乳业可持续发展需注重五个方面

文│岳密江（辽宁省彰武县种畜禽监督管理站）

2014年下半年,我国奶牛养殖业再次迎来了寒冬,拒收、限收、压价现象在各地时有发生,倒奶、杀牛、卖牛现象再次呈现,究其原因在于乳品市场供大于求,这既有国际乳品价格低迷大量进口的冲击,也有国内奶牛养殖大幅度增产的影响,但从长远分析来看,我国人均乳制品消费量还不到发展中国家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3,消费潜力巨大。当下供过于求是局部的、阶段性的,应认真研究分析原因,冷静予以应对。

奶业是世界公认的节粮、经济、高效型畜牧业,对促进农业产业结构调整、增加农民收入,具有十分重要的战略意义。我国目前乳品市场需求不足,养殖场标准化、规模化水平不高,奶牛整体单产水平较低,加之国际奶价冲击等因素的存在,制约了我国奶牛养殖业的健康发展。此外,在管理上、成本上、产业的链接度上,我国奶牛养殖以及乳品加工和发达国家比,存在着较大差距。

因此,为推动我国奶业的持续健康稳定发展,应理性分析当前遇到的冲击,采取及时合理的应对措施,有效整合资源,淘汰落后产能,并在标准化规模养殖场的建设、现代畜牧科技的引进运用、生态良性循环体系的建立、生鲜乳质量安全的有效监管、政策性保险体系的建立和完善等方面进一步实现突破,进而提高单产水平,改善原料奶质量,扩大市场需求,有效控制奶牛养殖成本,增强奶农抗御风险的能力,保障奶业的长远发展。

一、以发展标准化规模养殖为方向，推动产业升级

应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设和改造,进一步加大标准化规模养殖场的扶持力度和补助范围,并通过引导开展合作、入股、代养等不同的方式整合资源,严格按照品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求推动奶牛的健康养殖,实现养殖环节的升级改造;同时,还应参照生猪生产预警机制的做法,建立和完善奶业市场监测预警体系,加强国内外奶价的监测和预警,按照“总量基本平衡、市场波动可控、保护奶农利益、促进生产发展”的目标,完善乳品市场调控机制,确保奶业的生产安全,确保奶牛养殖者的利益。在管理层面上,加强对有进出口贸易权企业的管理,实行乳制品进口登记制度,实现进口乳制品渠道和用途可追溯;在流通层面上,也要严格执行液态奶标识制度,严厉查处不标识复原乳的违规行为,从源头减少企业对进口奶粉的需求;在服务层面上,积极引导企业、奶站、奶农签订长期合同,鼓励企业通过技术、资金等方面的服务,强化三方的利益联结机制,改变目前奶农在产业链条中的弱势地位,使三方形成紧密的利益共同体,从而推动整个产业体系的全面升级。

二、以现代畜牧科技引进运用为支撑，实现养殖提质增效

我国奶牛养殖差异化程度较大,地域不同、规模不同、饲养的品种、环境和方式方法等也不同,但总体是生产水平较低、养殖技术落后。提高奶牛单产,将奶牛养殖由“重数量”向“提质量”转变,淘汰落后产能,实现集约化养殖、标准化生产,发展循环经济型、质量效益型、经营集约型、自主创新型和产业链一体化的现代乳业,将是未来我国奶牛养殖的努力方向,为此,引进运用现代畜牧科技将会成为实现这一努力方向的重要手段。

从现实状况分析来看,应加强我国奶牛育种体系的建设,在整个生产领域全面引进应用后裔测定种公牛精液输精配种,进而全面提高我国奶牛群的整体生产水平,并在生产中相应采用奶牛性别控制技术、生产性能测定技术、全混日粮饲喂技术、牧场信息管理技术等先进的实用技术,完善奶牛精细养殖技术体系,同时在对奶牛养殖肉奶效益综合评估的基础上,引导推行奶牛多元化策略——发展乳肉兼用,从而全力提升我国乳业的市场竞争力,实现奶牛养殖的提质增效。

三、以生态良性循环体系建立为纽带，促进产业持续健康发展

目前,我国原奶生产成本居高不下的重要原因之一是优质饲草料缺乏,特别是全株青贮玉米饲料应用比例较低,首蓿草等进口依赖程度较高,究其原因,在于土地资源的匮乏以及传统种植理念的根深蒂固,三元化种植理念还基本没有形成,所以必须引导建立合理的饲草料价格体系,以订单生产等形式推动传统种植向三元化种植的转变。同时,为有效控制奶牛养殖形成的粪污污染,在牧场建设与改造时,也需要按照每头奶牛7～10亩的土地消纳能力水平来设计配置土地资源,并在养殖过程中采用磷减排等相应的技术,使之与饲草料种植有机结合,建立起有效的种植、养殖生态良性循环体系,这样才能保障我国奶牛养殖的长远发展和效益的稳定提升。

四、以生鲜乳质量安全有效监管为手段，提升国人的乳品消费信心

奶业是国民经济的重要产业,当前,我国出现奶源过剩、农民卖奶难的问题,甚至有些地方还出现了倒奶、杀牛的现象,这既有即期的原因,也有长期形成的原因,既有国内的原因,也有国际的原因;但我国的奶业发展有基础、有潜力,特别是我国的奶制品市场潜力巨大、空间广阔,奶业的产业转型升级有基础,巨大的需求潜力将会转化为奶业发展的巨大动力,在逐步完善生鲜乳质量安全有效监管的前提下,国人的乳品消费信心也将会持续向好。

现在我国人民的生活水平大大提高,温饱问题早已解决,如何从营养角度来提高健康水平已成为群众和政府十分关注的问题。为了民族的强盛,有必要倡导国人养成喝牛奶的习惯,有必要通过加强管理重拾国人对自产乳品的消费信心,从而推动我国乳品的消费,推动我国乳业的健康发展,保证奶牛养殖者的根本利益。

五、以加快奶牛养殖政策性保险体系建设为保障，增强奶农抗御风险能力

奶牛养殖投资回收期长,生产风险和市场风险大,发达国家以及我国的部分地区也都在探索建立奶牛养殖的保险体系,推行奶牛养殖保险和原料奶价格指数保险,通过采取保费补助等优惠政策,组织奶农互保、商业保险公司承保,对奶牛意外损失以及原料奶价格实施托底保险,帮助奶农规避市场风险,保障奶业的生产稳定,这种方法值得学习和推广。目前需要做好调查研究尽早开展试点,研究出切实可行的方案,在全国加以推广,以此提高我国奶农抗御风险的能力。