad）、宿舍服务（Accommodation Services）、校友服务（Alumni Services）、职业服务（Careers Services）、学生咨询服务（Student Counselling Service）、爱丁堡大学学生会（Edinburgh University Students Association）、国际学生办公室（International Student Centre）等。另外，学校还有一个学生管理部（Department of Student Administration）负责提供给所有在校学生服务、支持各个二级学院工作和其他学生服务工作。学生管理部主要负责安排考试、收取学费、毕业典礼、签证手续、官方学生文件出具、助学贷款和奖学金、学生社团预定、学生学习场地预定等内容，以便让学生学生能享受高质量的学习。学生管理不下分三个部门，分别为奖学金和学生自助服务（Scholarships and Student Funding Services）、学生管理服务（Student Administration Services）和课程定制（Timetabling）。其内部各部门分工明确、职责清晰、管理规范。

不难看出，英国高校的学生事务管理非常重视以人为本和服务学生。“我们头等重要的工作必须是专注于为学生提供服务”，这是在英国高校学生事务部门的文件中较常见的用语。英国高校倡导和贯彻以人为本、以学生为中心的办学理念，为学生提供“一站式”服务，让学生接受服务就像到图书馆借书一样方便（孙立军，2009）。以爱丁堡大学为例，学生管理部位于市中心的老校区，步行不到10分钟就是能提供学生服务与支持的Potterrow大楼，该大楼对面即为学生会（Edinburgh University Students' Association）所在大楼Teviot，方便学生免费咨询服务。同时，学校为每位注册入学的学生提供了一个独一无二的MyEd网络账户，让学生可在网上系统中处理住宿、注册、学生卡、财务、福利、奖学金、咨询等事务，方便快捷。

三、中英高校学生工作的差异比较

尽管中英两国在许多方面存在较大差异，但是在高校学生工作方面的发展演变过程却存在着一定的相同或相似之处。比如早期的英国大学，教师被称为学生的德育导师，对学生具有明确的道德教育职责，有的教师既是牧师，也是学生的生活指导者，严格把控学生的道德和行为（李永山，2008）;而我国高校的辅导员也是专门从事学生思想政治工作，以树立学生正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念为目标。再如中英两国在高等教育大众化发展阶段，都由于学生人数、学生需求的变化等方面的因素而面临新的挑战。

虽然有相似处，但中英高校学生工作还是存在许多差异。

首先，工作理念上存在不同。在英国，高校坚持以学生为本的理念，满足学生的各种需要，设有“个人导师制”，为学生提供全方位的服务。这种理念体现了高等教育“个人本位价值观”。而我国高校的辅导员制度中，政治工作为辅导员的本职工作，其他管理职能与服务职能都是围绕这个本职工作展开的，这体现了高等教育的“社会本位价值观”（李永山，2008）。

其次，服务专业化与服务内容上存在不同。英国高校的学生工作每一方面都有专业人员负责，其中不乏心理学、法学、医学等专业的博士与专家，分工明确，职责清晰。而我国的学生工作人员学历普遍偏低，很多高校学生工作者并没有经过专业的学习与训练，缺少心理学、教育学、管理学的专业知识;另外，也由于很多辅导员缺少职业终身化的觉悟和准备，致使学生工作人员流动性大，很难形成专业化队伍（梁慧超等，2011）。而且学生工作内容繁杂，包含了思想政治教育、日常管理、学习成绩、生活习惯、心理辅导、就业指导等。此外很多高校对学生工作人员的职责没有明确，许多人把凡是与学生有关的事务都和学生工作人员联系在一起，而不管这些事情是否属于他们的职责范围（许姝&肖湘江，2010）。endprint

另外，管理体制上存在不同。英国高校一般没有分管学生工作的副校长，而是由学生服务部主任主要负责具体学生事务，学生服务部是学校的一个重要部门，工作直接面向学生开展。在学院里一般也没有学生工作办公室等专门机构，取而代之的是完备的个人导师体系，也有少数兼职人员负责一些具体学生事务。而我国的学生工作由学校党委学工部、各职能部门和院系三级完成。学校一般有名分管学生工作的党委副书记、副校长主管学生工作，并设有学生工作部;院系一级设有学生工作办公室，并按照学生人数设立学生事务专职人员，包含负责人和专职辅导员（郭镭，2011）。

此外，学生组织的组织模式和参与学校管理的程度存在不同。英国高校的学生会多为校级组织，二级学院一般没有学生会。学生会的经费多来源于政府、学校和学生会自身经营所得，学生会可雇佣自己的员工，直接支付工资。学生会与校级的学生服务部门处于平等、合作的伙伴关系。学生会主席是由全校学生民主选举产生，代表学生在大学的所有委员会中担任委员，参与学校会议，与学校高层管理人员在学生事务方面进行沟通（李永山，2008）。而在我国，学生会是在校党委领导下、校团委指导下的群众组织，具有半官方组织的色彩。

四、英国高校学生工作对当前我国高校学生工作的启示

中英两国高校学生工作在许多方面都存在很多差异，包括理念、体制、内容、组织结构、人员配备等方面。英国高校学生工作注重“被动支持服务”，提供各方面以学生为中心的服务，而我国高校学生工作则坚持“主动教育引导”，体现在思想政治教育、学生集体主义、爱国主义和奉献社会精神教育（吴惠&汪庆华，2008）。近年来，我国高等教育也面临了许多英国高校曾经面临的挑战，如学生群体激增、个体日益多样化、价值观和需求多元化等，因此对中英高校学生工作进行比较研究，分析异同，结合我国国情取长补短，保持特色，对于我国高校学生工作的变革具有非常重要的现实意义和借鉴意义。通过分析英国高校学生工作队伍的特点，再结合中英两国高校在学生工作上存在的差异，当前我们应该在以下几方面进行改进。

1.树立以学生为本的服务理念，增强为学生服务的思想意识。高等教育的大众化促使了英国高校学生工作观念由“社会本位价值观”向“个人本位较直观”转变，由学生管理者变为学生服务者（李永山，2008），把学生视为顾客，强调以人为本，以学生为本。这一点上很值得我们借鉴。近年来中国高校辅导员工作的环境和对象都发生了很大变化，给辅导员工作带来许多挑战，如工作环境改变，许多学校都有两个以上的校区，对专业渗透和校园文化建设产生了一定影响;工作对象改变，学生年龄偏小，适应能力较弱，贫困生数量增多，抗压受挫能力降低;社会环境改变，就业形势日益严峻，网络发展改变学生学习、生活习惯和思维方式、政治态度、价值取向等（陈莉，2009）。为了更好地应对新形势下给辅导员带来的挑战，首先必须转变工作理念，要在强调社会本位价值观的同时，树立学生本位的工作理念（郭镭，2011），增强为学生服务的意识，坚持一切从学生成长成才的需求出发，不断提高服务学生的水平，充分发挥学生的主体地位和作用。

2.加强学生服务专业化发展。学生服务专业化是英国高校学生事务的特色，专业化不仅提高了服务效果，扩大了社会影响，也促进了学生事务工作人员可持续发展（李永山，2008）。因此，我们应该积极借鉴英国高校学生事务专业化发展的经验。要提升学生工作服务的专业化，首先就要在准入阶段规范化。在高校学生工作人员入职时就要对相应的专业学历、工作背景、工作经验等做出明确规定，在某一特定部门上，更加要求工作人员具有该行业的相关职业资格或相关岗位工作经历，从而保证学生工作队伍的源头是规范的、专业的（许&姝&肖湘江，2010）。2013年教育部党组印发《普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017年）》（教党[2013]9号），各高校要借着这个契机，加快学生工作队伍培训的发展，为学生工作人员提供具有专业性、针对性的培训和学习，并将这种培训持续化，这样才能使学工队伍真正走上专业化、职业化发展的道路。另外，各高校要认真贯彻中华人民共和国教育部第24号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》对辅导员的定义，即辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，要把辅导员等学生工作人员从烦琐、杂乱的事务性工作种解脱出来，强化“思想政治教育”的这一本职，明确学生工作的工作内容和职责。

3.加强学生参与度。英国高校十分重视学生参与学校管理的权利，无论从经费上还是设备上都是大力支持。学生代表积极参加学校的决策、管理层面，可以保障学生的权利（李永山，2008）。我们应当借鉴英国高校的这一做法，加强学生参与学校管理的制度化建设，充分发挥校、院两级学生会的作用，培养学生独立自主的能力，为学生管理搭建有效的沟通平台，结合我国的国情，积极探索一条具有中国特色的高校学生参与管理的道路。

4.坚持育人为本、德育为先。英国高校很早就开始重视全员育人，对学术导师赋予生活导师的职责，采取个人导师制。个人导师制是英国高等教育体制的一大特色，发源于牛津大学和剑桥大学，距今已有500多年。在英国高校，每一名本科生都有一名导师，导师可以由教师、研究人员和行政人员兼任。学校对导师与学生见面次数有相应的规定。爱丁堡大学规定一个学期导师要与学生至少见面一次，每个导师辅导10名左右的学生。个人导师制的成功在于师生间的思想交流能及时有效地发现学生在生活学习中的问题并解决。英国高校把担任学生个人导师作为对教师的基本要求，是其本职工作的一部分。英国高校在个人导师制的基础上，还建立起拥有心理咨询、就业咨询、生活指导与服务、运动与休闲、经济资助与理财咨询等完善的服务体系，配合学生会和学校相关部门对学生的服务与支持，实现了对学生“全员、全过程和全方位的教育、服务和管理体系”（陈莉，2009）。

我国高校历来强调教书育人，但在新形势下依然面临一些问题。中共16号文件中明确指出，“高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人责任”。这就要求我们要重视各条队伍上的育人作用，推动不同育人队伍之间的交流和工作上的互动，促进育人体系有机联动，通过加强制度建设，形成约束和激励机制，推动“教书育人、管理育人、服务育人”三者有机结合（徐艳国，2008），真正形成全员育人的局面。

五、结语

通过中英两国高校学生工作的比较，可以看出英国高校坚持“以人为本”的工作理念和专业化服务体系具有鲜明特色，而我国专职辅导员制度以及党团建设、思想政治教育符合我国国情。因此要提高我国高校学生工作水平，必须要结合我国国情、突出已有优势、大胆创新、保持特色，并借鉴英国高校学生事务工作的成功做法。同时要注意到，要推进国内高校学生工作的发展，不光需要高校服务理念的更新，还需要社会、教育主管部门和各高校共同努力。

参考文献：

[1]孙立军.英国高校学生事务工作的基本情况及启示[J].思想政治教育研究，2009，（25）：115-125.

[2]陈莉.感受英国高校学生事务管理[J].高校辅导员学刊，2009，（02）：92-95.

[3]徐艳国.中英高校学生工作队伍建设比较研究[J].思想理论教育导刊，2008，（8）：85-87.

[4]李永山.中英高校学生工作的比较及启示[J].中国青年研究，2008，（08）：61-63.

[5]梁慧超，高松岩，张成德，戚焕.中外高校学生工作的比较研究[J].河北工业大学学报（社科版），2011，（9）：1-5，52.

[6]许姝，肖湘江.中英两国高校学生工作队伍建设的比较及其启示[J].当代教育论坛（综合研究），2010，（12）：126-127.

[7]郭镭.中英两国高校学生事务之比较[J].西南民族大学学报，2011，（3）：222-224.

[8]吴惠，汪庆华.英国高校学生事务管理考察及启示[J].思想政治教育，2008，（10）：50-52.endprint