“各级”不能只是指下级

文_孙贵颂

“各级”不能只是指下级

文_孙贵颂

有这样一个现象存在好多年了。就是每逢中秋节或新年春节时，我们的党政机关都会下发通知，有的是由某级党政机关起草，有的干脆直接转发上面的，到了基层一级，就成了《关于转发通知的通知的通知……》。内容无非是对怎样过年过节提出一些要求，其中有一个重要内容，就是不准请客送礼，行贿受贿。然而多少年过去了，实践效果并不理想，客照请，礼照送，贿照行，钱照收。这种局面，着实让人尴尬难看。

问题出在哪里？出在所下的文件中，都是要求“各级”如何去做，而这“各级”之中，往往并不包括“本级”。所谓“通知”，本身就是要求下级机关办理或执行的事项。加上检查落实不到位，或者干打雷不下雨，或者雷声大雨点小，或者睁只眼闭只眼，更或者看见了装没看见，使得那些冠冕堂皇的规定不是中途夭折，就是打了水漂，大大降低了党和政府的威信力和诚信度。

前年初，中央政治局出台“八项规定”，其最大特色，不是要求各级党委、政府如何落实，而是规定政治局委员如何去做，然而却收到了意想不到的效果。例如中央政治局同志出行时，减少交通管制，一般情况下不得封路和清场闭馆；出席会议和活动时的新闻报道，要根据工作需要和新闻价值来决定，连字数和时长都有严格限制；住房、车辆配备等有关工作和生活待遇，要以厉行节约为原则……总之是从我做起，从“本级”做起。没有想到的是，中央还未“通知”，下面“各级”就闻风而动，主动对照八项规定，检查整，而且内容更加详细而具体。有的连省市领导在新闻报道中的职务称谓都作了规定，有的连领导调研活动报道的字数都作了限制。这样一来，就形成了官场多年难得的“涟漪效应”或称“蝴蝶效应”。

官场上有一种现象，叫“上行下效”，即上面做，下面学。上面画个葫芦，下面做个瓢子。比如交通管制、警车开道，国家级领导出行实行路线管制或路口管制，下面铺张不到这么大，搞个警车开道还是绰绰有余，这种“仪式”已经延伸到县级单位。我在某县级市政协工作时，每逢组织委员视察，都以警车开道。而交通管制，更给人民群众带来不便。我有一次在烟台坐火车，本来以正常时间出发去车站，不想遇一大领导出行，实行交通管制，害得差点没能赶上火车。

有了“八项规定”之后，中央领导身先士卒，率先垂范。总书记去甘肃，专门到贫困村的贫困户家里，“进到屋里，也没嫌干不干净就坐在炕上，和我拉起了家常”。调研之行，一路上轻车简从，没有交通管制，游客照常游览拍照，居民照常外出活动。前年国庆当天，众常委去天安门广场向人民英雄纪念碑献花，天降中雨，领袖们每人手持一把雨伞，后面没有服务人员。这种情景在过去都是极少见到的。这情景也感染了现场的群众代表和少年儿童，当国旗升起之时，《中华人民共和国国歌》唱得震天动地……

这些行为，让“各级”领导心头一震，感觉到中央反腐倡廉，扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的决心。于是有了大吃大喝急剧下降，不少酒店因为失去公款消费的支撑而关门歇业；于是有了中秋节的礼盒月饼积压严重，高端白酒和奢侈品滞销……

“律他”首先自律。要求下级做到的，本级率先做到；要求别人做到的，自己率先做到。就像爬楼梯一样，“各级”之中首先包括第一级。就像李克强总理说过的那样：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”不要将自己隔在“笼子”外面，当“甩手掌柜”，只做观察员、评论员，不当办事员、战斗员。

“己正才能正人”，这是圣贤古训，也是常识真理。