资源型城市转型升级的五大路径

长期以来，我国经济增长主要依靠大量的物质资源消耗，但随着我国经济步入“新常态”，增长速度逐渐放缓，原材料和劳动力成本不断上升，产能过剩和资源环境束缚压力愈发凸显。当前，我国产业转型升级已进入关键时期，化解过剩产能和淘汰落后产能的压力加大。济宁市作为全国重要的煤炭能源基地和大型煤化工产业基地，转型升级压力不言而喻。

与此同时，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，新兴产业不断涌现，为区域产业发展带来了新的机遇。经过多年发展，济宁市在多个产业领域实现了突破，通过引进大项目，推动物联网、电子商务、智能机器人、3D打印、新能源汽车、互联网金融、云计算、智慧产业等新兴产业的快速发展。

在产业转型升级的压力下，济宁市不等不靠，积极对接国家和区域发展战略，实现了从资源消耗向创新驱动转变、从粗放经营向集约经营的华丽转身。根据笔者在相关领域的研究，区域转型升级可以在以下五个方面发力：

“政府推动+市场运作”。一是遵循产业自身发展规律，通过政府推动作用，创造良好的制度环境和市场环境，综合运用各种政策引导资源配置，努力提升产业发展势能;二是不断提高市场配置产业资源的能力，着力维护市场公平，降低部分行业民营、外资企业进入门槛，有效增强产业发展动能。

“创新引领+区域竞争力提升”。一是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，由依靠增加物质资源消耗向科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，形成经济保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力;二是提升区域竞争力，增强对优质要素的吸引力，实现经济持续发展、生态环境不断改善、智力资源不断聚集的良性循环。

“开放合作+激发活力”。一是加大对外开放合作能够为区域发展积聚能量，促进优势产品走出去，同时与国际经济接轨，加快先进技术与管理方式引进来，加快产业现代化进程;二是加大改革力度，增强在技术研发、人才培养、企业注册、投资融资等方面的制度建设，强化产业培育、升级的环境建设，激发经济自身内部活力。

“新兴产业与传统产业”。一是加快发展新兴产业，推动区域经济结构调整，破解资源与环境约束瓶颈，培育新的支柱型产业;二是提升传统产业，加快产业由价值链低端向中高端迈进，增强区域竞争力与抵御风险能力;推动新兴产业与传统产业深度融合，以信息化促进传统产业现代化升级，培育新业态，激发区域产业发展新动力。

“环境友好+集聚高效”。一是发展环境友好型经济是追求经济效益、减少资源消耗、降低环境污染、增加劳动就业和破解资源环境束缚，实现产业转型升级的必然要求。二是促进产业集聚发展，高效利用资源是实现经济效益、社会效益、生态效益共赢与提升的必由之路。endprint