凤城盛开文明花——来凤县创建省级文明县城纪实

□ 陈应新

（作者系湖北省来凤县文明办主任）

漫步在来凤县城的大街小巷，有一种置身大都市的感觉。航空路、凤仪大道、民族路、武汉道等主干道桂树成荫，干净漂亮，高楼林立，灯火辉煌，特别是新建的湘鄂情大桥、翔凤大厦、舟上人家、龙凤夏威夷等，生机盎然；酉水广场、盛世广场、团结桥广场等，音乐纷纷、歌声悦耳，人们跳着摆手舞、广场舞，舞姿优美，其乐融融。耳闻目睹这一切，无不让人欣喜地感到，凤城的文明程度越来越浓，城市的品位越来越高，市民的精神面貌越来越昂扬向上，人们的生活越来越美好。来凤，正一步一个脚印地走出了一条独具特色的省级文明县城创建之路。

着力完善“五个”机制

一是健全领导机制。该县成立了由县委书记任组长、政府县长任第一副组长、其他县级领导为副组长、82 个相关部门单位负责人为成员的创建省级文明县城领导小组，制订和完善了《来凤县创建省级文明县城实施方案》，印发了《湖北省文明城市测评体系（县城）》《来凤县创建省级文明县城任务分解表》。各相关部门分别成立了创建工作领导小组，严格实行“一把手”负责制，责任到人。

二是健全责任机制。成立了综合创建组和政务环境创建组、法制环境创建组、市场环境创建组、人文环境创建组、社会文化环境创建组、生活环境创建组、社会环境创建组、生态环境创建组等九个专项工作组，实行县级领导包抓督查责任制。

三是健全督查机制。严格按照《湖北省文明城市测评体系（县城）》规定的内容，逐单位逐项内容进行督促检查，对任务完成不力的单位发督办单限期整改，新闻媒体跟踪曝光。

四是健全投入机制。县政府每年下拨60 万元的资金用于创建活动，为精神文明建设提供了坚强的资金保障。

五是完善宣传引导机制。制订《省级文明县城创建工作宣传实施方案》，在来凤电视台、来凤新闻网设立宣传专栏，利用车身广告、LED 电子显示屏、手机短信等多种形式，广泛宣传创建文明县城的重要意义。共出动宣传车200 余台次，发放各类宣传资料20000 余份，播放LED 电子标语30 余条，发送创建短信60 余万条。

全力推进“五个”深入

一是深入推进农村精神文明建设。2012 年，在全县8 个乡镇、23 个行政村中开展试点工作。全县共挂出“星级牌”11000 块，共评选出“十星级文明户”840 户，“十星级文明户示范户”60户。积极开展“五个一”工程。把“五个一”工程（一桌、一堂、一队、一牌、一传播）作为文明单位创建工作上水平的具体载体和有效抓手。

二是深入推进“讲文明、树新风”活动。以“做文明有礼的来凤人”为主题，加强文明礼仪宣传教育，组织开展“文明礼仪知识、健康卫生知识、城管知识、安全知识”进机关、进校园、进社会、进公交、进企业活动。

2015 年1 月22 日，陈应新创作的《毛泽东诗词全集赏析》毛体书法长卷，长2108 米，被世界纪录协会认证为世界上总长度最长的毛体书法长卷。

三是深入推进创建品牌工作。重视文明单位品牌创建，涌现出国税局“和谐国税、跨越发展”，审计局“树立省级服务新理念、护航和谐来凤新发展”等一批创建典型。2012 年，全县共有省、省级（含最佳）文明单位15 个、州级（含最佳）文明单位50 个，县级（含最佳）文明单位85 个。

四是深入推进未成年人思想道德建设。县政府出台了《来凤县青少年科技创新大赛“县长奖”实施方案》。开展了“第八届来凤县青少年科技创新大赛”“讲卫生、弃坏习、树新风”“暑期集中行动”“做一个有道德的人”、网上祭英烈、优秀童谣征集传唱、优秀传统文化进校园等活动。

五是深入开展市民素质提升工程。大力推进扬善工程，组织评选了全县首届“道德模范”5类10 例并进行表彰，向州、省推荐了6 例“来凤好人”，其中3 例入选“中国好人榜”候选人。

倾力推进“五个”加强

一是加强城市规划，优化城市布局。制订了《来凤县城市总体规划》《来凤县城市建设详细规划》《来凤县城市客货运站场建设规划》《来凤县城区水域水环境综合整治规划》《来凤县城市总体规划纲要（2012—2030）》等10 余项规划。

二是加强完善城市功能。以“龙凤新区”“龙凤商圈”和“三城同创”为重点，全力推进县城新区拓展、老城区改造、龙凤产业园、龙凤科教示范园、喳西泰水城，仙佛寺景区等一批重点城市建设项目建设。2013 年，实施城市重点项目35 个，完 成 投 资11.9 亿 元。30 平 方千米城市框架已经拉开；老城区改造稳步推进，5 条城区道路和10 条小街小巷共2.07 万平方米道路改造如期完成；配套设施进一步完善，新铺设天然气管道16.5 千米，改造自来水管网11.5 千米，新增绿地面积1 万平方米，城市功能不断完善。

三是加强城乡统筹发展。县城重点建好1 平方千米龙凤商圈、2 平方千米龙凤物流园、3 平方千米龙凤新区、6平方千米龙凤科教示范园和20 平方千米龙凤百亿产业园。以2014 年来凤承办“一会一节”（全省第八届少数民族传统体育运动会和中国来凤土家摆手舞文化旅游节）为契机，高标准、高质量建好龙凤文化中心和体育中心。

四是加强城区管理。来凤县大力开展了“三城同创”活动，积极创建国家级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市，对城市实行“综合化、网格化、人性化、一体化”四化管理。2013 年5 月和8 月，先后开展了违法建筑、城市交通、夜市烧烤、占道经营等“十项突出整治”，取缔三轮车1594 台，规范小车及摩托车停放6700 余辆次，拆除违规广告、构筑物200 余处，拆除“两违”建筑160栋、2.7 万平方米。将“网格化”管理和“门前六包”纳入县直部门年度综合考核范围，对交通秩序、市容市貌及环境卫生建立了横到边、纵到底的管理网络，做到任务公开、无缝管理、监督检查、考核奖惩“四到位”，消除城市管理盲区和死角。来凤县还投入1000 万元用于景观绿化建设，城区绿地率达23.18%，绿化覆盖率达27.03%，人均公共绿地面积增至8.35 平方米。

五是加强文化引领 提升人民生活品位。在县城几个主要广场，每天清晨和傍晚，市民们有的敲三棒鼓，有的跳摆手舞、广场舞，有的通过大屏幕看新闻，人山人海好不热闹。

经过多年的努力，来凤县先后荣获省级园林城市、省级卫生县城、省最佳金融信用县、省公共文化服务体系示范县、全国民族团结进步先进县、全国绿化模范县、全国文化先进县、全国科普示范县、全国科技进步县、国家级行政服务标准化示范单位等荣誉称号。